【正文】 城鄉(xiāng)生態(tài)林帶。 17 第三節(jié) 五區(qū)差異互動(dòng)發(fā)展 推進(jìn) XX市五區(qū)農(nóng)業(yè)布局與五種農(nóng)業(yè)、五大農(nóng)業(yè)園區(qū)的互動(dòng)互補(bǔ)。 —— 鼓勵(lì)和支持 XX 區(qū)發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)。 —— 鼓勵(lì)和支持 XX 區(qū)發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)和出口市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建設(shè) XXXX 園藝新天地項(xiàng)目，將其打造成為 XX花卉交易中心。 以 XX 農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為載體，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去” 相結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度。以 XX 花卉世界、 XX物流城為平臺(tái)，加快 推進(jìn)花卉、園藝、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，加大對(duì) 農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持和保護(hù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子交易，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化建設(shè)，加快外向型、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。 —— 鼓勵(lì)和支持 XX 區(qū)發(fā)展品牌型和休閑型農(nóng)業(yè)。 加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入力度，加快農(nóng)業(yè)良種良法推廣應(yīng)用。利用 XX 優(yōu)美的自然環(huán)境和生產(chǎn)條件，以 XX 農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以高檔花卉，綠色名優(yōu)水果、蔬菜為園區(qū)主產(chǎn)業(yè)，逐步把 XX 園區(qū)打造成“鄉(xiāng)村美景、田園風(fēng)光”的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。 按照“一園七區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，形成基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)條件良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。 因地制宜地發(fā)展不同類(lèi)型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。加快逕口華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著力發(fā)展生態(tài)型觀光休閑農(nóng)業(yè)。 第一節(jié) 鼓勵(lì)和支持 XX 區(qū)和 XX 區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū) 堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的整體性，深化村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制改革，完善農(nóng)村基層自治體制建設(shè)，加快農(nóng)村向社區(qū)、農(nóng)民向市民、傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。 完善農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)利益分配機(jī)制，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，創(chuàng)新征地拆遷補(bǔ)償安置新機(jī)制。 第三節(jié) 鼓勵(lì)和支持 XX 區(qū)建設(shè)成為奔康致富示范區(qū) 以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大 財(cái)政投入和社會(huì)反哺力度，加快實(shí)施市委關(guān)于革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶(hù)責(zé)任到人”工作的意見(jiàn)，全力推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展扶貧濟(jì)困工程，加大扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，為實(shí)現(xiàn) XX 市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距發(fā)揮推動(dòng)作用。 21 第三篇 主要任務(wù)與措施 第六章 加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí) 第一節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 加大規(guī)劃實(shí)施和資金投入力度，全市標(biāo)準(zhǔn)化改造農(nóng)田和魚(yú)塘 51 萬(wàn)畝，在 2020年以前將 XX市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)按照“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)全部改造成為現(xiàn)代高標(biāo)準(zhǔn)良田。 進(jìn)一步修訂和完善現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并將 “十三五 ”期間現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及進(jìn)度分解落實(shí)到各區(qū)。 建立 農(nóng)田和魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化改 造資金多元化投入 機(jī)制 ，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政資金對(duì) XX 市基本農(nóng)田改造的支持，探索以商業(yè)信貸解決農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造 資金 的路子，鼓勵(lì)工業(yè)、民間資本及外資參與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造。 制定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造專(zhuān)項(xiàng)資金籌措和管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目和建設(shè)資金管理。 22 —— 總體規(guī)劃觀光休閑農(nóng)業(yè)公園 。 —— 推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 —— 建立多元化投融資體系。 —— 加強(qiáng) 休閑農(nóng)業(yè) 公園政策扶持 。 第三節(jié) 大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 加快工業(yè)化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用與推廣， 制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。 —— 建立農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)扶持政策體系。妥善解決好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施用地指標(biāo)不足的問(wèn)題。 積極推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，既為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供土地保障，也讓分散的家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)分享集約化成果。 引進(jìn)先進(jìn) 的規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快推廣工廠化養(yǎng)魚(yú)、 “公司 +農(nóng)戶(hù) ”百合花種植、環(huán)保養(yǎng)豬、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等新型種養(yǎng)模式的步伐。 按照新一輪設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展的需要，壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民技術(shù)員服務(wù)隊(duì)伍，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)人才的供應(yīng)，不斷擴(kuò)大農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)業(yè)設(shè)施的覆蓋面。 —— 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。 打造優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)、高檔花卉、高效蔬菜、優(yōu)質(zhì) 水稻等高科技農(nóng)產(chǎn)品基地。 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，利用隔代繁殖、基因育種等科技手段，加強(qiáng)種子種苗的培育和研發(fā)，尤其是大力扶持筍殼魚(yú)、胭脂魚(yú)、蘭花、香水百合花、水稻等品種的研發(fā)，形成品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。全市標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到 20個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到 130個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 50個(gè)、綠色食品 10 個(gè)，農(nóng)業(yè)類(lèi)省級(jí)名牌產(chǎn)品達(dá)到 40 個(gè)。 規(guī)范農(nóng)藥、飼料及其添加劑、獸藥等投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化日常巡查制度，加強(qiáng)檔案管理與質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資和添 25 加違禁、有害物質(zhì)行為，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料安全保障。加大規(guī)劃指引力度，加強(qiáng)培訓(xùn)，推行農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)范生產(chǎn)模式。 —— 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。 —— 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。 —— 大力發(fā)展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，確保消費(fèi)安全。 第六節(jié) 提升農(nóng)業(yè)組織化水平 加大政策扶持 力度，爭(zhēng)取到 2020 年，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到 60 家，平均每年增加 5 家以上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到 40 家以上，社員收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶(hù)高 30%以上。 完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，適當(dāng)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大財(cái)政資金的支持覆蓋面， 26 重點(diǎn)扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。 —— 培育中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)。 —— 扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作 社發(fā)展。 —— 實(shí)施金融扶持政策。 第七節(jié) 加快農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展 全力發(fā)展 XX 市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，爭(zhēng)取到 2020 年，全市農(nóng)業(yè)物流類(lèi)企業(yè)發(fā)展到 10 家，扶持 12 家有條件的物流類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。 —— 發(fā)展冷鏈物流。鼓勵(lì)在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立小型冷庫(kù)，發(fā)展冷鏈物流。 構(gòu)建流通成本低、運(yùn)行效率 27 高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)， 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與銷(xiāo)售企業(yè)、超市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接， 減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本 。 培育壯大第三方農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)第三方物流企業(yè)上市融資，逐步培育一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。 完善農(nóng)產(chǎn)品物流信息基礎(chǔ)建設(shè)，建立一批農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息資源庫(kù)和公共信息應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)。 第八節(jié) 發(fā)展外延農(nóng)業(yè) 積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，到 2020 年，建成 XXX、優(yōu)質(zhì)魚(yú)、蔬菜三大種苗基地，外延農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積發(fā)展到 XX 萬(wàn)畝。 利用建設(shè) XXXX經(jīng)濟(jì)圈的有利時(shí)機(jī)，立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)， 引導(dǎo)高科技農(nóng)業(yè)基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)向經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他區(qū)域拓展，共同發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造 XXXX 一體的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和人文化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 結(jié)合推進(jìn) XX 農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取更多農(nóng)業(yè)企業(yè)扎根 XX，將研發(fā)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)放 28 在 XX，種植生產(chǎn)基 地設(shè)在外地，建立農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展外延農(nóng)業(yè)。 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等高附加值農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。 全面建成 XXXX 花卉世界、XXXX 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、 XX 園藝新天地等 3 個(gè)集聚農(nóng)業(yè)企業(yè)、外商和臺(tái)商投資創(chuàng)業(yè)的核心園區(qū)。 —— 發(fā)展數(shù)字農(nóng) 業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，成立應(yīng)急專(zhuān)家組，提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警服務(wù)水平。 推動(dòng)新型動(dòng)物疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料添加劑以及植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑的推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。 第十節(jié) 創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市 積極開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化建設(shè) 29 再上新臺(tái)階，力爭(zhēng) 2017 年通過(guò) 全國(guó)綠委的檢查驗(yàn)收。 按照創(chuàng)建工作方案，開(kāi)展全市綠化普查和各項(xiàng)建綠工作，全力完成尚未達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。 將全市 XX 萬(wàn)畝省、市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按 XX 市生態(tài)公益林保護(hù)工作需要逐步提高。 全力完成 “明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán) ”的集體林權(quán)制度改革任務(wù)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立符合 XX實(shí)際的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。 深入開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)和“萬(wàn)村綠 ”大行動(dòng)，加快全市 XX個(gè)森 林公園景觀改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化林地管理、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)等措施，加速 “六級(jí)道路 ”的綠化改造和提升步伐。 —— 完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制。 —— 推廣 “股權(quán)固化到戶(hù) ”新模式。 —— 建立農(nóng)村管理信息化綜合平臺(tái)。 第十二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作 著力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，重點(diǎn)解決革命老區(qū)特別是 XX老區(qū)村的脫貧致富。 —— 進(jìn)一步改善老區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。解決老區(qū)教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生問(wèn)題，促進(jìn)基本公共服務(wù)向老區(qū)延伸。 采取靈活方式集約土地，扶持建設(shè)一批老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，打響 “優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全 ”的老區(qū)農(nóng)業(yè)品牌。 借鑒省扶貧開(kāi)發(fā) “雙到 ”工作做法，安排幫扶責(zé)任單位和干部對(duì)老區(qū)村、貧困戶(hù)進(jìn)行 “一村 31 一策、一戶(hù)一法 ”結(jié)對(duì)幫扶。 （一）狠抓規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃布局全 市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)抓好觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)確定，保證持續(xù)不變。 進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)”工作放在全部工作的重中之重位置，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，把部門(mén)職責(zé)延伸到農(nóng)村作為“三農(nóng)”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整理順區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌力度，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，悉心研究，狠抓落實(shí)。 認(rèn)真落實(shí)中央提出的“三農(nóng)”投入要做到“三個(gè)重點(diǎn)、三 個(gè)確?！?，即 財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng) 32 業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取，定向使用， 按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，保障“三農(nóng)”投入。 （四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系。動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)辦各類(lèi)服務(wù)組織，為廣大農(nóng)民和其他經(jīng)營(yíng)實(shí)體提供全過(guò)程、多方位、運(yùn)作靈活的社會(huì)化服務(wù)。 （五）加強(qiáng)兩大計(jì)劃八大平臺(tái)的實(shí)施。