【正文】 育管理，反對專制和獨裁式管理；二是重視學(xué)校內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，形成和諧的管理氛圍。書中體現(xiàn)了學(xué)者們對教育管理的理想化追求，并不是民國期間教育管理的現(xiàn)實。（1）教育工作要結(jié)合實踐，配合中心任務(wù)主要精神是說，學(xué)校的教育工作要密切配合黨的中心工作，當(dāng)時主要是配合三反、五反、土地改革等黨的中心工作。（2）政治課程與文化課程，自然課程與社會課程有著主次關(guān)系政治課程與文化課程相比，政治課程是主課，文化課程是次要課程。（3）教導(dǎo)合一和民主管理解放后提倡既教書又育人，稱為教導(dǎo)合一。（5）新與舊和正規(guī)化問題新指解放后的教育，舊指國民黨的教育。（6）課程與學(xué)制問題（7）學(xué)習(xí)方法、考試制度與記分方法（8）中小學(xué)校的實施方針、行政組織與領(lǐng)導(dǎo)（9）新教育教學(xué)方針、內(nèi)容和方法及道德要求從一開始，在談到教育管理時，我國的教育管理便執(zhí)著地表現(xiàn)出極濃的政治色彩。（1）國家性蘇聯(lián)教育管理學(xué)的一個重要的思想就是把學(xué)校教育規(guī)定為國家的事業(yè)，只能由國家辦學(xué)，私人不能辦學(xué)。學(xué)校教育存在著差別，有性別的差別，也有民族的差別。（3）計劃性多少年來計劃性是社會主義國家經(jīng)濟管理的核心。（4）一長制即首長負(fù)責(zé)制。1簡述老解放區(qū)教育對我國解放后教育管理的影響。老解放區(qū)教育的消極影響：（1）首長負(fù)責(zé)制第一把手絕對權(quán)威，說了算，缺乏民主。（3）個人屬于組織職工是單位所有制。（4）評價人是以政治道德標(biāo)準(zhǔn)，而不是以工作績效為標(biāo)準(zhǔn)忽視了崗位責(zé)任制，對工作沒有考核，也不做評定。這些思想不見經(jīng)傳，但在教育管理中確有影響，影響著教育管理的科學(xué)化，影響著教育上不去。（1）黨對學(xué)校工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)黨對學(xué)校工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，批判了校長負(fù)責(zé)制，認(rèn)為這是脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)。批判“黨委不懂教育，群眾不懂教育”的觀點。（4）強調(diào)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合教育與生產(chǎn)勞動]相結(jié)合，是馬克思主義教育的基本原理，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的唯一途徑。但在當(dāng)時，人們對教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合做了片面的理解。1簡述我國解放后直到現(xiàn)在中小學(xué)管理體制的演變情況。后來在全面蘇化的過程中，1952年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央教育部頒布中小學(xué)暫行規(guī)程，規(guī)定中小學(xué)實行“校長責(zé)任制，由校長一人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全校工作。57年整風(fēng)反右后，中小學(xué)普遍建立黨支部，黨支部領(lǐng)導(dǎo)一切，書記說了算。60年代初中央教育部總結(jié)建國以來的教育經(jīng)驗教訓(xùn)，于1963年3月頒布了全日制中小學(xué)暫行工作條例，實行當(dāng)?shù)攸h委和主管的教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制?！皩W(xué)校黨支部對學(xué)校行政工作負(fù)有保證和監(jiān)督的責(zé)任”。1978年全國教育工作會議以后，中央教育部重新頒發(fā)全日制中小學(xué)暫行工作條例，規(guī)定全日制中小學(xué)“實行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負(fù)責(zé)制，學(xué)校的一切重大問題，必須經(jīng)過黨支部討論決定”。1993年2月13日印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》進一步指出，“中等以下各類學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制”。但這里又特別強調(diào)黨支部起保證監(jiān)督作用，教職工民主管理。這就是說，教育管理學(xué)作為一門交叉學(xué)科，其母體學(xué)科是教育科學(xué)和管理科學(xué)，哲學(xué)是研究教育管理學(xué)的方法論基礎(chǔ)，系統(tǒng)科學(xué)是研究教育管理學(xué)的一般方法論。總之，管理已經(jīng)成為社會進步的一種強有力的和創(chuàng)新的力量。是具體人性與共同人性的辯證統(tǒng)一。人性結(jié)構(gòu)的三重屬性相互補充、相互滲透、緊密結(jié)合成一個整體。其理論基礎(chǔ)是指對系統(tǒng)的特性和規(guī)律進行闡明的系統(tǒng)論；其實踐應(yīng)用則是指系統(tǒng)工程，即將系統(tǒng)分析與工程技術(shù)結(jié)合起來，解決管理中的規(guī)劃、設(shè)計、研究、制造、試驗與實用的科學(xué)方法。廣義地說，系統(tǒng)科學(xué)是指一組學(xué)科群，是在當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的前沿所產(chǎn)生的一組揭示自然界和社會、無機界和有機界、非生命界和生命界物質(zhì)運動的普遍聯(lián)系和共同規(guī)律的橫向?qū)W科群。簡述系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能之間的關(guān)系系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能有著十分密切的關(guān)系。系統(tǒng)要素的構(gòu)成影響著系統(tǒng)的特性，也影響著系統(tǒng)對環(huán)境的作用，所以功能總是一定結(jié)構(gòu)的功能；系統(tǒng)的功能要求系統(tǒng)有一定的結(jié)構(gòu)，所以結(jié)構(gòu)是一定功能的結(jié)構(gòu)。其次，結(jié)構(gòu)和功能又是相互制約、相互轉(zhuǎn)化的。2系統(tǒng)科學(xué)為教育管理提供的方法論原則有那些？整體優(yōu)化原則、合理組合原則、開放和閉合原則、動態(tài)平衡原則、共軛控制原則、信息反饋原則。整體不等于各個孤立部分總和的原因在于：（1）整體不是各個要素、元素雜亂無章的堆積，而是各個要素、元素之間的合乎規(guī)律的有機集合體。相反，如果整體缺乏控制，內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)或被破壞，就會產(chǎn)生磨擦和內(nèi)耗。各要素在整體中已不再是原來意義上的要素，整體改變了孤立狀態(tài)的事物的性質(zhì)和功能。（3）個別要素一旦離開整體后，同時也就喪失了作為整體的部分所具有的性質(zhì)和功能，整體也將改變自己的性質(zhì)和功能。沒有了手的人也就喪失了原來所具有的活動功能。例如，課程計劃是由一系列的課程和活動組成的。另外，同時還要考慮到課程之間的排列組合，所以制定課程計劃應(yīng)當(dāng)有一個整體觀。該更新的內(nèi)容要堅決更新?？沉苏n程，叫上這門課的人干什么去？當(dāng)代科學(xué)的發(fā)展出現(xiàn)交叉綜合的趨勢，大量交叉、綜合、邊緣學(xué)科已經(jīng)出現(xiàn)，而交叉學(xué)科在大學(xué)卻很難開設(shè)，因為沒有人來開。再如，班主任都知道，做班主任最重要的工作是組織和培養(yǎng)班集體，使五十幾個學(xué)生不是作為孤立的個體，而是作為有機的整體而存在。因為班集體有了明確的共同奮斗目標(biāo)，有了自己的核心骨干力量，有了正確的輿論和優(yōu)良的班風(fēng)，就有了自我調(diào)節(jié)的功能。因為通過集體去對個人進行教育，用集體去影響個人，或在集體中對個人進行教育，成效要大得多。目前教育管理中存在的主要問題是：（１）渠道過分單一，出現(xiàn)信息梗阻現(xiàn)象。上級無法全面了解下級，下級也無法使有關(guān)方面了解自己的情況，造成上下左右之間的矛盾，影響了辦事和效率。這個問題的解決，在于使人們認(rèn)識到信息溝通的重要性，拓寬信息溝通的渠道，多方面了解干部，多渠道輸送信息，就能較好地解決問題。這主要是指由于管理層次的過多，通訊設(shè)備的落后，信息的傳遞失支了時效性，或信息的強度減弱，影響了管理的效益。針對這種情況，就需要對信息進行層層加壓，或縮短住處傳遞的渠道，以保持信息的強度。正式渠道是指通過行政組織傳遞信息的途徑。非正式渠道傳播的消息往往比正式渠道傳播得要快，但容易造成信息“失真”。這樣一來，往往容易出問題。（4）其他因素的干擾。對于這種情況，管理者要特別注意感情因素的干擾，建立建全各項規(guī)章制度，增強責(zé)任心，加強群眾觀念，樹立現(xiàn)代人力資源的管理觀念。讓被管理者產(chǎn)生一種強烈的欲望和要求，如通過制定相應(yīng)的政策，引導(dǎo)大家去工作，評職稱，引導(dǎo)教師搞科研。利用榜樣的力量以影響別人。如沒有領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的意圖，不清楚所處的客觀環(huán)境，采取了不正確的方法，領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵的時刻給以指點，施加影響。用嚴(yán)格的規(guī)章制度規(guī)范教職工的行為，引導(dǎo)他們認(rèn)真工作。容易造成上下級管理者之間的矛盾。下級會認(rèn)為上級伸得太長，管得太寬。用命令式的工作方法要求下級如何去干，要求下級一定完成，而沒有對下級的尊重，不體諒下級的客觀條件、心理善和所處環(huán)境。只是提要求，只是提一些空的口號，是決不會見效的。不講究工作的方式方法，和下屬談話不換位體會下屬的心情，說話沒有鋪墊，直奔目標(biāo)，不考慮下屬能不能接受，甚至用強迫的方式要求下級達到自己提出的要求。（2）分析判斷能力在遇到問題、處理問題時，要能分析出問題是怎樣提出來的，是怎樣產(chǎn)生的，其歷史發(fā)展善狀況如何，現(xiàn)有的情況怎樣，屬于什么性質(zhì)的問題，主要矛盾是什么，涉及到哪些方面、哪些人，他們之間的關(guān)系怎樣。（4）組織協(xié)調(diào)能力在完成工作任務(wù)、達到組織目標(biāo)的過程中，誰干什么最合適，誰與誰在一起共事最合適；先干什么，再干什么，各方面怎么配合，管理者要心中有數(shù)。（5）反省和自我評價能力也就是自我批評的能力和自我肯定的能力。這樣既有利于事業(yè)的發(fā)展，也有利于個人的前途?？傊?，要對自己有一個清醒的估計和堅強的控制能力。主客原因：（1）對自己的經(jīng)驗過于自信對自己的經(jīng)驗過于自信，達到了自負(fù)甚至頑固的程度。這種情況下經(jīng)驗由財富變成了包袱。（2）對工作中的新情況、新問題視而不見固步自封，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏敏銳性，對外界的變化產(chǎn)生抵觸情緒。對新的理論和新的經(jīng)驗采取排斥、封閉的態(tài)度，致使經(jīng)驗老化、僵化。遇事希望平安無事，不求有功，但求無過。久而久之心理和思維老化。在相同或相似的條件和環(huán)境下，經(jīng)驗可能是有效的、有價值的。原有經(jīng)驗的有效性就難以保證了。2簡述經(jīng)驗管理的優(yōu)缺點經(jīng)驗管理模式的優(yōu)點：（1）經(jīng)驗管理模式具有靈活性教育管理的對象是復(fù)雜多樣、不斷變化的，管理中所發(fā)生的每一件事都有著自己的環(huán)境和條件，有著它自己的具體情況，不可能都按照一個原則處理。（2）經(jīng)驗管理模式可信度高有例在先，令人信服。有經(jīng)驗的管理者也更有號召力、權(quán)威性，令行禁止，有利于工作的開展。經(jīng)驗管理模式的局限性：（1）缺乏理性的、深層的思考就經(jīng)驗而言，感性的成份比較大，沒有上升到理性的高度進行深入的分析。這就使管理者在管理的過程中，很難得到理性的指導(dǎo)。這就是經(jīng)驗管理的最大局限性。社會的發(fā)展是一個漸進的過程，經(jīng)驗的有效性在相當(dāng)?shù)臅r期內(nèi)是存在的。2簡析行政管理產(chǎn)生的背景（1）國民教育體系的形成，學(xué)校內(nèi)部的分工，提出了行政管理的任務(wù)（2）教育立法、規(guī)章制度的建立是行政管理的標(biāo)志（3）教管分離是行政管理的開始2簡析行政管理的特點（1）行政管理是以上級的法令、指示、決議、文件為管理的參照系（2）行政管理是有層次和分工的（3）行政管理以行政手段作為管理的主要方法簡析行政管理的優(yōu)點（1）有章可循、有法可依行政管理要建立各種工作條例、規(guī)章制度，還有上級行政部門的政策指示和國家立法，處理問題一般來說，是有章可循、有法可依。（3）有一定的強制性和權(quán)威性行政管理采用的行政手段，是根據(jù)上級的指示、領(lǐng)導(dǎo)的命令、紅頭文件、法律法規(guī)、規(guī)章制度、會議決議進行管理，對于下級行政人員來說必須服從，這就是行政管理的強制性和權(quán)威性。行政管理建立各種工作程序的標(biāo)準(zhǔn)化，有一定的工作程序，有一定的工作原則，可以在較大的程度上消除人為因素的干擾，提高工作效率。行政管理強調(diào)定期會議制，利用會議批量性的解決問題，并使會議的決定具有權(quán)威性。3簡述行政管理的局限性（1）容易造成管理的僵化行政管理強調(diào)法律、法規(guī)，強調(diào)事事按文件精神、政策條文、規(guī)章制度辦事，強調(diào)統(tǒng)一、強調(diào)集中，對復(fù)雜多樣的情況難以靈活的處理，易于搞成“一刀切”、“齊步走”的現(xiàn)象。（3）容易將管理者個人的意見視同組織的意見行政管理強調(diào)行政組織的作用，而各級組織的行政作用又是通過行政崗位上的管理者——人來體現(xiàn)的。（4）是“官本位”形成的組織基礎(chǔ)行政管理是分層管理。但如果行政管理缺乏相應(yīng)的制衡、監(jiān)督機制，行政崗位的職權(quán)就可能會膨脹，職責(zé)則會被漠視。社會對人的質(zhì)量、規(guī)格要求的提高，不只是帶來了教育發(fā)展的多樣化，更重要的是普及義務(wù)教育在資本主義國家全方位的實施。研究學(xué)生的社會化問題，研究社會對學(xué)校教育的影響，研究學(xué)生心理發(fā)展的規(guī)律和存在的問題，并探討教育本身的規(guī)律，為教育管理者提供學(xué)校管理的辦法。用科學(xué)的理論和科學(xué)的手段來研究教育管理，這就是科學(xué)管理的開始?，F(xiàn)代管理的科學(xué)理論和技術(shù)手段被引入教育管理領(lǐng)域，成為教育管理的科學(xué)理論和技術(shù)手段，如教育實驗、教育測量、教育統(tǒng)計、教育評估、教育診斷、教育預(yù)測、教育決策和規(guī)劃、教育質(zhì)量管理等。（2）由實物中心論轉(zhuǎn)向系統(tǒng)中心論實物中心論是一種以事實、實物為研究中心和基點的方法論。系統(tǒng)中心論則是將管理對象作為一個整體，從整體出發(fā)，運用系統(tǒng)的原理和方法來研究分析管理活動的方法論。科學(xué)管理將現(xiàn)代科學(xué)的技術(shù)手段引入教育管理，為教育管理的研究提供了具體技術(shù)手段：如教育調(diào)查、教育測量、教育預(yù)測、教育決策、教育規(guī)劃、教育實驗、教育統(tǒng)計、教育診斷、教育評估、計算機輔助管理等。3簡述目標(biāo)逼近理論的基本程序如圖6 – 1 所示，目標(biāo)逼近理論認(rèn)為，教育管理過程包括以下基本程序：標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化理想模式方案說明書提出幾種方案準(zhǔn)備制定方案檢查評估推廣小型實驗決策選擇關(guān)鍵目標(biāo)意外事件約束條件本身特點 圖6 – 1 第一步，提出目標(biāo)。第三步，選擇關(guān)鍵，即實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。第五步，決策。第七步，進行小型實驗。第九步，檢查評估。主要包括四個步驟：①分析現(xiàn)狀，找出存在的問題；②分析問題產(chǎn)生的各種原因；③在各種原因中找出最關(guān)鍵的原因；④針對主要問題確定當(dāng)前階段的工作目標(biāo)，擬定解決問題的計劃，確定工作標(biāo)準(zhǔn)。第三個環(huán)節(jié)是檢查。這個環(huán)節(jié)包括兩個步驟：①總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，鞏固成果。3簡述教育決策的程序。3簡述教育計劃的內(nèi)容構(gòu)成。（2）工作目標(biāo)明確表述下一階段工作的總體目標(biāo)和分項工作目標(biāo)，形成組織管理的目標(biāo)體系。目標(biāo)的表述要注意具體，指出目標(biāo)落實的主體，主體工作的達成度，還要具備工作任務(wù)質(zhì)和量的標(biāo)準(zhǔn)限定。（4）具體措施具體措施分為兩類，一類是指硬件措施，即教育管理資源的配置，如人事的調(diào)整與安排、經(jīng)費的籌措與預(yù)算、設(shè)備的添置、校舍的營建等；另一類是指軟件措施，即思想工作、行政干預(yù)、政策鼓勵、機構(gòu)調(diào)整、組織制度等。（1）教育管理計劃是教育管理過程的首要環(huán)節(jié)（2）教育管理計劃以對教育事業(yè)發(fā)展和教育管理活動的預(yù)測為基礎(chǔ)（3）教育管理計劃以對有關(guān)信息的調(diào)查和評價為依據(jù)（4）教育管理計劃的制定以教育方針政策為根據(jù)（5）教育管理計劃是系統(tǒng)的、量化了的教育政策目標(biāo)或教育發(fā)展目標(biāo)（6）教育管理計劃是可操作的行動方案3簡析影響教育管理組織機構(gòu)層次與幅度的主要因素。教育管理過程中的組織技術(shù)原則有那些？目標(biāo)一致原則、統(tǒng)一指揮原則、職、權(quán)、才相適應(yīng)原則、協(xié)調(diào)一致原則、信息溝通原則、非常例原則。4簡述人的積極性來源的三種動機及這三種動機之間的關(guān)系。4簡述馬斯洛“需要層次理論”的主要觀點?，F(xiàn)在已經(jīng)出臺和將要出臺的改革項目，如：干部任期制、教師聘任制、崗位責(zé)任制、