【正文】 的預(yù)測結(jié)果是，依 2022 年國家財政政策與貨幣政策的不同力度，存在三種可能性。23 / 269企業(yè)景氣指數(shù)不但影響企業(yè)的投資決策，同時業(yè)對于消費者有直接的影響。反之，經(jīng)濟增長率則可能略低于 2022 年。第二節(jié) 企業(yè)景氣指數(shù)一、企業(yè)景氣——有所回落，預(yù)期平穩(wěn)2022 年受國際經(jīng)濟不景氣和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展減緩的影響，企業(yè)景氣指數(shù)在二季度升至新高后持續(xù)回落，四個季度的企業(yè)景氣指數(shù)分別是 、和 。 201年 企 業(yè) 景 氣 指 數(shù) 10. 52 5201年 一 季 度 201年 二 季 度 201年 三 季 度 201年 四 季 度 企 業(yè) 景 氣 指 數(shù) 工 業(yè) 企 業(yè) 景 氣 指 數(shù) 圖 3－1 2022 年企業(yè)景氣指數(shù)工業(yè)景氣企穩(wěn)回升。經(jīng)三季度回調(diào)整理，工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)在四季度出現(xiàn)明顯企穩(wěn)回升跡象，四個24 / 269季度的企業(yè)景氣指數(shù)分別為 、 和，四季度比三季度提高 點。房地產(chǎn)景氣繼續(xù)飄紅。四個季度的景氣指數(shù)分別為 、 和 ，其景氣指數(shù)已經(jīng)連續(xù)三個季度居各行業(yè)之首。建筑業(yè)景氣先抑后揚，保持平穩(wěn)發(fā)展。2022年 房 地 產(chǎn) 及 建 筑 業(yè) 景 氣 指 數(shù)1 2 3 4房 地 產(chǎn) 景 氣 指 數(shù) 建 筑 業(yè) 景 氣 指 數(shù)圖 3－2 2022 年房地產(chǎn)及建筑業(yè)景氣指數(shù)國家重點企業(yè)和上市公司景氣優(yōu)勢依然。2022年 企 業(yè) 稅 后 利 潤 景 氣 指 數(shù) 以 及 工 業(yè) 產(chǎn) 品 銷 售 價 格 景 氣指 數(shù)1 2 3 4企 業(yè) 稅 后 利 潤 景 氣 指 數(shù) 工 業(yè) 產(chǎn) 品 銷 售 價 格 景 氣 指 數(shù)25 / 269圖 3－3 2022 年企業(yè)稅后利潤景氣指數(shù)影響企業(yè)景氣提升的因素主要有：出口拉動減弱。企業(yè)盈利大幅下滑。產(chǎn)品價格持續(xù)走低。上述兩個銷售價格景氣指數(shù)均已回落到近兩年來的最低點。從經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)看，由于經(jīng)濟自主適度快速發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，企業(yè)的內(nèi)在活力不夠，可以預(yù)期 2022 年企業(yè)景氣指數(shù)在諸多因素的作用下不可能出現(xiàn)大的提升或下降，將保持在景氣的平臺上。第三節(jié) 居民消費指數(shù)及預(yù)期一、消費者景氣——信心增長，滿意度提升2022 年，消費者信心指數(shù)又躍上了一個新的平臺。以 97 點為起點，2022 年消費者信心指數(shù)逐月小26 / 269幅上升到歷史最高點 點，之后連續(xù) 4 個月回調(diào)至11 月的 點，12 月又回升到 。消費者滿意指數(shù)增幅較大。7 月份消費者滿意指數(shù) 點，是全年的最高點。2022年 － 2022年 消 費 者 景 氣 指 數(shù)2022年 1月2022年 2月2022年 3月2022年 4月2022年 5月2022年 6月2022年 7月2022年 8月2022年 9月2022年 10月2022年 11月2022年 12月2022年 1月2022年 2月消 費 者 信 心 指 數(shù) 消 費 者 滿 意 指 數(shù) 消 費 者 預(yù) 期 指 數(shù)圖 3－5 2022 年－2022 年消費者信心指數(shù)表 3－1 2022－2022 年消費者景氣指數(shù)2022 年－2022 年消費者景氣指數(shù)年月消費者信心指數(shù) 消費者滿意指數(shù) 消費者預(yù)期指數(shù)2022 年 1 月 2022 年 2 月 2022 年 3 月 2022 年 4 月 2022 年 5 月 2022 年 6 月 2022 年 7 月 2022 年 8 月 2022 年 9 月 2022 年 10 27 / 269月2022 年 11月 2022 年 12月 2022 年 1 月 2022 年 2 月 由于保健品行業(yè)的特殊性，因而了解有關(guān)的法律法規(guī)是十分必要的，本部分為您粗略的分析了和保健品有關(guān)的法律法規(guī)以及其對保健品行業(yè)消費者預(yù)期指數(shù)有所下降。預(yù)期指數(shù)用于反映消費者對家庭經(jīng)濟狀況及總體經(jīng)濟走向預(yù)期，該指數(shù)回落的主要原因，一是部分消費者對其未來收入增長預(yù)期不甚樂觀；第二，也是主要原因，在于世界經(jīng)濟增速下滑對中國經(jīng)濟的影響，使得消費者對未來經(jīng)濟增長預(yù)期有所保留。（2）衛(wèi)生部發(fā)布《保健食品評審技術(shù)規(guī)程》。（4）衛(wèi)生部制定《保健食品功能學(xué)檢驗機構(gòu)認(rèn)定與管理辦法》。（6）衛(wèi)生部制定《保健食品通用衛(wèi)生要求》。（7）衛(wèi)生部發(fā)布《保健食品標(biāo)識規(guī)定》及其附件2。附件 2 功效成分表的標(biāo)示方式。（9）衛(wèi)生部一九九九年五月一日發(fā)布實施的《保健食品申報與受理規(guī)定》二、其他相關(guān)法律文件另外，還有一些法規(guī)、文件不是專門為保健食品制定的。這些文件主要有：（1）《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，1995 年 10月 30 日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過。（3）《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 7718－94），國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布。（5）《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14880－94），衛(wèi)生部發(fā)布。（7）《食品衛(wèi)生微生物學(xué)檢驗》（GB 4789－94），衛(wèi)生部發(fā)布。兩部局的《通知》規(guī)定，保健食品廣告不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品相混淆的用語，禁止宣傳療效，禁止宣傳改善和增強性功能的作用。，或者易與藥品相混淆的用語，禁止宣傳療效。，其中報刊印刷品廣告中的保健食品標(biāo)志，其直徑不得小于 1 厘米。，不得擅自修改、增加廣告內(nèi)容，必須注明印刷品審批號。（l）申請進口保健食品申請進口保健食品時，需提供《保健食品管理辦法》第六條規(guī)定的資料，這些資料是：①保健食品進口申請表；②保健食品的配方、生產(chǎn)工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；③毒理學(xué)安全性評價報告；30 / 269④保健功能評價報告；⑤保健食品的功效成分名單，以及功效成分的定性或定量檢驗方法、穩(wěn)定性試驗報告；⑥產(chǎn)品的樣品及其衛(wèi)生學(xué)檢驗報告；⑦標(biāo)簽及說明書；⑧有關(guān)文獻資料。取得《進口保健食品批準(zhǔn)證書》的產(chǎn)品必須在包裝上標(biāo)注批準(zhǔn)文號和衛(wèi)生部規(guī)定的保健食品標(biāo)志。但產(chǎn)品說明書、標(biāo)簽中關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址的標(biāo)注必須做相應(yīng)修改。省級衛(wèi)生行政部門審查同意轉(zhuǎn)境內(nèi)生產(chǎn)的，必須將31 / 269保健品 2022 年禁銷，這對于許多保健品企業(yè)來講無異于滅頂之災(zāi)。企業(yè)申請報告復(fù)印件和衛(wèi)生行政部門的審查意見報衛(wèi)生部監(jiān)督司備案。轉(zhuǎn)境內(nèi)生產(chǎn)進口保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生監(jiān)督，由各級衛(wèi)生行政部門依法實施。第三節(jié) 相關(guān)法律政策對保健品的影響分析一、保健品 2022 年禁銷及其影響國家藥品監(jiān)督管理總局正加緊對中藥保健品的整頓工作，目前已撤消了 1959 個中藥保健品的批號，明年12 月 31 日前撤消全部“健字”批號。目前滬深兩市共有 5 家經(jīng)營保健品的上市公司，據(jù)了解，此舉對他們影響不大。國家有關(guān)部門一年半前就開始整頓保健品市場，受沖擊的主要是不達標(biāo)的中小企業(yè)，而上市公司規(guī)模較大運作相對規(guī)范，故影響不會太大。交大昂立董秘表示，公司產(chǎn)品屬“食字”號，故不受該政策影響。健特生物的腦百金是公司主要利潤來源，去年腦百金利潤占公司主業(yè)利潤的 47％，由于該產(chǎn)品也屬“食字”號，故該項政策對公司也不會造成影響。32 / 269所謂 GMP，即是良好的生產(chǎn)制造規(guī)范。據(jù)她透露，“太太口服液”和“靜心口服液” 已獲得藥品審批號，只是還沒拿到正式批文，估計不久將下發(fā)。估計清理后三分之二保健品企業(yè)將被淘汰，經(jīng)過凈化后整個行業(yè)經(jīng)營環(huán)境將更有利于公司發(fā)展。同時可能有一些庫存品處理會造成一定損失。我國對藥品實行 GMP認(rèn)證制度始于 1995 年 10 月，由國家藥品監(jiān)督管理局藥品認(rèn)證管理中心負(fù)責(zé)認(rèn)證。國家藥品監(jiān)督管理局成立后，加大了 GMP 的推行力度，通過修訂和制定有關(guān)的藥品監(jiān)管法規(guī)，強制推行 GMP。通過換發(fā)《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》 ，強制推行 GMP。企業(yè)通過了 GMP 認(rèn)證，不但提高了整體管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，而且增強了市場競爭力，為產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)市場，走向世界奠定了良好基礎(chǔ)。它是一種安全控制系統(tǒng)，是使產(chǎn)品從投料開始至成品保證質(zhì)量安全的體系，是一種控制危害的預(yù)防體系，它必須在 GMP 等操作規(guī)范的基礎(chǔ)上運行。難度之大可想而知，這主要是因為藥品 GMP 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)人員、廠房與設(shè)施、設(shè)備、物料、衛(wèi)生、驗證、文件管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、產(chǎn)品銷售等方面都有較高的要求。國家衛(wèi)生部日前宣布，保健食品企業(yè)將積極推進GMP 認(rèn)證和 HACCP 管理認(rèn)證工作。對保健食品實行 GMP 認(rèn)證制度，是確保保健食品質(zhì)量的穩(wěn)定性、安全性和有效性的一種科學(xué)的、先進的管理手段，也是與國外認(rèn)證機構(gòu)開展雙重多邊認(rèn)證合作的基礎(chǔ)；HACCP 則是危害分析關(guān)鍵控制點。專家認(rèn)為，將 GMP 認(rèn)證與 HACCP 管理模式引入保健食品行業(yè)，是中國保健食品開始了第二次飛躍，也是中國保健食品應(yīng)對 WTO，參與國際競爭的必然選擇。為清理整頓市場，保護消費者利益，1996 年我國政府曾頒布了《保健食品的管理辦法》，但保健品市場仍存有低劣和混亂現(xiàn)象。行家認(rèn)為，在GMP、HACCP 認(rèn)證的門檻上，必將淘汰部分的小作坊式企業(yè)，但這是保健品行業(yè)成長的必然選擇，它將為提升保健食品行業(yè)素質(zhì)，走出國門、參與國際競爭打下堅實的基礎(chǔ)。實施 GMP、HACCP 認(rèn)證需要投入大量的資金，這使一些34 / 269廣告稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，對于保健品企業(yè)的影響究竟有多大？《 藥用植物及其中小企業(yè)往往心有余力不足。 2022 年 1 月 1 日起，制藥、食品（包括保健品、飲料）、日化、家電、通信、軟件開發(fā)、集成電路、房地產(chǎn)開發(fā)、體育文化和家具建材商城等行業(yè)的企業(yè)，每一納稅年度可在銷售（營業(yè)）收入 8％的比例內(nèi)據(jù)實扣除廣告支出，超過比例部分的廣告支出可無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。、風(fēng)險投資企業(yè)以及需要提升地位的新生成長型企業(yè)，經(jīng)報國家稅務(wù)總局審核批準(zhǔn)，企業(yè)在拓展市場特殊時期的廣告支出可據(jù)實扣除或適當(dāng)提高扣除比例。制定下發(fā)的《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國稅發(fā)［2022］84 號文件）的規(guī)定執(zhí)行。四、《藥用植物及其制劑進出口綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》及35 / 269制劑進出口綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 》 的實行，關(guān)系到我國的保健品企業(yè)的產(chǎn)品能否打入國際市場，輕松走入國外的千家萬戶和增強產(chǎn)品的競爭力。其影響我國第一個中藥進出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《藥用植物及其制劑進出口綠色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）已于 7 月 1日正式實施。他們建議國內(nèi)中藥生產(chǎn)企業(yè)及早制訂對策，否則產(chǎn)品不僅難以進入國際市場，甚至有可能失去國內(nèi)市場。近年來，包括中藥在內(nèi)的植物藥在國際市場表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。在全球植物藥貿(mào)易額中，我國僅占 3％。目前，國際上尚無通行的植物藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但美國、歐盟等發(fā)達國家正從法律角度擬定植物藥的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)》包括重金屬及砷鹽、黃曲霉毒素、農(nóng)藥殘留量和微生物等四組指標(biāo)，基本與其它國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接軌。各項指標(biāo)中，達到汞限量指標(biāo)的難度比較大。專家建議企業(yè)加強對原料藥材的控制和檢驗；對生產(chǎn)過程嚴(yán)格監(jiān)控，避免生產(chǎn)過程中的汞污染；采用專門的生產(chǎn)線生產(chǎn)出口產(chǎn)品；每一個品種投入生產(chǎn)前，要嚴(yán)格清洗生產(chǎn)線，防止交叉污染。目前國內(nèi)尚沒有成熟的檢驗方法，《標(biāo)準(zhǔn)》中對黃曲霉毒素含量的限定比較簡單。36 / 269國外政府對于保健品行業(yè)的管理狀況怎樣？我國保健品要進入國外市場，首先就得好好理解國外政府對于保健品的管理情況。據(jù)權(quán)威人士分析，《標(biāo)準(zhǔn)》雖然尚未強制執(zhí)行，但隨著我國與國際市場接軌程度的加深，特別是加入ＷＴＯ后，中藥國際貿(mào)易將以國際通行的標(biāo)準(zhǔn)進行，三四年后《標(biāo)準(zhǔn)》將成為我國出口中藥材及中成藥的強制標(biāo)準(zhǔn)，即只有符合這一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才能銷往其他國家；更重要的是進入中國的國外植物藥也將遵循這一標(biāo)準(zhǔn)，因而其產(chǎn)品將比國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品更具競爭力。業(yè)內(nèi)人士呼吁，國家有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)提出指導(dǎo)性意見，在相關(guān)項目如ＧＡＰ（藥用植物生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）基地建設(shè)上配合推行《標(biāo)準(zhǔn)》，并爭取政府給予多種形式的資金援助。第四節(jié) 外國政府對保健品行業(yè)的管理一、美國政府的管理及其對于中國保健品進入美國市場的分析過去，保健食品要進入美國市場，首先要經(jīng)過美國食品與藥物管理局(FDA)的批準(zhǔn)，而美國的食品與藥物管理局一向以嚴(yán)格著稱。這一方案與美國以前所制定的《聯(lián)邦食品、藥物與化妝品管理法》，《營養(yǎng)標(biāo)簽與教育法案》的嚴(yán)格程度比較，可以說有了革命性的變化。做成藥酒、溶液等加工過程)，它的成分有一段應(yīng)用的歷史或其他有關(guān)安全的證明，就可以證明它是安全的?，F(xiàn)在，在法案中規(guī)定，產(chǎn)品可以宣稱對人體營養(yǎng)有好處，有一定的保健功能，而且不必經(jīng)過一系列的試驗并征得食品與藥物管理局的同意。法案中還規(guī)定，可以在標(biāo)簽上說明保健功能以后，用粗體字印上“這一說明并沒有被食品與藥物管理局所檢驗?！?在我國的保健食品管理辦法中也有同樣的規(guī)定)這一法案公布以后，促進了美國保健食品企業(yè)、綠色食品、健康食品的大發(fā)展，產(chǎn)值成倍增長。那么，我國的保健食品如何申請進入美國市場呢?目前，在國內(nèi)有些公司是美籍華人開的，可以代理申請。國內(nèi)保健食品公司也可直接寫信向美國食品與藥物管理局咨詢，他們也會及時答復(fù)，并告訴你該如何做。據(jù)美國《營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)雜志》調(diào)查統(tǒng)計，1995 年度美國營養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)的總