【導讀】規(guī)范一般可以分為技術規(guī)范和社會規(guī)范兩大類。法律規(guī)范是國家機關制定或者認可、由國。家強制力保證其實施的一般行為規(guī)則，它反映由一定的物質生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志。技術規(guī)范是指規(guī)定人們支配和。使用自然力、勞動工具、勞動對象的行為規(guī)則。法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個要素構成。賠償、行政處罰、經濟制裁、判處刑罰等。1．關于人的效力我國社會主義法對人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結合的原則。國家公職人員、公民、法人和其他組織拒不履行法律義務，或者做出法律所禁止的行為，并具備違法行為的構成要件，則。應當承擔其違法行為所引起的法律后果，國家依法給予其法律制裁。追究法律責任，實施法律制裁，只能由法定的國家機關實行，具有國家強制性。常務委員會有權解釋憲法。這是對社會主義法治基本內容的精辟概括，其核心是依法辦事。執(zhí)法必嚴和違法必究是社會主義法治的切實保證。

　　

【正文】 制度； (3)根據需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查； (4)采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產所需要的材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應； (5)依照本條例的規(guī)定，對職工進行安全教育、培訓； (6)制定礦山災害的預防和應急計劃； (7)及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患； (8)及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主 管部門報告礦山事故。 礦山安全的內部監(jiān)督 ：法律通過授權職代會、職工和工會的監(jiān)督來形成礦山企業(yè)安全生產的內部管理機制。 1．職代會的監(jiān)督：“礦長應當定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產工作，發(fā)揮職工代表大會的監(jiān)督作用。 專業(yè)機構精心打造 (1)企業(yè)安全生產重大決策； (2)企業(yè)安全技術措施及其執(zhí)行情況； (3)職工安全教育、培訓計劃及其實施情況； (4)職工提出的改善勞動條件的建議和要求的處理情況； (5)重大事故處理情況； (6)有關安全生產的其他事項。 2．職工的監(jiān)督：“礦山企業(yè)職工有權對危害安全的行為，提出批評、檢舉和控告 。” (1)有權獲得作業(yè)場所安全與職業(yè)危害方面的信息； (2)有權向有關部門和工會組織反映礦山安全狀況和存在的問題； (3)對任何危害職工安全健康的決定和行為，有權提出批評、檢舉和控告。 3．工會的監(jiān)督：礦山企業(yè)工會發(fā)現企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者生產過程中發(fā)現明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權提出解決的建議；發(fā)現危及職工生命安全的情況時，有權向礦山企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現場，礦山企業(yè)行政方面必須及時做出處理決定。” 安全培訓 1．全員培訓 2．特種作業(yè)人員培訓，礦山企業(yè)的特種作業(yè) 人員主要有瓦斯檢查工、爆破工、通風工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接 (切割 )工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送機操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內機動車司機等。 3．礦長培訓 未成年人和女工的保護 ： 不得分配從事礦山井下勞動?！? 礦山事故防范和救護 ：應當配備專職或者兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物?！? 礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應當在 24 小時內如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告。發(fā)生傷亡事故，礦山企業(yè)和有關單位應當保護 事故現場；因搶救事故，需要移動現場部分物品時，必須作出標志，繪制事故現場圖，并詳細記錄；在消除現場危險，采取防范措施后，方可恢復生產。 安全技術措施專項費用 ：從礦產品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用。 (1)預防礦山事故的安全技術措施； (2)預防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術措施； (3)職工的安全培訓； (4)改善礦山安全生產條件的其他技術措施。前款所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡費的 20％的比例據實列支；沒有礦山維簡費的礦山企業(yè)，按固定資產折舊費的 20％的比例據實列支。 礦山安全的監(jiān)督 ： 1．礦山安全監(jiān) 督的部門：礦山安全法》的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負責安全生產監(jiān)督管理的部門。 2．礦山安全監(jiān)督部門的職責： (1)檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況； (2)參加礦山建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收； (3)檢查礦山勞動條件和安全狀況； (4)檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓工作； (5)監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術措施專項費用的情況； (6)參加并監(jiān)督礦山事故的調查和處理； (7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責。 礦山安全管理部門的職責 (1)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法 規(guī)的情況； (2)審查批準礦山建設工程安全設施的設計； (3)負責礦山建設工程安全設施的竣工驗收； (4)組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓工作； (5)調查和處理重大礦山事故； (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責。 礦山企業(yè)的法律責任 1． 礦山安全管理違法行為的法律責任 依照《礦山安全法》的規(guī)定，有下列 5 種行為之一的，責令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令關閉；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分： (1)未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的； (2)使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的； (3)未按照規(guī)定提取和使用安全技術措施專項費用的； (4)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的； (5)未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。 2． 礦長、特種作業(yè)人員的法律責任 礦長不具備安全專業(yè)知識，安全生產的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期不改正的，提請縣級以上人民政府決定責令停產，調整配備合格人員后，方可恢復生產。 3．礦山工程安全設施設計和驗收違法行為的法律責任 礦山建設工程安全設施的設計未經批準擅自施工的，責令停止施工；拒不執(zhí)行的，提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。礦山建設工程的安全設施未經驗收或者驗收不合格擅自投入生產的，責令停止生產，并處以罰款；拒不停止生產的，提請縣級以上人民政府決定由有關主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。 4．不具備安全生產條件的法律責任 已經投入生產的礦山企業(yè)，不具備安全生產條件而強行開采的，責令限期改進；逾期仍不具備安全生產條件的，提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓，或者由有關主管部門吊銷其采礦許可 證和營業(yè)執(zhí)照。 (二 )礦山事故的法律責任 1．違章指揮、強令冒險作業(yè)的事故責任 2．事故隱患不采取措施的事故責任 (三 )礦山安全監(jiān)管人員的法律責任 礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，專業(yè)機構精心打造 給予行政處分。 礦山安全違法行為行政處罰的決定機關 (一 )安全生產監(jiān)督管理部門 根據現行安全生產監(jiān)督管理體制和人民政府授權，《礦山安全法》規(guī)定由縣級以上勞動行政主管部門決定的行政處罰，應由縣級以上人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門決定。 (二 )管理礦山企業(yè)的主管部 門 根據現行安全生產監(jiān)督管理體制和人民政府授權，《礦山安全法》規(guī)定由縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門決定的行政處罰，按照現行職責分工由有關主管部門決定。 第二節(jié) 中華人民共和國消防法 1．消防規(guī)劃 城市人民政府應當將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等內容納入城市總體規(guī)劃，并負責組織有關主管部門實施。公共消防設施、消防裝備不足或者不適用實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。對消防工作，應當加強科學研究，推廣、使用先進消防技術、消防裝備。 2．安 全位置 生產、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設置在 城市邊緣或者相對獨立的安全地帶 。 3．建設工程的消防安全： 公安消防機構 審核；未經審核或者審核不合格的，建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證 應當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產品質量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的材料 。 4． 公眾聚集場所和群眾性活動的消防安全 ：在使用或者開業(yè)前，應當向當地公安消防機構申報，經消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。舉行大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災危險的，主 辦單位應當 制定滅火和應急疏散預案 ，落實消防安全措施，并向公安消防機構申報，經公安消防機構對活動現場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。 5．有關單位的消防安全職責 (1)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程； (2)實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全負責人； (3)針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育； (4)組織防火檢查，及時消除火災隱患； (5)按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好、有效； (6)保障疏散通道、 安全出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志。居民住宅區(qū)的管理單位，應當依照前款有關規(guī)定，設為首頁履行消防安全職責，做好住宅區(qū)的消防安全工作。 6．消防安全重點單位的安全管理 (1)建立防火檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理； (2)實行每日防火巡查，并建立巡查記錄； (3)對職工進行消防安全教育； (4)制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。 7．消防產品和電器產品、燃氣用具的管理：安裝、使用和線路、管路的設計、敷設，符合有關消防安全技術規(guī)定 。 8．消防安全的監(jiān)督檢查：公安消防機構 二、消防組織的規(guī)定 ： 縣級 以上地方人民政府應當按照國家規(guī)定 建立公安消防隊、專職消防隊 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據當地經濟發(fā)展和消防工作的需要，建立 專職消防隊、志愿消防隊 。第三十七條明確了消防隊的職責，公安消防隊、專職消防隊除按照國家規(guī)定承擔重大災害事故救援之外，還要承但其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。 下列單位應當 建立單位專職消防隊 ： 1．大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口。 2．生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)。 3．儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基 地。 4．前三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)。 5．距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。 三、滅火救援的規(guī)定 :公安機關消防機構統(tǒng)一組織和指揮火災現場撲救，應當優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。 四、監(jiān)督檢查的規(guī)定 地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查?？h級以上地方人民政府有關部門應當根據本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。公安機關消防機構應當對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單 位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關消防機構應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發(fā)現本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當由公安機關書面報告本級人民政府。公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查。 專業(yè)機構精心打造 五、法 律責任 (一 )建設工程和公眾聚集場所消防安全違法行為的法律責任 有下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款： 1．依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或者審核不合格，擅自施工的。 2．消防設計經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止施工的。 3．依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的。 4．建設工程投入使用后經公安機關消防機構依法抽查不合格，不停止使用的。 5．公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢 查不符合消防安全要求，擅自投人使用、營業(yè)的。建設單位未依照本法規(guī)定將消防設計文件報公安機關消防機構備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關消防機構備案的，責令限期改正，處五千元以下罰款。 (二 )消防設計與施工不符合標準的法律責任 有關單位違反《消防法》的規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款： 1．建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術標準設計、施工的。 2．建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的。 3．建筑施工企業(yè)不按照消防設計文件和消防 技術標準施工，降低消防施工質量的。 4．工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。 (三 )單位與個人消防安全違法行為的法律責任 單位違反《消防法》的規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款： 1．消防設施、．器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的。 2．損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的。 3．占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的。 4．埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的。 5．占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的。 6．人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的。 7．對火災隱患經公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。 個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。 有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經責令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。 (四 )公安消防機構工作人員的法律責任 公安機關消防機構的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有違反消防法》第七十一條規(guī)定的違法行為、尚不 構成犯罪的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三節(jié)、中華人民共和國道路交通安全法 立法目的是為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益，提高通行效率。 (一 )交通事故現場處理 :在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現場，恢復交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；不即行撤