【正文】 行政處罰辦法，對(duì)煤礦、煤礦安全中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。二、行政處罰的種類和管轄(一)行政處罰的種類《行政處罰辦法》第五條規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰，有下列9種： 1．警告； 2．罰款；3．責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為； 4．沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；5．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工； 6．暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書； 7．關(guān)閉； 8．拘留；9．安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。但是，法律、行政法規(guī)將上述規(guī)定中的責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)處理措施的除外。(二)行政處罰的管轄(二)行政處罰的管轄所謂行政處罰的管轄，是指法定的行政機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)決定實(shí)施行政處罰的職權(quán)劃分?！缎姓幜P辦法》對(duì)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)的行政處罰管轄權(quán)作出了下列規(guī)定：1．一般管轄。一般管轄亦稱屬地管轄，是指由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)決定行政處罰的實(shí)施?！缎姓幜P辦法》依照《安全生產(chǎn)法》，對(duì)下列行政處罰的屬地管轄作出了規(guī)定：(1)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的行政處罰，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門管轄，市級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門包括省級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)地區(qū)行政公署、自治州、盟的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(2)暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定；其中暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。(3)給予關(guān)閉的行政處罰，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。(4)給予拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。2．指定管轄。兩個(gè)以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。3．移送管轄。對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門。受移送的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。4．特殊管轄。上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。5．委托管轄。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內(nèi)，以委托的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門名義實(shí)施行政處罰。委托的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰，并對(duì)其實(shí)施行政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。三、行政處罰的程序三、行政處罰的程序安全生產(chǎn)違法行為行政處罰和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)處理措施，必須按照法定的程序?qū)嵤??！缎姓幜P辦法》依照《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽證程序作出了規(guī)定；同時(shí)還對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施的程序和要求作出了規(guī)定。(一)采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施的程序和要求1．處理事故隱患的程序和要求。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：(1)能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；(2)重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。2．采取查封扣押措施的程序和要求。對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：(1)能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能夠修理、更換的，不準(zhǔn)使用；(2)依法采取其他行政強(qiáng)制措施或者現(xiàn)場(chǎng)處理措施；(3)依法給予行政處罰；(4)經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查封或者扣押。實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)查封、扣押決定書和被查封、扣押的財(cái)物清單。在交通不便地區(qū)，或者不及時(shí)查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。3．采取責(zé)令整改措施的程序和要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排查治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。因不可抗力無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù)查申請(qǐng)或者整改、治理期限屆滿的，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者期限屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。第五篇：2010年安全工程師《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》重點(diǎn)預(yù)習(xí)(44)安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)精講班第44講講義四、特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)四、特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn) 《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定，特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)不同行業(yè)的事故發(fā)生情況具體確定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。特別重大事故，是指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。社會(huì)影響惡劣的事故。五、追究行政審批和監(jiān)督管理有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任的違法行為《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定，具有下列違法行為之一的，追究涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批部門和負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任：(1)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的。(2)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件，與當(dāng)事人勾結(jié)串通取得批準(zhǔn)的。(3)發(fā)現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個(gè)人不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的。(4)對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位未加查封、取締的。(5)未履行法定職責(zé)和程序、發(fā)生特大安全事故的。(6)不報(bào)、瞞報(bào)或者拖延報(bào)告特大安全事故的。(7)阻礙、干涉事故調(diào)查的。(8)阻撓、干涉對(duì)特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。六、追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定(一)追究行政責(zé)任的規(guī)定 追究行政責(zé)任的方式是對(duì)行政責(zé)任人依法給予行政處分。《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定，地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)7類特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職或者應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分：(1)對(duì)于違反本規(guī)定發(fā)生特大安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門、機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人降級(jí)、撤職直至開除公職的處分。(2)對(duì)于中小學(xué)校違反本規(guī)定的，給予校長(zhǎng)記過(guò)、降級(jí)直至撤職的處分。(3)發(fā)生特大安全事故，社會(huì)影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由國(guó)務(wù)院對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、直轄市市長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。(二)追究刑事責(zé)任的規(guī)定違反《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1．地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》規(guī)定，地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)七類特大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職或者應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。2．中小學(xué)校校長(zhǎng)的刑事責(zé)任《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》第十條規(guī)定，中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育和組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。中小學(xué)校違反上述規(guī)定，對(duì)校長(zhǎng)給予撤職的行政處分，對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。小結(jié)：本講重點(diǎn)內(nèi)容為：特大安全事故行政責(zé)任追究的事故種類；悉特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)。六、追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定