【正文】 適。預(yù)計(jì)這一狀況將在中短期內(nèi)持續(xù)存在。其中，高校行政性收費(fèi)包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和考試費(fèi)三類。代收費(fèi)則是高校替提供服務(wù)的單位代收代付的相關(guān)費(fèi)用。而非學(xué)歷教育由高校自主確定后報(bào)主管部門(mén)備案即可。表14. 2006年我國(guó)部分公辦普通高校收費(fèi)價(jià)格狀況院校普通專業(yè)（元/學(xué)年）藝術(shù)類專業(yè)（元/學(xué)年）清華大學(xué)5000中國(guó)人民大學(xué)500010000北京師范大學(xué)4800～54008000北京航空航天大學(xué)5000～550010000北京科技大學(xué)500010000北京理工大學(xué)5000～600010000復(fù)旦大學(xué)5000～650010000華東理工大學(xué)500010000天津大學(xué)42008000天津科技大學(xué)3200～40008000鄭州大學(xué)3400～45005700東南大學(xué)46006800燕山大學(xué)500010000浙江大學(xué)4000～48007000河北工業(yè)大學(xué)50008000西安交通大學(xué)3850～49509900廈門(mén)大學(xué)3900～58508000新疆大學(xué)3100～38006000數(shù)據(jù)來(lái)源：作者收集整理上表可見(jiàn)，我國(guó)公辦高校收費(fèi)基本都在6000元以下，其中：①熱門(mén)專業(yè)比普通專業(yè)收費(fèi)較高。②名校收費(fèi)和一般高校的收費(fèi)差距不大。③地域性差距是各校學(xué)費(fèi)差距巨大的重要因素。（2）公辦普通高校收費(fèi)的地域差別由樣本高校的數(shù)據(jù)可知，地域性差距是各校收費(fèi)差距巨大的重要因素。那么，我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差距就必然體現(xiàn)在高校收費(fèi)上。新疆、寧夏、青海等地高校收費(fèi)的上限僅為山東、福建等地的60%左右。目前我國(guó)民辦高校收費(fèi)由自主確定，并由主管部門(mén)審批后實(shí)施。表16. 2006年我國(guó)部分地區(qū)部分民辦高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單位：元/學(xué)年學(xué)校普通本科專業(yè)藝術(shù)類本科專業(yè)北京科技職業(yè)學(xué)院5800～9800本科11000～16000湖南工商管理專修學(xué)院5200～5500四川師大非內(nèi)設(shè)二級(jí)學(xué)院8000～900012000～15000復(fù)旦大學(xué)太平洋金融學(xué)院最高18000上海杉達(dá)學(xué)院最高12000最高13000資料來(lái)源：作者收集整理可見(jiàn)我國(guó)民辦高校的收費(fèi)相對(duì)公辦高校較高，且不同的高校間的收費(fèi)差距更加大。（二）完善我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)服務(wù)價(jià)格的方法高等教育是我國(guó)僅有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍然占主要地位的行業(yè)之一。壟斷供給必然導(dǎo)致壟斷高價(jià)，為了完善我國(guó)高等教育的服務(wù)價(jià)格，必須打破壟斷，完善高等教育服務(wù)供給體系，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。目前社會(huì)資金充足，有能力靠社會(huì)力量辦高等教育。此外，還可以通過(guò)放寬境外高校招生的限制，更好地引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而港澳知名大學(xué)在大陸招生等，也是2006年值得關(guān)注的。因此，需要建立和健全“一主多元”的投資辦學(xué)體系，進(jìn)一步增加高等教育服務(wù)供給，特別是優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)供給，從而完善高等教育的服務(wù)價(jià)格。第二章 2007年高等教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及預(yù)測(cè)第一節(jié) 高等教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)分析及預(yù)測(cè)一、高等教育行業(yè)發(fā)展階段評(píng)價(jià)（一）高等教育已進(jìn)入大眾化階段高等教育的發(fā)展階段根據(jù)高等教育毛入學(xué)率，可分為精英、大眾化、普及化三個(gè)階段。表17. 1990~2006年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率變化狀況年份在校生人數(shù)（萬(wàn)人）高等教育毛入學(xué)率1990%1991%1992%1993%1994%1995%1996%1997%1998%1999%2000%2001%2002%2003%2004%2005%20061739%資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，教育部資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，教育部圖6 1990~2006年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率變化狀況上圖可見(jiàn)，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率從1992年起就快速上升，以1999年為拐點(diǎn)加速上升，2006年又略有減速，呈平穩(wěn)增長(zhǎng)。（二）高等教育行業(yè)面臨由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)型從不到十年前的精英教育，到現(xiàn)在的高等教育在校生人數(shù)居世界第一，在量上，我國(guó)已經(jīng)完成了一個(gè)飛躍。表18. 擴(kuò)招至2006年后生均占用資源變化狀況類別狀況生均教學(xué)用房下降2平方米生均校舍下降6平方米生均占地面積下降22平方米生均圖書(shū)數(shù)下降33冊(cè)生均教學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)下降500元平均師生比由1：：17資料來(lái)源：作者收集整理高等教育資源在擴(kuò)招前就不充裕，擴(kuò)招后又有大幅度的下降，這就直接影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神亟待加強(qiáng)，教師隊(duì)伍的水平也亟待提高，人才培養(yǎng)模式，教學(xué)內(nèi)容和方法需要進(jìn)一步改革，尤其是高等教育的經(jīng)費(fèi)投入跟不上規(guī)模增長(zhǎng)的速度等。中央財(cái)政將投入25億元左右實(shí)施“質(zhì)量工程”，使高等教育質(zhì)量有所提高。對(duì)此，國(guó)家已經(jīng)將西部高校發(fā)展與西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略相配合，采取經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)名校與西部高校結(jié)對(duì)的形式，同時(shí)在新建高校、學(xué)科布點(diǎn)、擴(kuò)大高校規(guī)模等方面對(duì)西部高校適當(dāng)傾斜。表20. 2006年我國(guó)分層次高等教育狀況項(xiàng)目招生數(shù)在校生數(shù)畢業(yè)生數(shù)博士碩士本科111專科資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局可見(jiàn)，我國(guó)高等教育層次結(jié)構(gòu)失衡相當(dāng)嚴(yán)重。顯示出我國(guó)碩士升博士的比例過(guò)高擴(kuò)招有往碩士、乃至博士的方向發(fā)展。作為世界制造業(yè)大國(guó)，技術(shù)性人才非常緊缺，然而我國(guó)?？疲ㄆ渲邪ǜ呗殻┧嫉谋壤齾s非常小，在校生數(shù)本?？票葍H為1：。二、高等教育行業(yè)壟斷性分析（一）數(shù)量集中度我國(guó)高等教育一直是單一的國(guó)家投資興辦，改革開(kāi)放后才逐漸多元化。資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圖7 2006年我國(guó)公辦和民辦高等教育數(shù)量集中度上圖可見(jiàn)，我國(guó)高等教育中公辦教育有著絕對(duì)的壟斷力。高等教育的發(fā)展程度是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系的，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地域差距大，而高等教育的布局又有歷史因素，這都造成了我國(guó)高等教育行業(yè)的地域集中度較高?？梢?jiàn)，我國(guó)高等教育行業(yè)的分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低是相契合的。其中，華東地區(qū)占我國(guó)高等教育規(guī)模的1/3左右。下表所示為首批列入“985工程”的9所大學(xué)的科研成果情況。三、高等教育行業(yè)進(jìn)入退出壁壘分析（一）公辦高等教育進(jìn)入退出機(jī)制公辦高等教育幾乎沒(méi)有進(jìn)入壁壘。因此，只要政府決定興建大學(xué)，其進(jìn)入壁壘是很小的。建國(guó)以來(lái)，只有因?yàn)檎咝枰鴮?duì)公辦高校進(jìn)行調(diào)整、合并、拆分，但是卻從來(lái)沒(méi)有以為高校自身因素而退出。政府是公辦高校的所有者，或者說(shuō)全民是公辦高校的所有者。這也是近年來(lái)高校腐敗頻發(fā)的重要原因。由于產(chǎn)權(quán)不清，導(dǎo)致市場(chǎng)形成高校所有問(wèn)題都由國(guó)家承擔(dān)的預(yù)期。2006年，我國(guó)高校貸款額在2000億左右。（二）民辦高等教育進(jìn)入退出機(jī)制民辦高等教育存在的進(jìn)入壁壘有：第一，相對(duì)成本壁壘。在考慮聲譽(yù)等的前提下，先進(jìn)入的高校用較少的成本就可以獲得較大的收益，從而給后進(jìn)入者形成壁壘。我國(guó)《民辦教育促進(jìn)法》和《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》規(guī)定，民辦高校的設(shè)立需要有足夠的土地、校舍、圖書(shū)、儀器、基本建設(shè)投資等。這些高額投入對(duì)后進(jìn)入這形成了很大的進(jìn)入壁壘。新進(jìn)入的高校在市場(chǎng)中未取得足夠高的聲譽(yù)和地位前，由于不能充分發(fā)揮規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性，相對(duì)于行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的高校，其所需要的努力更多，生產(chǎn)成本較高，這就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘。《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門(mén)備案。關(guān)于民辦高校的退出，《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：（一）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；（二）被吊銷辦學(xué)許可證的；（三）因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。這是我國(guó)民辦高校的退出機(jī)制正在建立、并在逐步完善中的標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。此外，我國(guó)高等教育知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，和社會(huì)實(shí)際脫節(jié)較大。這個(gè)市場(chǎng)近年來(lái)迅速變大，形成了龐大的培訓(xùn)市場(chǎng)。其中，特別是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。由于民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，所選非學(xué)歷培訓(xùn)定位準(zhǔn)確，貼近需求，注重實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，特別在職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等短期培訓(xùn)領(lǐng)域發(fā)展很快。二、境內(nèi)外高等教育競(jìng)爭(zhēng)分析隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和教育市場(chǎng)的開(kāi)放，境外高等教育的優(yōu)勢(shì)較大，并對(duì)境內(nèi)高校形成了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。同樣，經(jīng)濟(jì)全球化也推動(dòng)了高等教育的國(guó)際化。而經(jīng)濟(jì)全球化就帶來(lái)了人才需求的全球化。這樣，境外高校的優(yōu)勢(shì)就顯現(xiàn)出來(lái)。下表所示是近十年來(lái)我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員和歸國(guó)人員變化狀況。2006年。2006年，來(lái)自港澳大學(xué)的招生也給國(guó)內(nèi)部分大學(xué)的招生帶來(lái)一定的壓力。三、普通高等教育與高等職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)分析在我國(guó)，在普通觀念上，普通高等教育與高等職業(yè)教育是兩個(gè)不同等級(jí)的教育。高等職業(yè)教育與普通高等教育間形成的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是近年來(lái)高等職業(yè)教育的供求關(guān)系改變形成的。隨著科學(xué)技術(shù)越來(lái)越廣泛的運(yùn)用于各行業(yè)，社會(huì)崗位的復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，技術(shù)含量也越來(lái)越高，對(duì)一線技術(shù)人員綜合素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，市場(chǎng)上熟練的技術(shù)工人奇缺，成為很多企業(yè)發(fā)展的一大障礙?！笆晃濉逼陂g，高等職業(yè)教育將是被國(guó)家大力扶持發(fā)展的領(lǐng)域。但是，現(xiàn)實(shí)中，大部分高等職業(yè)院校卻走入誤區(qū)，以學(xué)歷教育為主要目標(biāo)，不斷向普通高等院?？繑n。所以，在需求強(qiáng)烈而供給不斷減縮的情況下，高等職業(yè)人才日益搶手。高等職業(yè)教育和普通高等教育在招生、就業(yè)等方面還是形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。四、普通高等教育內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)分析在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)招生施行嚴(yán)格的計(jì)劃招生，學(xué)生畢業(yè)后施行計(jì)劃分配。當(dāng)前，盡管高等教育行業(yè)整體上還是計(jì)劃成分很大，但是已經(jīng)有了有限的競(jìng)爭(zhēng)：首先，就業(yè)已經(jīng)市場(chǎng)化，以雙向選擇為特征的勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)形成。在這種情況下，就讀學(xué)校就成了非常重要的考察指標(biāo)。其次，在招生中，高等院校之間的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸激烈。為了能夠招到更好的生源，高等院校之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。第三節(jié) 高等教育行業(yè)高校重組分析及預(yù)測(cè)一、高校重組現(xiàn)狀從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)高校開(kāi)始了新一輪重組合并。1998年到2003年為我國(guó)大學(xué)擴(kuò)招的主要階段，也是高校重組合并的主要階段。而且伴隨著建設(shè)世界一流大學(xué)工程的的啟動(dòng)，這段時(shí)間內(nèi)高校強(qiáng)強(qiáng)合并較多，組建了一批學(xué)科綜合、規(guī)模巨大、實(shí)力較強(qiáng)的高校。這三年內(nèi)，總共只新重組成了27所大學(xué)。由上表可見(jiàn)，我國(guó)這一輪高等教育大規(guī)模的重組已經(jīng)基本結(jié)束。其合并組建的新院校融入的學(xué)校數(shù)量、規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)等各不相同，最少的為二校合并，最多的達(dá)到9所。 新組建的大學(xué)根據(jù)自身的辦學(xué)條件和優(yōu)勢(shì)，對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、技術(shù)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科進(jìn)行調(diào)整、滲透，構(gòu)建和培養(yǎng)新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)求特色，不能都去追求建立學(xué)科門(mén)類齊全的綜合性大學(xué)。高校合并后能否產(chǎn)生良好的規(guī)模效益，一是受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)承受能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約；二是取決于學(xué)校自身原有資源的合理配置和資源共享，要打破原有的區(qū)域界限，進(jìn)行人、財(cái)、物的綜合配置，充分利用資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到人盡其才、物盡其用。三、高校重組預(yù)測(cè)高校重組的目的，就是為了通過(guò)合并，改變建國(guó)后形成的文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、財(cái)經(jīng)、政法、外語(yǔ)分別設(shè)校辦學(xué)的狀況，改變科類單一、人才意識(shí)單一的狀況，便于高校學(xué)科交叉，提高高校的科研水平。整體來(lái)講，1998年到2005年就是我國(guó)高等教育在量上的高速擴(kuò)張躍進(jìn)期。同時(shí)，我國(guó)整個(gè)高等教育也從量上的擴(kuò)張轉(zhuǎn)入質(zhì)的提高。第四節(jié) 行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)綜合評(píng)價(jià)總體來(lái)講，高等教育行業(yè)是一個(gè)正在逐步脫離計(jì)劃體制，轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)。特別在契合市場(chǎng)需求的高等職業(yè)學(xué)歷教育和培訓(xùn)市場(chǎng)上，民辦教育發(fā)展較好，市場(chǎng)份額迅速提高。境外高校在內(nèi)地的招生，給傳統(tǒng)高校的壟斷格局也帶來(lái)了沖擊。學(xué)歷教育中，國(guó)外名牌高校和港澳大學(xué)在內(nèi)地的直接招生，給傳統(tǒng)大學(xué)帶來(lái)很大壓力；非學(xué)歷教育中，民辦院校和國(guó)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得了明顯的優(yōu)勢(shì)。在普通高等院校內(nèi)部，在招生、就業(yè)、人才、科研等方面的競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈。當(dāng)然這個(gè)過(guò)程是緩慢的，由于政府扶持，公辦高等教育在學(xué)歷教育上的傳統(tǒng)壟斷地位不可動(dòng)搖。表24. 1998年～2005年我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)變化狀況單位：億元年份教育經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)同比增長(zhǎng)高校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)1998%%%%19993349%%%%2000%%%%2001%%%%20025480%%%%2003%%%%2004%%%%2005%%%%資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，教育部上表可見(jiàn)：第一，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)教育需求強(qiáng)烈，教育行業(yè)發(fā)展非常迅速，教育經(jīng)費(fèi)也隨之增長(zhǎng)。第二，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)雖然一直在較快增長(zhǎng)，但是相比較于總教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的扶持是較少的。第三，高等教育經(jīng)費(fèi)是在教育經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排的。這也直接導(dǎo)致了國(guó)家對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度沒(méi)有達(dá)到高等教育本身發(fā)展的速度。此后就一直下降，2005年。二、行業(yè)投資資金來(lái)源分析（一）我國(guó)高等教育資金來(lái)源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表25. 2006年我國(guó)普通高等教育資金來(lái)源結(jié)構(gòu)狀況項(xiàng)目所占比例政府預(yù)算內(nèi)撥款45%～50%學(xué)雜費(fèi)30%課題經(jīng)費(fèi)等其他事業(yè)費(fèi)13%除預(yù)算內(nèi)撥款外的其他財(cái)政性經(jīng)費(fèi)1%～2%社會(huì)捐贈(zèng)等1%～2%其他經(jīng)費(fèi)3%～10%資料來(lái)源：作者收集整理，但正在逐年下降。，2006年已占30%左右，是高校資金來(lái)源的第