【正文】 白說，但一定都有些茫然這是肯定的，或許內(nèi)心清楚的不能再清楚，為一些很小卻很實惠的東西或者東西也不是東西而忙碌，根本考慮不到其它的一些事情，把一些關系到更多老百姓的事情辦好。我覺得我們現(xiàn)在安全管理上的條件比以前好的多，如果單純用安全投入作為安全管理搞不上去的借口的話，我認為至少有一半的因素不成立。這里需要深究的是為什么安全投入會成為各種安全事故的借口？但事實上有多少事故與安全投入有直接的關系？說到這里，有人說了，如果我們加大井下瓦斯的抽放，把井下瓦斯都抽完了，或者始終控制在本質(zhì)安全的范圍了，肯定就會避免瓦斯爆炸。那有人再說了，我們繼續(xù)加大投入把各種災害全部控制在安全系數(shù)之內(nèi)不就行了嗎？這句話是我的假設，如果有人真的這么說了，我聽到后絕對會暈倒。要知道，國有大中型煤礦是首先是企業(yè)，是靠賺取微薄的一點利潤來養(yǎng)活一大家子人的，不是某些人想干什么就干什么的企業(yè)。我認為今后在分析煤礦重特大事故多發(fā)的時候，別總拿硬件投入不足說事。這里我引用國家安監(jiān)總局局長李毅中在2006年12月21日在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上的講話內(nèi)容：今天，國家安監(jiān)總局與監(jiān)察部一起，在這里公布今年以來國務院調(diào)查處理結案的11起特別重大事故的調(diào)查處理結果，以接受社會的監(jiān)督。其他9起分別是：2005年4月24日吉林蛟河騰達煤礦特別重大透水事故，死亡30人；2005年10月3日河南鶴壁煤業(yè)集團二礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡34人；2005年11月6日河北邢臺尚汪莊石膏礦區(qū)特別重大坍塌事故，死亡33人，失蹤4人； 2005年12月2日河南新安縣寺溝煤礦特別重大透水事故，死亡35人，失蹤7人；2005年12月15日吉林遼源中心醫(yī)院特別重大火災事故，死亡37人；2005年12月22日中鐵工集團一局四公司四川都汶高速公路董家山隧道特別重大瓦斯爆炸事故，死亡44人；2006年5月18日，山西左云縣新井煤礦特別重大透水事故，死亡56人；2006年6月28日遼寧阜新礦業(yè)集團五龍煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，死亡32人；此外，2004年11月21日中國東方航空云南公司特別重大空難事故,死亡55人。 從這11起特別重大事故的調(diào)查看，充分暴露出事故發(fā)生地和企事業(yè)單位在安全生產(chǎn)上存在嚴重問題。11起事故中，有4起屬非法生產(chǎn)。吉林蛟河吉安煤礦,抗拒政府禁令,非法越界開采防水煤柱,致使大量積水灌入騰達煤礦,釀成事故。二、發(fā)生事故的企事業(yè)單位思想麻痹，無視安全，管理混亂，嚴重違章作業(yè)。河南鶴壁二礦已被列入政策性破產(chǎn)關閉,忽視安全管理,違章放炮導致瓦斯爆炸。吉林遼源市中心醫(yī)院在配電室等改造工程中敷設質(zhì)量不合格的電纜，導致火災事故發(fā)生。三、發(fā)生事故的地方及有關部門貫徹中央和地方方針政策不認真、不堅決，甚至搞“上有政策、下有對策”。河南新安縣寺溝煤礦是所謂“資源整合”礦井，就在鎮(zhèn)政府旁邊非法生產(chǎn)，政府對其非法行為熟視無睹，縣政府派駐的安全副礦長、監(jiān)督員與不法礦主同流合污。河南新安縣寺溝煤礦所在的石溝鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委委員和煤管站站長都違法參股。個別公務人員涉嫌受賄。對以上11起特別重大事故的相關責任人，依據(jù)有關法律法規(guī)進行了處理，構成犯罪的，已移交司法機關處理。我們要進一步改進事故調(diào)查工作，堅持貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，按照“四不放過”的要求，依法從快查處事故、追究責任，以維護人民群眾的利益、維護法律的尊嚴和政府的權威。依靠全黨、全社會的關注和支持，通過不懈努力，有效遏制重特大事故，繼續(xù)降低事故總量，促進全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉。根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，今年以來，國家監(jiān)察部堅決貫徹依法治國的方針，認真履行職責，會同有關部門查結了11起特別重大事故，分別是：吉林蛟河吉安煤礦“”特別重大透水事故、河南鶴壁“”特別重大瓦斯爆炸事故、河北邢臺尚汪莊石膏礦區(qū)“”特別重大坍塌事故、中石油吉林石化分公司雙苯廠“”爆炸事故及松花江水污染事件、黑龍江省龍煤礦業(yè)集團七臺河分公司東風煤礦“”特別重大煤塵爆炸事故、河南洛陽新安縣寺溝煤礦“”特別重大透水事故、吉林遼源市中心醫(yī)院“”特別重大火災事故、四川都汶高速公路董家山遂道“” 特別重大瓦斯爆炸事故、山西左云縣新井煤礦“”特別重大透水事故和中國東方航空云南公司包頭“”空難事故，以及會同有關部門督辦了遼寧阜新礦業(yè)集團五龍煤礦“”特別重大瓦斯爆炸事故。在受到黨紀政紀處分的人員中，有?。ú浚┘壐刹?人，地（廳）級干部28人，縣（處）級干部62人，科級以下及其他人員74人。如山西左云縣新井煤礦“”特別重大透水事故，涉嫌重大責任事故罪、玩忽職守罪等移送司法機關處理的共48人。他們主要是違反《刑法》和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門的監(jiān)管，違反有關部門下達的監(jiān)管指令，非法組織生產(chǎn)?！　《菍κ鹿拾l(fā)生負有主要領導責任，被給予黨紀政紀處分的企業(yè)管理人員89人。他們主要是不能認真貫徹落實安全第一、預防為主的方針，片面追求經(jīng)濟效益，超能力生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)管理中存在嚴重問題。如河南洛陽新安縣寺溝煤礦“”特別重大透水事故，縣煤炭工業(yè)管理部門、國土資源部門、公安機關等都存在著不正確履行職責、監(jiān)管不力的問題，以上部門有11人受到黨紀政紀處分。有些執(zhí)法部門監(jiān)督檢查不到位，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患督促整改不力。這11起特別重大事故，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，對構建和諧社會產(chǎn)生很大的負面影響?！　∥疫€要特別通報的是，我們在事故調(diào)查中，除對責任事故的責任人進行認真調(diào)查，嚴肅處理外，我們還注意加強對組織瞞報事故、權錢交易和事故背后的腐敗問題進行嚴肅查處。有關責任人員均已移交司法機關，追究其刑事責任。對事故背后的腐敗問題，我們也進行了認真核查。從上面兩位領導講話中我們不難發(fā)現(xiàn)，煤礦硬件投入不足并不全是直接導致各種重特大事故的主要原因。據(jù)某媒體消息，一種礦用隔爆感應式考勤機日前在煤礦井下投入使用。感覺好像回到十多年前，那時筆者正在某個煤礦下井，每次下井和升井都要在井口考勤登記。但這同樣是管理的回滯。2005年下半年，政府有感于煤礦職工的艱辛和收入的微薄，提出了增加入井津貼、班中餐等補助?？稍撜卟乓粚嵤┚痛呱司驴记跈C之類投入巨大而又收效甚微的玩意。那么井下考勤機究竟能發(fā)揮多大的作用？事物都有兩面性。這東西好是好，可我們的目的是什么？就是將考勤結果與入井補助掛鉤。我們要求職工入井時間不少于4個小時，那職工工作時間超過10多個小時又有誰來考核，并提出與收入相掛鉤？現(xiàn)在有一種不好的現(xiàn)象，一些單位不注重國家方針政策的落實，尤其是國務院新頒布《特別規(guī)定》的落實，片面追求形式上的新穎，換種說法就是作秀。煤礦的出路在于落實，在于認真實施國家制定的有關文件、規(guī)章制度，在于落實 “煤礦三大規(guī)程”。痛定思痛，海嘯是天災，除此之外尤其是礦難，有多少是天災？很少，幾乎沒有。第四章：別拿準軍事化管理“做秀”世界上最優(yōu)秀的管理在軍隊。特別是兩次世界大戰(zhàn)后，軍隊的管理為現(xiàn)代企業(yè)組織管理提供了非常好的人員、實踐和理論準備。準軍事化管理是現(xiàn)代企業(yè)借鑒軍事化管理而形成的具有軍事管理明顯特征的企業(yè)一種管理方式，是仿效部隊軍事化管理的方式實行的內(nèi)部管理制度。它能較好地帶領職工克服各種困難，能夠在較短的時間形成合力，形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這對于處于創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)來說顯得非常必要?！罢魏细?，技術過硬，作風優(yōu)良，紀律嚴明”是準軍事化管理夢寐以求的目標。于是，準軍事化管理就被認為是扭轉煤礦安全被動局面的“靈丹妙藥”了，眾多煤礦都在積極探索這方面的管理，力求在最短的時間內(nèi)為安全管理注入新的血液和活力。軍事化管理的簡單化、形式化、偏激化或者是片面化所帶來的弊端，如果應用于煤礦安全管理將不可避免地導致很多弊端，容易忽視人的感情和人的個性，與企業(yè)管理所遵循的“以人為本”思想不符。軍事化管理作為一種相對特殊的管理形式，是依據(jù)軍隊的法律、條令、條例行使權力的一種職能管理。這種管理方式只適用于軍隊。凡事總逃不出“過猶不及”的道理，軍工企業(yè)都不能很好地發(fā)展，那我們煤礦企業(yè)推行準軍事化管理還能達到怎樣的高度？要知道人家是軍事化管理，而我們僅僅是準軍事化管理。所以說“準軍事化管理”并不能從根本上改善目前煤礦安全管理的現(xiàn)狀，并不是什么靈丹妙藥。諸如巨人集團、亞細亞商廈、武漢紅桃Ｋ集團、三株集團等等企業(yè)先后都在“軍事化管理”的道路上傷痕累累。軍隊中的兵法的確能給企業(yè)管理者帶來諸多的指導和啟發(fā)，譬如中國的《孫子兵法》，在企業(yè)界的影響恐怕至今沒有任何一本書與之媲美，國內(nèi)外許多管理學院和商學院都把《孫子兵法》作為必修課。日本許多超級企業(yè)的成功都得到過中國兵家思想的給養(yǎng)。說到這里，讀者就會問我，既然軍事化管理在現(xiàn)代企業(yè)行不通，那你為什么還要將準軍事化管理引入到煤礦安全生產(chǎn)？這里需要說明的軍事化管理和準軍事化管理二者有本質(zhì)的區(qū)別，軍事化管理是軍隊的管理，具有明顯的排它性，它強調(diào)的是命令與服從。所以說，準軍事化管理能夠促進我們的管理工作，而軍事化管理卻不能。據(jù)我所了解的準軍事化管理在煤礦的實施如雨后竹筍,遍地開花。我初次在某個單位見到時很是驚訝，覺得耳目一新，連忙用攝像機把所見所聞的素材全部拍攝下來，以被日后仔細思考，琢磨其中的奧妙。感覺準軍事化管理對于規(guī)范職工行為確實有幫助。這期間我還多次深入基層區(qū)隊，著力想了解一些深層次的東西，即準軍事化管理向煤礦安全管理的切入點、落腳點、著力點是什么，以及深層運作方式有那些？在多次了解后，我感到我們現(xiàn)在在煤礦推行的準軍事化管理還只是模仿軍隊的立正、稍息和齊步走，換句話說就是在模仿的層次上轉圈圈，有點像那么回事。管理上的切入、借鑒、消化才是真正的學習，才能收到預期的效果。如果你是一個對人性、對管理、對煤礦有所了解的人，你和我的答案肯定相同。那么，我們煤礦安全管理怎么可能做到這些？它憑什么？組織能約束大家的本質(zhì)是什么？說實在的，我們推行煤礦準軍事化管理就是為了吸收軍事管理中對企業(yè)有益的思想，并結合現(xiàn)代的科學化管理勾兌出了令行禁止的軍隊優(yōu)良作風而已。這是不爭的事實?；嫷脑傧褚膊皇腔ⅰＲ仓挥腥绱?，才能把準軍事化管理引申到煤礦安全管理之中，實現(xiàn)我們的初衷。假如你再問孩子姓什么，沒準你會挨一頓臭罵，因為你無意中會傷害你的這位男同事的婚姻和自尊。這十一條經(jīng)驗締造了中國人民解放軍，使解放軍從最初的幾個人、一個信念和一面旗幟成長為世界軍事力量中一支堪稱強大的軍隊。而一個企業(yè)的成長和具有一定規(guī)模大約也需要15到20年的時間。這十一條經(jīng)驗對我們煤礦企業(yè)具有很強的參考價值。我們都知道企業(yè)的發(fā)展靠的是什么？百年老店靠的就是夢想。第二條把細節(jié)量化，與我們企業(yè)的生產(chǎn)進度、安全管理、經(jīng)營分析、以及更多的工作更是具有同源的性質(zhì)。需要指出的是我們學習解放軍管理不是全盤照搬，而是要有選擇地學習，要把解放軍管理中與煤礦安全管理類似的地方學學就可以了。那么，我們也就沒有必要生搬硬套。軍事管理的目的只有一個，那就是求勝。這二者就是煤礦準軍事化管理的結合點，就是把軍事化管理中官兵具有良好的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、作風素質(zhì)和一定的軍事素質(zhì)，培養(yǎng)其服從命令、聽從指揮、吃苦耐勞、不畏艱險、嚴謹求實的作風，嫁接到煤礦廣大職工中來，嫁接到煤礦安全管理上來，從而培養(yǎng)、提升我們各級管理干部和職工的安全意識和行為規(guī)范。煤礦安全管理的規(guī)范是煤礦《三大規(guī)程》。這里可以通過我在煤礦十多年的親身感受，來說明煤礦《三大規(guī)程》在煤礦的落實情況。之后一直從事企業(yè)宣傳工作，一直與基層單位有較為密切的聯(lián)系。前多年各單位都在要求職工學習《三大規(guī)程》，從新聞宣傳的角度就是充分利用每天的班前會、班中會、班后會，周三學習日，以及各種會議組織職工學習煤礦《三大規(guī)程》，并將學習時間、地點、成績與職工的工資獎金相結合，建立了學習長效機制，營造了良好的學習氛圍，有力地促進了煤礦的安全生產(chǎn)。這句話很有意思，文革中常說的一句話，我不知道用在這里合適不合適，反正我覺得也只有這句話能說明我上面所表達的思想，或者意思。既然都知道這些，那還能違章、還能蠻干、還能不知道如何保護自己？遺憾的是，我們所追求的效果卻很不理想，幾乎沒有收到什么效果。無疑，我們這是掩耳盜鈴，或者說自欺欺人。安檢科誰最懂安全？科長。那我們問什么是《三大規(guī)程》，估計都知道。假如我們問煤礦主管安全的副礦長同樣的問題，結果會是什么？幾乎都一樣。軍事化管理強調(diào)的是無條件服從，既然要你學，你就必須要學好。這難嗎？不難，重要的是我們做不到兩個字，那就是認真。這是我們大家都熟悉的一位偉人說的。職工培訓也可以采用類似的辦法。但第一步一定要對，事實證明只有第一步對了，才有嘗試第二步的可能。按照某些單位的說法，他們就是想通過實行軍訓來達到規(guī)范職工行為的目的，從而達到言出必行、言出必勝的目的，實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)和一方平安。應該抓的職工培訓沒有抓，或者抓的不夠，反而把希望寄托在軍事化管理上，希望軍事化管理能夠為煤礦企業(yè)帶來奇跡。我覺得這是有病亂投醫(yī)，不管治不治病，再說軍訓也沒有什么壞處，總是有點效果的，這誰也否認不了。假如這樣能夠行的通的話，我們就把煤礦交給解放軍管理不就行了，何必苦苦尋求這樣或那樣的管理？再說，兵營式的管理與我們企業(yè)目前熱衷倡導和推行的“以人為本”重要思想好象有點南轅北撤