【正文】 七大提出的提高選人用人公信度目標是能夠達到的。去年以來引起網(wǎng)上熱炒的一些違規(guī)用人事件，尤其是河北石家莊王亞麗造假騙官案，給我們敲響了嚴峻的警鐘。各級黨委（黨組）和組織部門，要清醒認識用人上不正之風的頑固性和危害性，清醒認識整治用人上不正之風的艱巨性和復雜性，進一步增強憂患意識、責任意識、大局意識，做到守土有責、各負其責，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，同用人上不正之風進行不懈戰(zhàn)斗?！敦熑巫肪哭k法》等4項監(jiān)督制度，是針對干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問題，在總結基層探索和創(chuàng)新基礎上制定的，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責追究的監(jiān)督鏈條，為深入整治用人上不正之風提供了有力的制度化武器。不抓制度執(zhí)行，制度就沒有效果；不抓制度落實，就等于沒有制度。各級黨委（黨組）和組織部門要嚴格執(zhí)行這4項監(jiān)督制度，對報告的事項要認真審核，嚴格入口監(jiān)督；對民主評議的結果要充分運用，做到獎優(yōu)懲劣；對離任的市縣黨委書記要切實檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；對查實的用人問題要糾正問責，不搞下不為例。要做好對4項監(jiān)督制度的宣傳，將有關執(zhí)行情況在黨內和向社會公開，讓廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。第三，繼續(xù)以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風。從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。實踐表明，嚴肅查處是整治用人上不正之風的有效手段，任何時候都不能放松。今年在繼續(xù)整治拉票賄選問題的同時，要重點開展買官賣官問題專項整治。要密切關注用人上不正之風的新變化新動向，不管刮的是什么風，不管風從什么地方來，都要堅決抵制。堅持實報必查、查實必究、失職追責。第四，毫不動搖地推進干部人事制度改革。胡錦濤總書記指出，解決選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，要毫不動搖地推進干部人事制度改革。今年是實施《規(guī)劃綱要》的第一年，開好局、起好步至關重要。各地各部門要抓住有利時機，從各自實際出發(fā)，選好改革突破口，找準改革著力點，積極探索創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序推進，努力從制度上消除用人不正之風滋生的土壤和條件，用“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的制度保證選人用人風清氣正。會后，各地各部門要迅速組織傳達學習，研究提出本地本部門貫徹落實的工作安排和具體措施，確保中央和市委部署的各項任務落到實處，取得實效。一是要加強對“四項監(jiān)督制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責任追究。把黨政領導干部選拔任用工作作為黨內監(jiān)督的重點內容，對違規(guī)選人用人行為，及時提醒和制止。對查證屬實的違規(guī)問題，屬組織處理情形的，移交組織人事部門進行組織處理；違反黨紀政紀的，按照有關規(guī)定給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。通過監(jiān)督檢查和案件查處，推動“四項監(jiān)督制度”的貫徹執(zhí)行。全市各級紀檢監(jiān)察機關和市委巡視機構，要進一步健全與組織人事部門的溝通協(xié)調機制，如實回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況，提出對擬任人選的意見，定期通報受理和查處有關選人用人問題的情況，涉及重要領導干部或者違規(guī)情節(jié)較重的案件要隨時通報?？傊ㄟ^多種途徑和辦法，進一步整合紀檢監(jiān)察、巡視工作機構和組織人事部門的資源，形成工作合力，確?！八捻棻O(jiān)督制度”得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。全市紀檢監(jiān)察機關要以學習貫徹這次電視電話會議精神為契機，結合學習貫徹全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)主題實踐活動總結暨加強自身建設電視電話會議精神，把貫徹執(zhí)行“四項監(jiān)督制度”作為加強紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍建設的重要內容來抓。會后，各地各部門請于5月15日前將學習貫徹這次會議精神的情況，以黨委（黨組）名義分別報送市紀委和市委組織部。下面，我講三點意見。剛才，重慶還專門就這一工作作了匯報。在今年的“學習宣傳月”活動中，我們通過中心組學習、邀請中組部干監(jiān)局領導解讀等舉措，組織黨員干部對“四項監(jiān)督制度”進行了初步學習。（一）分層次抓培訓。對組織人事干部，要采取專題培訓、組工論壇、撰寫“千字文”等形式，組織反復學、深入學，學懂弄通、學精學透，保證耳熟能詳、爛熟于胸、運用自如。市委組織部將把“四項監(jiān)督制度”納入市委黨校主體班培訓和今年領導班子民主生活會的重要內容，并將分期舉辦組織人事干部培訓班，對各區(qū)縣組織部領導和干部科長、干監(jiān)科長進行一次專題培訓。一是通過宣講“普法”。各級領導干部和組織人事干部要充分利用開大會、講黨課和下基層調研等機會，帶頭進行宣講。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、短信等各類媒介，采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式，大力宣傳“四項監(jiān)督制度”的重大意義、主要內容和具體規(guī)定，并開展互動交流，以壯大聲勢、擴大影響、營造氛圍，實現(xiàn)學習宣傳的全覆蓋。（三）多途徑抓測試。市委組織部要專門向所有市管領導干部和組織人事干部印發(fā)“四項監(jiān)督制度”和一套知識測試題，測試試卷將統(tǒng)一收回評閱。今年下半年，將在各地各部門隨機抽選部分黨員干部進行問卷測試，以了解黨員干部的知曉程度和檢驗學習宣傳普及的效果。市委黨校主體班和組織人事干部培訓班結業(yè)時，都要進行“四項監(jiān)督制度”測試，不合格的要“補課”。二、扎實抓好“四項監(jiān)督制度”的貫徹落實，堅決整治選人用人不正之風“四項監(jiān)督制度”的頒布，彰顯了中央從嚴治吏的決心，回應了廣大干部群眾的關切。目前，市里正在研究制定《關于深入防治用人不正之風，進一步提高選人用人公信度的實施方案》和貫徹“四項監(jiān)督制度”的實施細則。（一）在責任追究方面要做到“三個嚴格”。從干部選拔任用的推薦提名，到考察醞釀、討論決定，都要有如實詳細的記錄，為實施責任追究提供依據(jù)。二是嚴格查核。各地各部門也要健全群眾舉報受理體系，加大舉報查核力度，做到有舉必受、有案必查、下級不查上級查。對中央辦法中列出的五大責任主體和應當追究責任的39種情形都要敢于動真碰硬，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，查處一起、追究一起，決不姑息遷就，決不搞下不為例。（二）在有關事項報告方面要做到“三個明確”。不僅對中組部規(guī)定的12種情形該報必報，還要結合實際，對個別提拔使用民主推薦得票未超過30%的干部、一次提拔調整干部數(shù)量超過本地本部門核定領導職數(shù)30%、從主要領導成長地和原工作地區(qū)（單位）直接調動或提拔干部等情況，以及公開選拔、競爭上崗方案，都必須向上一級組織人事部門報告或備案，決不允許出現(xiàn)瞞報、漏報、遲報和先斬后奏的情況。組織部門受理的報告事項，要經有關處（科）室逐一審核、詳細論證，由部務會集體討論決定，形成正式意見，杜絕個人審批、口頭審批。對破格越級提拔干部近三年年度考核不是優(yōu)秀等次或未獲得過省部級以上表彰，且民主測評贊成票未超過90%，領導干部身邊工作人員破格越級提拔，領導干部近親屬在其分管業(yè)務范圍內提拔擔任下一級管人管錢管物和執(zhí)紀執(zhí)法領導職務等情形，一律不得批準。一是狠抓范圍覆蓋。各地各部門也要制定具體的實施意見，將“一報告兩評議”推行到所有有干部任免權的下屬單位，實現(xiàn)全覆蓋。每年“一報告兩評議”和中組部組織工作民調結果通報后，各地各部門都要進行認真分析、嚴肅整改。市里將結合每年巡視工作和干部任用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查進行重點抽查，以督促整改。將評議結果作為考核黨委（黨組）領導班子及其組織（人事）部門的重要依據(jù)，對滿意度明顯偏低的，黨委（黨組）領導班子及其組織（人事）部門當年不能評為先進集體，其主要負責人也不能評為優(yōu)秀等次。一是離任必檢。二是檢查必嚴。三是違規(guī)必糾。對民主評議結果未達到中組部辦法中規(guī)定的“兩個三分之二”的，要分別給予誡勉談話、取消提拔資格等組織處理。全市要真正通過事前報告、事后評議、離任檢查、失責追究，通過有章必依、執(zhí)行必嚴、違規(guī)必究，切實把選人用人不正之風卡住卡死，打造風清氣正的用人環(huán)境。去年全國組織工作滿意度民意調查，我市“四項指標”有了較大提升，這是全市上下共同努力的結果，每一位黨員干部都應珍惜。這說明基礎還不牢固、發(fā)展還不平衡、保檔升位的壓力還很大。各地各部門一定要保持高度清醒，切實增強憂患意識、責任意識，抓住這次“四項監(jiān)督制度”貫徹實施的契機，再部署、再添招、再發(fā)力，不斷鞏固提升選人用人公信度。選人用人公信度，既是組織部門的GDP，更反映一個地方黨委（黨組）的執(zhí)政形象和用人水平。公信度提不高，黨委（黨組）特別是一把手首當其責，組織（人事）部門難辭其咎。各級組織（人事）部門要全面動員、自我加壓、主動作為，切實做到嚴格標準、嚴密程序、嚴肅紀律，堅決為黨委（黨組）把好選人用人關，確保公信度穩(wěn)步提升。從今年起，市委將把各地各部門選人用人公信度作為衡量黨委（黨組）書記和組織（人事）部門主要負責人工作實績的重要指標，進行嚴格考核，并將考核結果體現(xiàn)到對干部的評價、獎懲和使用中。近期，我們將對各區(qū)縣選人用人公信度進行排位反饋。尤其是針對群眾反映比較集中的一把手用人權力過大、個人指定提拔干部，老實人吃虧、優(yōu)秀干部難以脫穎而出，以及跑官要官、買官賣官、許官送官、跑風漏氣等問題，一一制定舉措，著力抓好整改，真正讓民調和測評成為提高選人用人公信度的有力杠桿。提高選人用人公信度是一項系統(tǒng)工程，既要靠堵更要靠疏，既要靠懲治更要靠改革。各地各部門不能等，要按照中央精神和年初全市組織部長會議部署，遵循民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，圍繞“公開透明、機會均等、競爭擇優(yōu)、干凈干事、風清氣正”五句話，大力推進干部人事制度改革。通過深化改革，從機制上提高選人用人質量，進而鞏固提升我市選人用人公信度。我們要按照中紀委、中組部的部署，在市委的領導下，以“敢戰(zhàn)斗、能戰(zhàn)斗、會戰(zhàn)斗”的精神和作風，堅決打好打勝這一戰(zhàn)，真正讓黨委放心、讓人民滿意。2．在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定，應當追究負有責任的　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　的責任。4．《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》規(guī)定了 　 種應當事先報告的事項。5．地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告 　　　　　　　　　 ，并在一定范圍內接受對 和 的民主評議。二、選擇題（請將所選項目對應的字母填在　　上）1．下列情形中，按照規(guī)定應當追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部責任的是： 　　 。A．不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的B．不按照規(guī)定征求紀檢監(jiān)察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監(jiān)察機關意見建議的C．不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的D．對反映的線索清楚、內容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規(guī)定作出處理的E．對本地區(qū)本部門領導成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的3．下列情形中，按照規(guī)定應當追究干部考察組負責人和有關人員責任的是：　　　　　　　　。A．不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的B．不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查的C．對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為不進行調查處理的D．對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規(guī)定進行調查核實的5．下列情形中，按照規(guī)定應當追究有關領導干部和人員責任的是：　　　　　　　　。A．警告　　B．記過　　C．引咎辭職　　D．責令辭職　　E．降職　　 F．調離崗位　　G．免職 7．在干部選拔任用工作中，有下列　　　　　　　　情形的，按照規(guī)定應當書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行。A．領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用的B．除領導班子換屆外，一批集中調整干部數(shù)量較大的C．領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用的D．超過任職年齡或者規(guī)定任期需要繼續(xù)留任的E．本單位領導干部在其他單位工作的近親屬提拔擔任領導職務的三、判斷題（請在題目后的括號內劃“√”或“”）1．授意、指使、強令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規(guī)定作出處理的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任。(　　　)3．組織處理和紀律處分不能同時使用。申訴期間，暫停責任追究決定的執(zhí)行。(　　　)6．市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的，應當按照要求書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行。(　　　)8．對須經上級組織人事部門批復同意后方可進行的相關干部選拔任用事項，未經答復，不得提交黨委（黨組）會議討論決定。 第二條 選拔任用黨政領導干部，必須堅持下列原則： （一）黨管干部原則； （二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t； （三）群眾公認、注重實績原則； （四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則； （五）民主集中制原則； （六）依法辦事原則。 應當注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。 縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導成員的選拔任用，參照本條例執(zhí)行。 選拔任用處級以上非領導職務，參照本條例執(zhí)行。 第二章 選拔任用條件 第六條 黨政領導干部應當具備下列基本條件： （一）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗。 （三）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。 （五）正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。 省部級黨政領導干部，還應當努力達到中央對高級干部提出的各項要求。 （二）提任縣（處）級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。 （四）一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭?，其中地（廳）、司（局）級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。16