【正文】 通用本 第 13 頁 給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。涉及行政處罰內(nèi)容的，其書面文件應(yīng)按《行政處罰 法》的相關(guān)規(guī)定明確被處罰主體、處罰依據(jù)及法律救濟(jì)渠道。 3%的，按編制、審核質(zhì)量低劣處理，由相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為一次，并按相關(guān)規(guī)定予以處罰。 招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、開標(biāo)、抽取評 委之前，應(yīng)當(dāng)在福建建設(shè)信息網(wǎng)和市政府指定的招投標(biāo)信息網(wǎng)查詢招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家的信用記錄，對曾被縣區(qū)級及以上相關(guān)行政監(jiān)督部門記錄不良行為并被公告，若公告內(nèi)容明確在一定期限內(nèi)限制招標(biāo)代理、投標(biāo)或取消評標(biāo)專家資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作如下處理： (1)在上述限制期限內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人不得委托其為招標(biāo)代理。 (3)不得抽取上述限制期限內(nèi)的評標(biāo)專家為評委。 招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)對所公布的與招標(biāo)相關(guān)的材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公開選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；應(yīng)當(dāng)加大標(biāo)前工作力度，確保符合條件后才進(jìn)入招標(biāo)程序；應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評標(biāo)委員會(huì)、確定中標(biāo)人并與其簽訂施工合同。 35. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 32 項(xiàng)。行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé) 審查施工、監(jiān)理合同的主要條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是否一致。施工總承包合同與分包合同原則上應(yīng)一同備案。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包莆田市房屋建筑工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 14 頁 的，有權(quán)中止合同，并向行政監(jiān)督部門報(bào)告。 ，分包工程承包人對其承包的工程按分包合同的約定向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。 。 禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包。 分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，未對該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、傷病喪失履約能力、辭職等特殊原因確需更換的，施工單位應(yīng)提供相關(guān)證明，經(jīng)建設(shè) 單位同意后，報(bào)行政監(jiān)督部門審批后方可變更。 主要管理人員變更經(jīng)行政監(jiān)督部門審批后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將人員變更基本情況及變更原因在市政府指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上向社會(huì)公告。 項(xiàng)目管理部工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員更換，需征得建設(shè)單位書面同意，報(bào)行政監(jiān)督部門備案，備案材料主要包括更換工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員申請、同意更換的書面意見及有關(guān)資質(zhì)證明等材料。檢查施工單位項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人 及主要施工管理人員是否與投標(biāo)時(shí)承諾的人員一致，督促施工管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，并建立人員到位履行職責(zé)記錄制度；檢查施工單位主要機(jī)械設(shè)備是否按招標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進(jìn)度需要及時(shí)到位，是否制定科學(xué)、合理的月、周工程進(jìn)度計(jì)劃并予以落實(shí)；督促施工單位建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，需要建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同參與確認(rèn)簽證。 莆田市房屋建筑工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 15 頁 行政監(jiān)督部門必須認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場檢查。 建設(shè)工程建立違約清場機(jī)制，建設(shè)單位與施工單位雙方應(yīng)在合同中約定下列情況施工單位退場相應(yīng)條款。 當(dāng)施工單位發(fā)生上述違約行為之一時(shí)，履約保證金不予退還，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成施工單位清場退出施工現(xiàn)場，及時(shí)組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程造價(jià)清算。 37. 設(shè)計(jì)變更管理 建設(shè)單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算、預(yù)算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模委托設(shè)計(jì)和組織建設(shè)。 政府投資項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情形之一，可以申請?jiān)O(shè)計(jì)變更： (1)因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的； (2)因資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，需要調(diào)整建設(shè)方案的； (3)原設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷或錯(cuò)誤，無法保證施工質(zhì)量和安全的。 確需設(shè)計(jì)變更的由提出變更的單位書面申請并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工和設(shè)計(jì)單位四家共同確認(rèn)簽章，按本規(guī)定第 條規(guī)定權(quán)限向監(jiān)管部門分類報(bào)批或備案。 推行設(shè)計(jì)變更公示制度。在設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)向監(jiān)管部門報(bào)批的同時(shí)，由建設(shè)單位將設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、理由、工程量及造價(jià)增減情況在市政府指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上向全社會(huì)公示，公示時(shí)間為 5 個(gè)工作日。 設(shè)計(jì)變更分為以下五個(gè)類別，實(shí)行分級審批與備案制度： (1)五類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證累計(jì)增加工程造價(jià)在合同價(jià) 1%(含 1%)或金額30 萬元 (含 30 萬元 )以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 事先報(bào)行政主管部門備案； (2)四類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證累計(jì)增加工程造價(jià)達(dá)到合同價(jià) 13%(含 3%)或莆田市房屋建筑工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 16 頁 金額 30100 萬元 (含 100 萬元 )的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)行政主管部門、行政監(jiān)督部門備案； (3)三類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證累計(jì)增加工程造價(jià)達(dá)到合同價(jià) 35%(含 5%)或金額 100300 萬元 (含 300 萬元 )的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)行政監(jiān)督部門審批； (4)二類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證累計(jì)增加造價(jià)達(dá)到合同價(jià) 5%— 10%或金額 300— 500 萬元的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)行政監(jiān)督部門、財(cái)政部門審批； (5)一類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證累計(jì)增加造價(jià)原則上不得超過合同價(jià)的 10%。 任何單位和個(gè)人不得以分拆或化整為零的方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批。 違反前款規(guī)定的，不得實(shí)施；已經(jīng)實(shí)施的，不予確認(rèn)，其新增工程量和新增預(yù)算不得進(jìn)入工程結(jié)算 造價(jià)，并由監(jiān)管部門追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的違法違規(guī)責(zé)任。在受理建設(shè)單位的設(shè)計(jì)變更申請后，行政監(jiān)督部門必須在 5 個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門作出審批或不予審批的決定，其中需組織專家論證的須在 8 個(gè)工作日內(nèi)組織專家論證，專家論證所需時(shí)間不計(jì)算在上審批時(shí)限內(nèi)。 設(shè)計(jì)變更申請審批后 ，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展設(shè)計(jì)變更的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算價(jià)編制工作，其中按有關(guān)規(guī)定應(yīng)履行施工圖審查的設(shè)計(jì)變更須經(jīng)施工圖審查通過后方可組織實(shí)施。 設(shè)計(jì)變更工程的施工一般由原施工單位承擔(dān)。 38. 工程款支付和限時(shí)結(jié)算 施工單位應(yīng)在每月的月底向監(jiān) 理單位報(bào)送當(dāng)月實(shí)際完成的合同工程量報(bào)告，監(jiān)理單位必須在收到報(bào)告后 7 個(gè)工作日內(nèi)審核確認(rèn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到監(jiān)理單位審核確認(rèn)意見 10 個(gè)工作日內(nèi)支付進(jìn)度款，其中 : (1)施工圖范圍內(nèi)的工程量進(jìn)度款按核定完成工程量的 85%撥付。工程預(yù)算價(jià) 100% 當(dāng)工程款支付額達(dá)到實(shí)際完成的總工程價(jià)款的 85% 時(shí)，暫停付款，預(yù)留 15% 作為工程尾款，待工程竣工驗(yàn)收合格 并審核結(jié)算后，再按工程竣工結(jié)算總價(jià)一次性支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證項(xiàng)目按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審批后，由施工單位申請實(shí)際增加的工程量進(jìn)度款，經(jīng)過監(jiān)理單位審核后按 50%報(bào)建設(shè)單位撥款。 建設(shè)單位堅(jiān)持“按年度計(jì)劃、按項(xiàng)目預(yù)算、按合同約定、按工程進(jìn)度”的原則，所有需撥付的建設(shè)資金經(jīng)過審核后嚴(yán)格按比例撥付。 承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后 28天內(nèi)，出具公函向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。 承包人應(yīng)在合同 約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，或經(jīng)發(fā)包人催促后 14 天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審核，責(zé)任由承包人自負(fù)。 39. 責(zé)任追究 項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令限期整改，并依法追究項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)監(jiān)察部門依法依紀(jì)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān) 依法追究其刑事責(zé)任： (1)定標(biāo)后，無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書，或者改變招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容簽訂合同的； (2)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違法違規(guī)行為不及時(shí)采取措施或向有關(guān)部門報(bào)告的； (3)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加或變更使用功能，設(shè)計(jì)、施工變更不按規(guī)定程序報(bào)批的； (4)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的，但行業(yè)特殊要求的除外； (5)未按規(guī)定報(bào)審項(xiàng)目工程結(jié) (決 )算的，或未按規(guī)定辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的； (6)因安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，而發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的； (7)因質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)，而發(fā)生 質(zhì)量問題的； (8)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金或騙取建設(shè)資金的； (9)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的； (10)其他違法違規(guī)行為。 (1)超越資質(zhì)等級許可范圍或以其他單位名義承攬工程業(yè)務(wù)的； (2)將所承攬的業(yè)務(wù)非法轉(zhuǎn)包或分包的； (3)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方 式允許他人以本企業(yè)的名義承攬業(yè)務(wù)的； (4)工程竣工后，施工單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位提出竣工報(bào)告并提交完整資料莆田市房屋建筑工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 18 頁 的； (5)施工單位違反國家規(guī)定，不按照技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)操作造成質(zhì)量問題和安全事故的； (6)施工單位不履行投標(biāo)承諾，項(xiàng)目管理配備班子、技術(shù)人員及機(jī)械設(shè)備沒有足額到位的； (7)施工或監(jiān)理單位提供虛假證明以更換主要管理人員的； (8)施工單位在施工過程中，以投標(biāo)時(shí)部分項(xiàng)目報(bào)價(jià)偏低為由提出附加條件或無理理由拖建工期，影響工程建設(shè)進(jìn)度的； (9)其他違法違規(guī)行為。 年 月 日 莆田市房屋建筑工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 20 頁 附件 22：問題澄清通知格式 問題澄清通知 編號： (投標(biāo)人名稱 )： (項(xiàng)目名稱 、標(biāo)段 )施工招標(biāo)的評標(biāo)委員會(huì)，對你方的投標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)的審查，現(xiàn)需你方對下列問題以書面形式予以澄清： ..... 請將上述問題的澄清于 年 月 日 時(shí)前遞交至 (詳細(xì)地址 )。 中標(biāo)價(jià)： 元。 低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金： 元。 工程質(zhì)量：符合 標(biāo)準(zhǔn)。 請你方在接到本通知書后的 日內(nèi)與我方簽訂施工承包合同，在此之前按招標(biāo)文件第 2章 “ 投標(biāo)須知 ” 第 31條規(guī)定向我方提交履約擔(dān)保和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。 招標(biāo)人： (蓋單位章 ) 法定代表人： (簽字 或蓋章 ) 年 月 日 莆田市房屋建筑工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 22 頁 第 3 章 評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn) 第 1 節(jié) 評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn) 。招標(biāo)人代表不參與評標(biāo)和資格審查。招標(biāo)文 件中沒有規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。 評標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的 澄清、說明或者補(bǔ)正 。 投標(biāo)人的書面 澄清、說明或者補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人 拒不按 照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序選擇報(bào)價(jià) 不低于工程最低限價(jià) D 且不高于最高限價(jià)的 7 家投標(biāo)文件提供給評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評審 (不足 7 家的全部選取 )。 先 評審 資格 文件 ,再 評審 商務(wù) 文件 。 ，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對否決投標(biāo)或不采信投標(biāo)人說明的情況在評標(biāo)報(bào)告中作詳細(xì)說明。 數(shù)據(jù)。 《專用本》第 3 章第 2 節(jié)“評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)表”第 4 項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)眾抽取 P、 K 值，計(jì)算 D 值 ,并按第 3 節(jié)“有效投標(biāo)人對應(yīng)的信用系數(shù)表”的系數(shù)計(jì)算投標(biāo)人最終報(bào)價(jià)。投標(biāo)人應(yīng)在基礎(chǔ)信息庫中上傳證書、證件及證明材料的清晰的原件彩色掃描件，否則，評標(biāo)委員會(huì)可能以投標(biāo)人的證書、證件或證明材料無法認(rèn)定為由按廢標(biāo)處理）。有一項(xiàng)不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，作廢標(biāo)處理 ，不能進(jìn)入商務(wù)文件