【正文】 ” 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 (一 )高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援 法律將事故應(yīng)急救援的 重點放在高危生產(chǎn)經(jīng)營單位 ，原則上都要設(shè)立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)。 (二 )重大事故的應(yīng)急搶救 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應(yīng)當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。 三、生產(chǎn)安全事故報告和處置的規(guī)定 ： 1現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人 2生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織搶救并報告事故 。 (二 )事故責任的追究 ： “生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定責任事故的，除了應(yīng)當查明 事故單位的責任 并依法予以追究外，還應(yīng)當查明對安全生產(chǎn)有關(guān)事項負有 審查批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任 ，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責任。 第 七 節(jié) 安全生產(chǎn)法律責任 ： 行政責任、民事責任和刑事責任 。 (一 )行政責任 ： “予以關(guān)閉的行政處罰由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。 共有 責令改正、責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設(shè)、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等 11 種 ，這在我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定行政處罰的種類中是最多的 。 (三 )刑事責任 ： 重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪和提供虛假證明文件罪 、 國家工作人員職務(wù)犯 罪 。責任主體主專業(yè)機構(gòu)精心打造 要包括 4種。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政執(zhí)法主體有 4 種。 《安全生產(chǎn)法》規(guī)定追究生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責任的 安全生產(chǎn)違法行為，有下列 27 種 ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致命生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配 備安全生產(chǎn)管理人員的； 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格的； 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的； 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的， 生產(chǎn)經(jīng)營單位的礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品 的建設(shè)項目的施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的， 礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的’ 生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的’ 1安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的； 1未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的； 1未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的； 1特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu) 檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的； 1使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的； 1未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的；， 1生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的； 1對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預案的； 1進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的； 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā) 包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的； 2生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的； 2兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的； 2生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不 符合安全要求的； 2生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的； 2生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承攬的責任的。 （ 7）生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承攬賠償責任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)摹? 七、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員的違法行為： 作為是指責任主體從事了法律禁止的活動而觸犯法律；不作為是指責任主體不履行法定義務(wù)而觸犯法律。 八、民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行：民事責任的執(zhí)法主體是 各級人民法院 。 (二 )連帶賠償：指兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位或者社會組織對他們的共同民事違法 行為所應(yīng)承擔的共同賠償責任。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。 (四 )民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行 ： 由人民法院依法強制執(zhí)行。 法律還對必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的礦山設(shè)計項目做出了規(guī)定： (1)礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質(zhì)、風速； (2)露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度； (3)供電系統(tǒng)； (4)提升、運輸系統(tǒng)； (5)防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)； (6)防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)； (7)有關(guān)礦山安全的其他項目。礦 山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗收，并須有勞動行政主管部門參加； (三 )礦井安全出口和運輸通訊設(shè)施 每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范 。 礦山開采的基本要求 ：“礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。 (2)礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取的預防措施：冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；設(shè)為首頁其他危害。 礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責 。 礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督 ：法律通過授權(quán)職代會、職工和工會的監(jiān)督來形成礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)部管理機制。 專業(yè)機構(gòu)精心打造 (1)企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策； (2)企業(yè)安全技術(shù)措施及其執(zhí)行情況； (3)職工安全教育、培訓計劃及其實施情況； (4)職工提出的改善勞動條件的建議和要求的處理情況； (5)重大事故處理情況； (6)有關(guān)安全生產(chǎn)的其他事項?！? (1)有權(quán)獲得作業(yè)場所安全與職業(yè)危害方面的信息； (2)有權(quán)向有關(guān)部門和工會組織反映礦山安全狀況和存在的問題； (3)對任何危害職工安全健康的決定和行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告?！? 安全培訓 1．全員培訓 2．特種作業(yè)人員培訓，礦山企業(yè)的特種作業(yè) 人員主要有瓦斯檢查工、爆破工、通風工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接 (切割 )工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送機操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機動車司機等?！? 礦山事故防范和救護 ：應(yīng)當配備專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。發(fā)生傷亡事故，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當保護 事故現(xiàn)場；因搶救事故，需要移動現(xiàn)場部分物品時，必須作出標志，繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細記錄；在消除現(xiàn)場危險，采取防范措施后，方可恢復生產(chǎn)。 (1)預防礦山事故的安全技術(shù)措施； (2)預防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施； (3)職工的安全培訓； (4)改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他技術(shù)措施。 礦山安全的監(jiān)督 ： 1．礦山安全監(jiān) 督的部門：礦山安全法》的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。 礦山安全管理部門的職責 (1)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法 規(guī)的情況； (2)審查批準礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計； (3)負責礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收； (4)組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作； (5)調(diào)查和處理重大礦山事故； (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。 2． 礦長、特種作業(yè)人員的法律責任 礦長不具備安全專業(yè)知識，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期不改正的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復生產(chǎn)。礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，并處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，提請縣級以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。 (二 )礦山事故的法律責任 1．違章指揮、強令冒險作業(yè)的事故責任 2．事故隱患不采取措施的事故責任 (三 )礦山安全監(jiān)管人員的法律責任 礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，專業(yè)機構(gòu)精心打造 給予行政處分。 (二 )管理礦山企業(yè)的主管部 門 根據(jù)現(xiàn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和人民政府授權(quán)，《礦山安全法》規(guī)定由縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門決定的行政處罰，按照現(xiàn)行職責分工由有關(guān)主管部門決定。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適用實際需要的，應(yīng)當增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。 2．安 全位置 生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在 城市邊緣或者相對獨立的安全地帶 。 4． 公眾聚集場所和群眾性活動的消防安全 ：在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。 5．有關(guān)單位的消防安全職責 (1)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程； (2)實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全負責人； (3)針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育； (4)組織防火檢查，及時消除火災隱患； (5)按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效； (6)保障疏散通道、 安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志。 6．消防安全重點單位的安全管理 (1)建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理； (2)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄； (3)對職工進行消防安全教育； (4)制定滅火和應(yīng)急疏散預案，定期組織消防演練。 8．消防安全的監(jiān)督檢查：公安消防機構(gòu) 二、消防組織的規(guī)定 ： 縣級 以上地方人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定 建立公安消防隊、專職消防隊 。第三十七條明確了消防隊的職責，公安消防隊、專職消防隊除按照國家規(guī)定承擔重大災害事故救援之外，還要承但其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。 2．生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)。 4．前三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)。 三、滅火救援的規(guī)定 :公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救，應(yīng)當優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查。 2．消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的。 4．建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的。建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。 2．建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標準強制性要求進行消防設(shè)計的。 4．工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。 2．損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的。 4．埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的。 6．人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的。 個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。 (四 )公安消防機構(gòu)工作人員的法律責任 公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有違反消防法》第七十一條規(guī)定的違法行為、尚不 構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 (一 )交通事故現(xiàn)場處理 :在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；不即