【正文】 優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，并對(duì)特困老年人減免服務(wù)費(fèi)用。進(jìn)一步加大對(duì)老年人合法權(quán)益的司法保護(hù)力度。（三）各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極主動(dòng)配合本級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行老年人權(quán)益保障法的執(zhí)法檢查，主動(dòng)接受監(jiān)督。積極協(xié)調(diào)本級(jí)人大常委會(huì)，根據(jù)情況適時(shí)對(duì)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。把普及涉老法律法規(guī)教育和提高普法率相結(jié)合，納入工作計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理。加強(qiáng)老年法律法規(guī)的宣傳教育工作，強(qiáng)化全社會(huì)的養(yǎng)老法制意識(shí)，轉(zhuǎn)變“女兒不養(yǎng)老”、“隔代不養(yǎng)老”等傳統(tǒng)習(xí)俗和觀念。重視加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，繼續(xù)開展“敬老愛老助老主題教育活動(dòng)”。（一）營(yíng)造老年人參與社會(huì)發(fā)展的政策和社會(huì)環(huán)境。（二）鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在農(nóng)村，鼓勵(lì)低齡健康老年人從事種植、養(yǎng)殖和加工等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。努力探索實(shí)現(xiàn)老有所為的新形式。重視老年人才資源的開發(fā)和利用，建立省老年人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)和老年人才信息中心。符合條件的老年技能人才，可以參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。八、實(shí)施《規(guī)劃》的保證措施各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視人口老齡化問(wèn)題，深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的法規(guī)政策，繼續(xù)貫徹“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷” 的老齡工作方針，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與發(fā)展老齡事業(yè)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把老齡工作納入工作日程。各級(jí)老齡工作委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，參謀助手作用。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口發(fā)展規(guī)模，逐年增加對(duì)老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入?！笆晃濉逼陂g，省本級(jí)逐年適當(dāng)增加老齡事業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，主要用于指導(dǎo)加快老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，老齡事業(yè)宣傳、培訓(xùn)、表彰先進(jìn)，開展老年教育，老年文化體育活動(dòng)和愛老敬老助老主題教育、對(duì)外交流活動(dòng)，以及老年科學(xué)研究和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，老年人社會(huì)福利和特困老年人救助、高齡老年人補(bǔ)貼、慰問(wèn)，開展“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)和示范，指導(dǎo)基層老齡協(xié)會(huì)等組織建設(shè)，組織開展發(fā)揮老年知識(shí)分子作用的“銀齡行動(dòng)”，建立老年人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及老年網(wǎng)站等。加大政府公共財(cái)政向老齡事業(yè)投入的力度，探索政府在老齡事業(yè)中新的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式和社會(huì)資金投入老齡事業(yè)的新模式。充分發(fā)揮各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)和基金組織的作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和吸引外資投入老齡事業(yè)發(fā)展，逐步形成國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人、外資等多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制。對(duì)于符合老齡事業(yè)發(fā)展方向，專為老年人服務(wù)，又有市場(chǎng)前景的老齡產(chǎn)業(yè)，需要銀行信貸支持的，按信貸規(guī)模給予優(yōu)惠支持。進(jìn)一步理順老齡工作體制，對(duì)各級(jí)老齡工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和任務(wù)，核定編制，配備人員，保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)和工作條件。加強(qiáng)基層老齡協(xié)會(huì)建設(shè)，制定老年人協(xié)會(huì)的管理辦法，規(guī)范老年人協(xié)會(huì)的管理和活動(dòng)，充分發(fā)揮老年人協(xié)會(huì)在基層民主自治、社區(qū)建設(shè)和老齡工作，以及在開展老齡研究、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和對(duì)外交流等方面的作用。拓寬培訓(xùn)渠道，充分利用普通高校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立老年學(xué)、老年心理學(xué)和老年護(hù)理等專業(yè)，有計(jì)劃地培訓(xùn)為老年人服務(wù)的專業(yè)人員。探索建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員管理辦法，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度。（五）加強(qiáng)老齡科學(xué)研究。老年人口密集和有條件的設(shè)區(qū)市、縣（縣級(jí)市）也可以建立相應(yīng)的老齡研究、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快老齡事業(yè)發(fā)展。拓寬對(duì)外交流與合作的領(lǐng)域，借鑒外省和國(guó)際應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高老齡工作水平，促進(jìn)我省老齡事業(yè)全面發(fā)展。各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣和各有關(guān)部門要按照本《規(guī)劃》的要求，結(jié)合實(shí)際和部門職責(zé)，制定本地、本部門實(shí)施方案。 2010年對(duì)《規(guī)劃》的執(zhí)行情況進(jìn)行全面評(píng)估。主題詞：老齡問(wèn)題 “十一五”規(guī)劃 通知 河北省老齡工作委員會(huì)辦公室 2007年1月8日印發(fā)中共河北省委 人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的通知冀辦字〔2007〕3號(hào)各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各部門，各人民團(tuán)體：人口老齡化是21世紀(jì)人類發(fā)展的主要特征，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。人口老齡化的迅速發(fā)展，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響廣泛而深遠(yuǎn)。積極做好新時(shí)期的老齡工作，滿足老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，讓老年人共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)黨委、政府要著眼于新時(shí)期老齡工作面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境、新要求，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的高度，不斷增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把老齡工作擺上重要議事日程，納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，精心謀劃。二、健全體制，切實(shí)加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)是做好老齡工作的組織保證。各級(jí)老齡委要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部變動(dòng)情況，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整人員，保證對(duì)老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三、加大投入，大力推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展發(fā)展老齡事業(yè)必須堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針。各級(jí)要根據(jù)老齡辦編制情況安排人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年事業(yè)發(fā)展需要，合理安排經(jīng)費(fèi)，并在彩票公益金中按一定比例安排經(jīng)費(fèi)，積極支持基層老年服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所、居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等建設(shè)和開展老年文化活動(dòng)、老年知識(shí)分子援助欠發(fā)達(dá)地區(qū)行動(dòng)等。四、合力維權(quán)，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益維護(hù)老年人的合法權(quán)益，是老齡工作的重中之重。從解決關(guān)系老年人切身利益的社會(huì)保障和提高生活質(zhì)量等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，促進(jìn)形成全面保障老年人合法權(quán)益的制度和機(jī)制。各地要切實(shí)貫徹落實(shí)《河北省老年人優(yōu)待辦法》，從本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平出發(fā)，不斷充實(shí)優(yōu)惠老年人的優(yōu)待辦法和內(nèi)容。要高度重視農(nóng)村老年人權(quán)益的保障，充分發(fā)揮基層老年群眾組織和基層調(diào)解組織的作用，鞏固、完善“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書”的簽訂和落實(shí)工作，把涉老糾紛處理在萌芽階段。五、加強(qiáng)為老服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展各級(jí)政府要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2006]6號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（冀政辦函[2007]1號(hào)）精神，切實(shí)加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐，根據(jù)不同類型老年人的實(shí)際需求，采取新建、改建、擴(kuò)建、重組等方式，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的建設(shè)，增加數(shù)量，擴(kuò)展功能，逐步建立起布局合理、設(shè)施齊備、服務(wù)周到、管理規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。除了繼續(xù)加大政府興辦的敬老院、福利院的投入外，還應(yīng)積極采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多元化資金投入和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量。按照國(guó)家有關(guān)政策，進(jìn)一步加大對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)減免稅收政策的落實(shí)力度。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員等創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。各地要把發(fā)展老年文化、教育、體育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，文化、宣傳、出版、廣播電視等部門，要積極引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)力量為老年人創(chuàng)作更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，讓具有思想性、藝術(shù)性、實(shí)用性、老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品占領(lǐng)老年人的思想文化陣地。省、市、縣（市、區(qū)）要利用“國(guó)際老人節(jié)”、“重陽(yáng)節(jié)”等時(shí)機(jī)，定期組織老年文藝匯演、老年知識(shí)競(jìng)賽和老年體育健康運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施積極老齡化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公益活動(dòng)，為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省獻(xiàn)計(jì)出力。各級(jí)黨委、政府要積極宣傳老齡工作方針、政策、目標(biāo)、任務(wù)，積極開展敬老愛老助老主題教育活動(dòng)，積極開展“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”的主題實(shí)踐活動(dòng)，把傳統(tǒng)孝道的精髓與“八榮八恥”的時(shí)代要求結(jié)合起來(lái)。通過(guò)豐富、深刻、生動(dòng)、鮮明的宣傳內(nèi)容和新穎的形式，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)維護(hù)老年人合法權(quán)益和為老年人服務(wù)的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚和輿論氛圍。加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院面向新世紀(jì)做出的重大決策。 中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳 2007年1月17 日長(zhǎng)安區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)長(zhǎng)民[2005]3號(hào)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第三條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人以多種形式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)捐資、捐助支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。 第五條 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的需求，本區(qū)制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價(jià)等部門，按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作。 第八條 申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向主管部門提交下列材料：申請(qǐng)書及可行性研究報(bào)告；申辦者及主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；擬設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱；資金來(lái)源證明文件；固定場(chǎng)所使用或者土地使用證明文件；固定設(shè)施平面圖或建筑設(shè)計(jì)平面圖；章程及管理制度；租用設(shè)施的相應(yīng)擔(dān)保證明。第九條 區(qū)民政局在接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)做出審批決定。 第十條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在開業(yè)前應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，使用新、改、擴(kuò)建服務(wù)設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提供工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的驗(yàn)收文件。第十二條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱或者法定代表人，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批部門備案，并到注冊(cè)登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。 第三章 服務(wù)與監(jiān)督管理第十四條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為收養(yǎng)的老年人提供生活、教育、護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)。 第十五條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收養(yǎng)的老年人及其近親屬或者送養(yǎng)人簽訂服務(wù)合同。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收養(yǎng)的老年人建立健康檔案，與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，定期為老年人檢查身體，做好疾病預(yù)防工作。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人特點(diǎn)的康復(fù)活動(dòng)。 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制老年人營(yíng)養(yǎng)平衡的食譜，合理配置適宜老年人食用的膳食。 第十九條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置符合老年人特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)設(shè)施，組織有益于老年人身心健康的文化體育活動(dòng)。 第二十一條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書上崗，非技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同類別制定。 第二十四條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以該機(jī)構(gòu)的房屋、土地、設(shè)備等作其他用途的抵押。第二十五條 區(qū)民政局對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)費(fèi)用的收支情況等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在民政局規(guī)定的期限內(nèi)，向區(qū)民政部門辦理年檢手續(xù)。 第四章 法律責(zé)任第二十七條 對(duì)未取得養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書擅自開展養(yǎng)護(hù)服務(wù)的，區(qū)民政部門予以取締，并責(zé)令其做好善后工作。第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，屬于違反其它法律、法規(guī)行為的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。第三十一條 本辦法自2005年1月1日起