【正文】 校內(nèi)形成決策權、執(zhí)行權與監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保證管理與決策執(zhí)行的規(guī)范、廉潔、高效。學校不得違背法律原則和國家有關規(guī)定，擅自設立有區(qū)別的招生條件或規(guī)則?！康谌l 考查、考試制度是檢查教案效果的重要手段。學校的各類考試嚴格執(zhí)行教育行政主管部門的規(guī)定。依據(jù)：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“完善學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價?！钡陧椧?guī)定“減輕中小學生課業(yè)負擔。減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。學校鼓勵教師從事課題研究、學術交流，支持教師參加學歷提高培訓，資助并鼓勵教師參加高級研修。【說明：本條是對教師培訓管理制度的規(guī)定。學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。”，第項規(guī)定“健全繼續(xù)教育激勵機制，推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。完善培養(yǎng)培訓體系，做好培養(yǎng)培訓規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教案能力?！保畤医逃俊度嫱七M依法治校實施綱要》第項規(guī)定，“要依法在教師聘用、職務評聘、繼續(xù)教育、獎懲考核等方面建立完善的制度規(guī)范，保障教師享有各項合法權益和待遇。健全學術評價制度，保障各種學術評價機構(gòu)獨立開展活動，建立公平、公正的學術評價標準和程序?！钡诎藯l規(guī)定，“中小學教師繼續(xù)教育要以提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平為重點。教育科學研究；教育教案技能訓練和現(xiàn)代教育技術；現(xiàn)代科技與人文社會科學知識等。【說明：本條是對信息公開與聽證制度的規(guī)定?！保畤医逃俊度嫱七M依法治校實施綱要》第項規(guī)定，“有關學校發(fā)展規(guī)劃、基本建設、重大合作項目、重要資產(chǎn)處置以及重大教育教案改革等決策事項，應當按照有關規(guī)定，進行合法性論證，開展合理性、可行性和可控性評估，建立完善職能部門論證、邀請專家咨詢、聽取教師意見、專業(yè)機構(gòu)或者主管部門測評相結(jié)合的風險評估機制?！薄康谌鍡l 學校根據(jù)需要，建立起各種辦事程序、議事規(guī)則、年度發(fā)展報告制度等其它的工作制度和管理制度。依據(jù)：．國家教育部《全面推進依法治校實施綱要》第項規(guī)定，學校要“建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。”．《深圳市中小學校章程建設指導意見》“基本內(nèi)容”第項規(guī)定，“公辦學校確定校長、校長辦公會議、校務委員會、教職工代表大會和家長委員會等組織的職責、議事規(guī)則、管理制度、相互關系及學校自主管理權限、決策程序和監(jiān)督機制等。”】第五章 教育教案管理第一節(jié) 德育管理第三十六條 學校的根本任務是全面貫徹國家教育方針，立德樹人，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！菊f明：本條是對教育教案任務的規(guī)定?！保秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。”．本條所擬的學生八個方面基本素養(yǎng)系依據(jù)《關于進一步提升中小學生綜合素養(yǎng)的指導意見》（深教〔〕號）文件的表述。】第三十七條 學校按照德育為首的方針，堅持“育人為本，德育為先”的德育目標，堅持以學生發(fā)展為本的德育理念，堅持并逐步完善學校、家庭、社會三位一體的整體化德育網(wǎng)絡，努力提高德育的實效性。依據(jù)：．《義務教育法第三十六條規(guī)定，“學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教案之中，開展與學生年齡相適應的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程?！保坝藶楸荆掠秊橄取钡牡掠繕撕汀耙詫W生發(fā)展為本的德育理念”是學校個性文化元素在本條表述的體現(xiàn)，并于年月第五屆教職工代表大會確定和通過?！菊f明：本條是對德育工作內(nèi)容的規(guī)定。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民?！保泄仓醒雵鴦赵骸蛾P于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》第項規(guī)定，“各級各類學校必須更加重視德育工作，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，按照德育總體目標和學生成長規(guī)律，確定不同學齡階段的德育內(nèi)容和要求，在培養(yǎng)學生的思想品德和行為規(guī)范方面，要形成一定的目標遞進層次。要有針對性地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，理想、倫理道德以及文明習慣養(yǎng)成教育，中國近現(xiàn)代史、基本國情、國內(nèi)外形勢教育和民主法制教育。在這個基礎上，引導他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高社會主義思想覺悟，并為使他們中的優(yōu)秀分子將來能夠成為堅定的共產(chǎn)主義者奠定基礎。學校加強德育隊伍建設，優(yōu)化育人環(huán)境，發(fā)揮全體教職員工的育人作用，做到教書育人，管理育人，服務育人。依據(jù)：．《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》（年修訂）第四項規(guī)定，“教書育人。”．中共中央國務院《關于深化教育改革,全面推進素質(zhì)教育的決定》第項規(guī)定，“建設高質(zhì)量的教師隊伍，是全面推進素質(zhì)教育的基本保證?！薄康诙?jié) 教案與教研管理第四十條 學校嚴格執(zhí)行教育行政部門的課程計劃，開齊課程，開足課時，嚴格按照廣東省、深圳市義務教育階段學校校歷開展教案活動。學校按照國家課程標準，使用國家審定或國家授權審定的教材實施教案，因地制宜開發(fā)校本課程，形成學校校本課程特色?！菊f明：本條是對課程與教材的規(guī)定。改變課程過分強調(diào)學科體系、脫離時代和社會發(fā)展以及學生實際的狀況?！?，第二十五條規(guī)定“學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。深化課程與教案方法改革，推行小班教案?！保畤医逃俊度嫱七M依法治校實施綱要》第項規(guī)定，“學校辦學活動應當以育人為本，全面貫徹黨和國家教育方針，切實依法規(guī)范辦學行為，全面執(zhí)行國家課程方案和課程標準，注重教育教案效果，形成良好的校風、教風和學風?！保逃俊读x務教育課程設置實驗方案》規(guī)定，“國家通過制定課程標準，以保證義務教育的基本質(zhì)量，并劃定課時比例，提供地方、學校、學生對課程選擇的可能性。”．執(zhí)行廣東省教育廳印發(fā)的《廣東省義務教育階段中小學教案用書目錄》（每年度發(fā)一次文）。學校大力推進信息技術在學科教案中的應用，促進教案質(zhì)量和教案效益的提高?！菊f明：本條是對教法與學法的規(guī)定?！钡陧椧?guī)定“智育工作要轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，積極實行啟發(fā)式和討論式教案，激發(fā)學生獨立思考和創(chuàng)新的意識，切實提高教案質(zhì)量。”．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應用。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教案資源。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室?！薄皬娀畔⒓夹g應用。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力，加快全民信息技術普及和應用?！菊f明：本條是對教案常規(guī)的規(guī)定。”，第項規(guī)定“學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。過重的課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康。”．教育部《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》規(guī)定，“中小學評價與考試制度改革的根本目的是為了更好地提高學生的綜合素質(zhì)和教師的教案水平，為學校實施素質(zhì)教育提供保障。能依據(jù)課程標準的基本要求，確定教案目標，積極利用現(xiàn)代教育技術，選擇利用校內(nèi)外學習資源，設計教案方案，使之適合于學生的經(jīng)驗、興趣、知識水平、理解能力和其他能力，善于與學生共同創(chuàng)造學習環(huán)境，為學生提供討論、質(zhì)疑、探究、合作、交流的機會，引導學生創(chuàng)新與實踐?！薄康谒氖龡l 學校按規(guī)定對學生進行體育、美育、心理健康教育、科技教育、勞動教育與國防教育，積極開展讀書月活動及“四節(jié)四周”（“四節(jié)”是指體育文化節(jié)、科技信息節(jié)、雙語文化節(jié)、校園文化藝術節(jié)；“四周”是指特長展示周、教案開放周、學科興趣周、畢業(yè)感恩周）等校本傳統(tǒng)文化活動，努力建立具有學校特色的校園文化。依據(jù)：．中共中央國務院《關于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》第項規(guī)定，“實施素質(zhì)教育，必須把德育、智育、體育、美育等有機地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中?！保督逃ā返谄邨l規(guī)定教育應當繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。加強勞動教育，培養(yǎng)學生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質(zhì)，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！保逃俊读x務教育課程設置實驗方案》第項規(guī)定“各門課程均應結(jié)合本學科特點，有機進行思想道德教育?！保秾W校體育工作條例》第三條規(guī)定，“學校體育工作的基本任務是：增進學生身心健康、增強學生體質(zhì)；使學生掌握體育基本知識，培養(yǎng)學生體育運動能力和習慣；提高學生運動技術水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才；對學生進行品德教育，增強組織紀律性，培養(yǎng)學生的勇敢、頑強、進取精神?！保x書活動月及“四節(jié)四周”（“四節(jié)”是指體育文化節(jié)、科技信息節(jié)、雙語文化節(jié)、校園文化藝術節(jié)；“四周”是指特長展示周、教案開放周、學科興趣周、畢業(yè)感恩周）系學校個性文化元素。】第六章 保障體系第一節(jié) 資產(chǎn)與財務保障第四十四條 學校執(zhí)行《中小學校財務制度》、《中小學校會計制度》；學校會計人員配備、會計基礎工作、會計檔案管理、內(nèi)部控制等，按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)：．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能，……提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平?！保畤医逃俊度嫱七M依法治校實施綱要》第項規(guī)定，“要在學校內(nèi)形成決策權、執(zhí)行權與監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保證管理與決策執(zhí)行的規(guī)范、廉潔、高效。學校財務管理實行校長負責制。【說明：本條是對資產(chǎn)屬性與資產(chǎn)管理的規(guī)定。表明學校屬全民所有制的事業(yè)單位，所擁有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、在建資產(chǎn)等均屬國家所有?！?，第二十八條第項規(guī)定，學校依法“管理、使用本單位的設施和經(jīng)費?！薄凹訌妼W校國有資產(chǎn)管理，建立健全學校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益?！保妒聵I(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第號）第三十七條規(guī)定，“事業(yè)單位應當建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展?！?《中小學財務制度》第二章第五條：“中小學校財務管理實行校長負責制?！薄康谒氖鶙l 學校經(jīng)費主要來源為財政撥款，各項收支全部納入預算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。學校接受捐贈的，必須按規(guī)定報區(qū)以上教育行政部門批準、備案。學校將各項支出全部納入學校預算，建立健全支出管理制度。公用支出不得用于教職工福利等人員支出。學校根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標和計劃以及預算編制的規(guī)定編制預算，預算編制堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。【說明：本條是對經(jīng)費來源與經(jīng)費預算管理的規(guī)定?！保钲谑辛_湖區(qū)事業(yè)單位登記管理局頒發(fā)給本校的《事業(yè)單位法人證書》（事證第號）的文本表述為：“經(jīng)費來源：財政撥款”?！钡谒氖藯l規(guī)定，“國家鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈，鼓勵按照國家有關基金會管理的規(guī)定設立義務教育基金?！保读x務教育法》第四十九條規(guī)定，“義務教育經(jīng)費嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育……。”第五十三條規(guī)定，“各部門、各單位是本部門、本單位的預算執(zhí)行主體，負責本部門、本單位的預算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責。”】第四十七條 學校建立健全資產(chǎn)管理制度，加強和規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置管理，維護資產(chǎn)安全完整，保障事業(yè)健康發(fā)展。資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格履行相關審批程序。防范財務風險，保障資金安全。嚴格執(zhí)行各級收費文件，及時辦理或更新收費公示監(jiān)制，所有收費項目都經(jīng)報批并在收費公示中列明。學校應當制止任何組織與個人在校園內(nèi)的違規(guī)收費行為。依據(jù)：．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第項規(guī)定，“加強學校財務會計制度建設，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律?！薄凹訌娊?jīng)費使用監(jiān)督，強化重大項目建設和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目經(jīng)費使用考評。”．《義務教育法》（年修訂）第二條第三款規(guī)定，“實施義務教育，不收學費、雜費?！薄皩W校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。學校按照校務公開制度的規(guī)定公開財務情況，定期將財務收支情況向全體教職工公布。第四十五條 學校的一切資產(chǎn)屬于國家所有。學校堅持勤儉辦學的方針，建立健全資產(chǎn)管理制度，做到“帳物相符，帳冊相符”，合理配置資源，提高資源使用效率。依據(jù)：．《義務教育法》第二十九條第項規(guī)定，學校要“依法接受監(jiān)督?！薄康诙?jié) 安全保障第四十九條 學校建立健全安全工作管理制度，明確責任，實行“一崗雙責”、風險預判評估、安全檢查和隱患協(xié)調(diào)整治工作機制，防范安全事故的發(fā)生?！菊f明：本條是對安全制度管理的規(guī)定?！?《學生傷害事故處理辦法》(教育部令第號)第五條規(guī)定，“學校應當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育；應當按照規(guī)定，建立健全安全制度，采取相應的管理措施，預防和消除教育教案環(huán)境中存在的安全隱患；當發(fā)生傷害事故時，應當及時采取措施救助受傷害學生?！钡谑鶙l規(guī)定，“學校應當建立校內(nèi)安全工作領導機構(gòu)，實行校長負責制；應當設立保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責。各級各類學校、幼兒園要根據(jù)學生的身心特點和認知能力，完善校園安全管理制度，落實對學生教育與管理的法定職責，健全學校安全事故、突發(fā)事件應急處理機制，切實保障學生、教師的人身權和財產(chǎn)權，維護學校秩序的穩(wěn)定。學校法定代表人是學校安全第一責任人。”】第五十條 學校加強安全教育，增強師生的安全防范意識?！菊f明：本條是對安全教育管理的規(guī)定