【正文】 設(shè)市場(chǎng)法人、自然人違法違規(guī)情況，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。 招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、開標(biāo)、抽取評(píng) 委之前，應(yīng)當(dāng)在福建建設(shè)信息網(wǎng)和市政府指定的招投標(biāo)信息網(wǎng)查詢招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家的信用記錄，對(duì)曾被縣區(qū)級(jí)及以上相關(guān)行政監(jiān)督部門記錄不良行為并被公告，若公告內(nèi)容明確在一定期限內(nèi)限制招標(biāo)代理、投標(biāo)或取消評(píng)標(biāo)專家資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作如下處理： (1)在上述限制期限內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人不得委托其為招標(biāo)代理。 (2)在上述限制期限內(nèi)的投標(biāo)人，招標(biāo)人不得接收或開啟其投標(biāo)文件。 (3)不得抽取上述限制期限內(nèi)的評(píng)標(biāo)專家為評(píng)委。 (4)招標(biāo)人違反前款規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。 招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)對(duì)所公布的與招標(biāo)相關(guān)的材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公開選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；應(yīng)當(dāng)加大標(biāo)前工作力度，確保符合條件后才進(jìn)入招標(biāo)程序；應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、確定中標(biāo)人并與其簽訂施工合同。 招標(biāo)人參與弄虛作假，違法亂紀(jì)的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。 35. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 32 項(xiàng)。 (八 )標(biāo)后管理 36. 合同履約規(guī)定 20 天內(nèi)簽訂，并依法辦理合同備案。行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé) 審查施工、監(jiān)理合同的主要條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是否一致。 項(xiàng)目分包應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)確需分包的工程應(yīng)在施工合同中載明，分包企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)并依法簽定分包合同。施工總承包合同與分包合同原則上應(yīng)一同備案。 。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包莆田市房屋建筑工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 14 頁(yè) 的，有權(quán)中止合同，并向行政監(jiān)督部門報(bào)告。對(duì)于招標(biāo)人或中標(biāo)人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，行政監(jiān)督部門要依法查處。 ，分包工程承包人對(duì)其承包的工程按分包合同的約定向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)對(duì)分包工程對(duì)業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。 。下列行為屬違法分包行為： (1)將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人； (2)將工程主體結(jié)構(gòu)的施工發(fā)包給他人的，但勞務(wù)作業(yè)除外； (3)在總包合同中沒有約定，又未經(jīng)業(yè)主的認(rèn)可，將承包的部分或全部專業(yè)工程發(fā)包給他人的； (4)分包工程承包人將其承包的分包工程再分包的； (5)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。 禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包。下列行 為屬轉(zhuǎn)包行為： (1)不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的； (2)法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。 分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。 施工單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目 經(jīng)理 、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員需與投標(biāo)承諾的人員相一致，不得擅自變更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、傷病喪失履約能力、辭職等特殊原因確需更換的，施工單位應(yīng)提供相關(guān)證明，經(jīng)建設(shè) 單位同意后，報(bào)行政監(jiān)督部門審批后方可變更。所變更人員的資格、業(yè)績(jī)和信譽(yù)不得低于投標(biāo)承諾。 主要管理人員變更經(jīng)行政監(jiān)督部門審批后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將人員變更基本情況及變更原因在市政府指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上向社會(huì)公告。 施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理部應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)承諾配備相應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。 項(xiàng)目管理部工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員更換，需征得建設(shè)單位書面同意，報(bào)行政監(jiān)督部門備案，備案材料主要包括更換工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員申請(qǐng)、同意更換的書面意見及有關(guān)資質(zhì)證明等材料。 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢 查。檢查施工單位項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人 及主要施工管理人員是否與投標(biāo)時(shí)承諾的人員一致，督促施工管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，并建立人員到位履行職責(zé)記錄制度；檢查施工單位主要機(jī)械設(shè)備是否按招標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進(jìn)度需要及時(shí)到位，是否制定科學(xué)、合理的月、周工程進(jìn)度計(jì)劃并予以落實(shí)；督促施工單位建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，需要建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同參與確認(rèn)簽證。 對(duì)施工單位違規(guī)更換、脫離崗位或不認(rèn)真履行職責(zé)等行為，按照國(guó)家法律法規(guī)、招標(biāo)文 件及合同有關(guān)條款及時(shí)提出整改和處理意見，并將管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以書面形式報(bào)告行政監(jiān)督部門。 莆田市房屋建筑工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 15 頁(yè) 行政監(jiān)督部門必須認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查。每季度隨機(jī)檢查所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目不少于三分之一，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或建設(shè)單位報(bào)告的違法違規(guī)情況及時(shí)作出處理，并將處罰意見書抄送市監(jiān)察局 和 發(fā)改委。 建設(shè)工程建立違約清場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)單位與施工單位雙方應(yīng)在合同中約定下列情況施工單位退場(chǎng)相應(yīng)條款。 (1)施工單位發(fā)生掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包施工任務(wù)、計(jì)劃工期進(jìn)度延誤 3個(gè)月或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的； (2)施工單位連續(xù)兩個(gè)月以上不按法律、法規(guī)規(guī)定要求發(fā)放工人工資或因其造成工地工人群體上訪惡性事件的 (因被拖欠工程款引發(fā)的除外 )； (3)施工單位拒不履行投標(biāo)承諾及合約職責(zé)與義務(wù)的。 當(dāng)施工單位發(fā)生上述違約行為之一時(shí)，履約保證金不予退還，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成施工單位清場(chǎng)退出施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程造價(jià)清算。余下的工程量由建設(shè)單位重新招標(biāo)確定施工單位，由此產(chǎn)生的費(fèi)用超過原施工單位中標(biāo)價(jià)部分由原施工單位負(fù)責(zé)賠償，并及時(shí)把處理結(jié)果以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告，由市級(jí)以上行政監(jiān)督部門依法依規(guī)對(duì)嚴(yán) 重違約的施工單位進(jìn)行處理。 37. 設(shè)計(jì)變更管理 建設(shè)單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算、預(yù)算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模委托設(shè)計(jì)和組織建設(shè)。對(duì)超概算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模委托設(shè)計(jì)的政府投資項(xiàng)目，由行政監(jiān)督部門追究建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位違規(guī)責(zé)任，并責(zé)成建設(shè)單位不予支付或扣回設(shè)計(jì)費(fèi)用。 政府投資項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情形之一，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更： (1)因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的； (2)因資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，需要調(diào)整建設(shè)方案的； (3)原設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷或錯(cuò)誤，無(wú)法保證施工質(zhì)量和安全的。 設(shè)計(jì)變更應(yīng)堅(jiān)持“集體研究、社會(huì)公示、專家審查、分級(jí)審批、先批后變”的原則，嚴(yán)格控制突破限額的設(shè)計(jì)變更。 確需設(shè)計(jì)變更的由提出變更的單位書面申請(qǐng)并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工和設(shè)計(jì)單位四家共同確認(rèn)簽章，按本規(guī)定第 條規(guī)定權(quán)限向監(jiān)管部門分類報(bào)批或備案。 設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書應(yīng)包括擬變更設(shè)計(jì)的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目基本情況、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、變更草圖、預(yù)估的造價(jià)變更等主要內(nèi)容。 推行設(shè)計(jì)變更公示制度。在市政府指定 的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上設(shè)立“設(shè)計(jì)變更公示專欄”。在設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)向監(jiān)管部門報(bào)批的同時(shí)，由建設(shè)單位將設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、理由、工程量及造價(jià)增減情況在市政府指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上向全社會(huì)公示，公示時(shí)間為 5 個(gè)工作日。任何單位和個(gè)人對(duì)設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)有任何異議的，均可向監(jiān)察部門或行政監(jiān)督部門舉報(bào)投訴，相關(guān)舉報(bào)投訴查實(shí)情況作為設(shè)計(jì)變更審批的重要依據(jù)之一。 設(shè)計(jì)變更分為以下五個(gè)類別，實(shí)行分級(jí)審批與備案制度： (1)五類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加工程造價(jià)在合同價(jià) 1%(含 1%)或金額30 萬(wàn)元 (含 30 萬(wàn)元 )以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 事先報(bào)行政主管部門備案； (2)四類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加工程造價(jià)達(dá)到合同價(jià) 13%(含 3%)或莆田市房屋建筑工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 16 頁(yè) 金額 30100 萬(wàn)元 (含 100 萬(wàn)元 )的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)行政主管部門、行政監(jiān)督部門備案； (3)三類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加工程造價(jià)達(dá)到合同價(jià) 35%(含 5%)或金額 100300 萬(wàn)元 (含 300 萬(wàn)元 )的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)行政監(jiān)督部門審批； (4)二類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加造價(jià)達(dá)到合同價(jià) 5%— 10%或金額 300— 500 萬(wàn)元的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)行政監(jiān)督部門、財(cái)政部門審批； (5)一類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加造價(jià)原則上不得超過合同價(jià)的 10%。確因設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷或錯(cuò)誤、無(wú)法保證施工質(zhì)量和安全，需設(shè)計(jì)變更累計(jì)增加造價(jià)超過合同價(jià) 10%或金額 500 萬(wàn)元以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)行政監(jiān)督部門、財(cái)政部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府研究批準(zhǔn)。 任何單位和個(gè)人不得以分拆或化整為零的方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批。 因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加造價(jià)致編制結(jié)算價(jià)超工程概算的，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)報(bào)項(xiàng)目審批部門調(diào)整概算。 違反前款規(guī)定的，不得實(shí)施；已經(jīng)實(shí)施的，不予確認(rèn)，其新增工程量和新增預(yù)算不得進(jìn)入工程結(jié)算 造價(jià)，并由監(jiān)管部門追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的違法違規(guī)責(zé)任。 行政監(jiān)督部門為項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批的牽頭受理部門。在受理建設(shè)單位的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)后，行政監(jiān)督部門必須在 5 個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門作出審批或不予審批的決定，其中需組織專家論證的須在 8 個(gè)工作日內(nèi)組織專家論證，專家論證所需時(shí)間不計(jì)算在上審批時(shí)限內(nèi)。 行政監(jiān)督部門應(yīng)視設(shè)計(jì)變更的技術(shù)復(fù)雜和工程量增減程度，在必要時(shí)組織專家對(duì)一類至三類工程設(shè)計(jì)變更的必要性和可行性進(jìn)行審查，所邀請(qǐng)的專家原則上從福建省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機(jī)抽取。 設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)審批后 ，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展設(shè)計(jì)變更的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算價(jià)編制工作，其中按有關(guān)規(guī)定應(yīng)履行施工圖審查的設(shè)計(jì)變更須經(jīng)施工圖審查通過后方可組織實(shí)施。 設(shè)計(jì)變更工程的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目的原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。 設(shè)計(jì)變更工程的施工一般由原施工單位承擔(dān)。若單次報(bào)批設(shè)計(jì)變更增加造價(jià)超過合同價(jià) 10%或金額 500 萬(wàn)元以上的，原則上應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位；確系與主體工程施工不可分割、需由原施工單位承包的，應(yīng)由建設(shè)單位在設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)時(shí)一并報(bào)批。 38. 工程款支付和限時(shí)結(jié)算 施工單位應(yīng)在每月的月底向監(jiān) 理單位報(bào)送當(dāng)月實(shí)際完成的合同工程量報(bào)告，監(jiān)理單位必須在收到報(bào)告后 7 個(gè)工作日內(nèi)審核確認(rèn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到監(jiān)理單位審核確認(rèn)意見 10 個(gè)工作日內(nèi)支付進(jìn)度款，其中 : (1)施工圖范圍內(nèi)的工程量進(jìn)度款按核定完成工程量的 85%撥付。具體按以下公式計(jì)算： 工程進(jìn)度款 =已核定的實(shí)際完成工程量招標(biāo)人預(yù)算中的相應(yīng)綜合單價(jià) (1－中標(biāo)價(jià)降幅系數(shù) ) 85% ，其中中標(biāo)價(jià)降幅系數(shù) =(工程預(yù)算價(jià)－中標(biāo)價(jià) )247。工程預(yù)算價(jià) 100% 當(dāng)工程款支付額達(dá)到實(shí)際完成的總工程價(jià)款的 85% 時(shí)，暫停付款，預(yù)留 15% 作為工程尾款，待工程竣工驗(yàn)收合格 并審核結(jié)算后，再按工程竣工結(jié)算總價(jià)一次性支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。 莆田市房屋建筑工程施工招標(biāo)文件 通用本 第 17 頁(yè) (2)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證增加的工程量進(jìn)度款。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審批后，由施工單位申請(qǐng)實(shí)際增加的工程量進(jìn)度款，經(jīng)過監(jiān)理單位審核后按 50%報(bào)建設(shè)單位撥款。余款待工程竣工驗(yàn)收合格并審核結(jié)算后，再按工程竣工結(jié)算總價(jià)一次性付清。 建設(shè)單位堅(jiān)持“按年度計(jì)劃、按項(xiàng)目預(yù)算、按合同約定、按工程進(jìn)度”的原則，所有需撥付的建設(shè)資金經(jīng)過審核后嚴(yán)格按比例撥付。對(duì)結(jié)算手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范以及發(fā)生重大質(zhì)量問題的，一律暫緩或不撥付資金。 承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后 28天內(nèi)，出具公函向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。 竣工結(jié)算資料一般應(yīng)包括：招標(biāo)文件及其附件、施工合同及其補(bǔ)充協(xié)議、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證及其審批文件、竣工圖紙、工程結(jié)算書等以及經(jīng)發(fā)承包雙方認(rèn)可的其他與工程價(jià)款有關(guān)的有效文件。 承包人應(yīng)在合同 約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，或經(jīng)發(fā)包人催促后 14 天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審核，責(zé)任由承包人自負(fù)。 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到結(jié)算資料之日起 7 天內(nèi)對(duì)資料的完整性進(jìn)行審查，經(jīng)監(jiān)理單位初審后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門審核。 39. 責(zé)任追究 項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令限期整改，并依法追究項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)監(jiān)察部門依法依紀(jì)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān) 依法追究其刑事責(zé)任： (1)定標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書，或者改變招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容簽訂合同的； (2)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違法違規(guī)行為不及時(shí)采取措施或向有關(guān)部門報(bào)告的； (3)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加或變更使用功能，設(shè)計(jì)、施工變更不按規(guī)定程序報(bào)批的； (4)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的，但行業(yè)特殊要求的除外； (5)未按規(guī)定報(bào)審項(xiàng)目工程結(jié) (決 )算的，或未按規(guī)定辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)的； (6)因安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，而發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任