外資并購國有企業(yè)稅收問題及對策-閱讀頁
2025-04-09 12:49本頁面
【正文】 采取“金蟬脫殼”方式進(jìn)行資產(chǎn)重組,轉(zhuǎn)移欠稅。而一些地方政府和企業(yè)為了迎合這種要求,把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)剝離出去進(jìn)行并購重組,而把劣質(zhì)資產(chǎn)、債務(wù)、欠稅留在原企業(yè)?！ Ρ徊①徠髽I(yè)的資金清償管理程序不規(guī)范。在我國關(guān)于利用外資改組國有企業(yè)的法規(guī)和規(guī)章中,規(guī)定了資產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)清理的要求和程序,但沒有關(guān)于欠稅的清理要求。而且稅務(wù)部門往往不參與并購過程,因此很難從正常渠道獲得企業(yè)并購的全部信息,只能被動(dòng)地等待清償?！ 〗璨①徶畽C(jī),多報(bào)資產(chǎn)損失,侵蝕所得稅稅基。而有的則是把資產(chǎn)重估的增值直接增加資本公積,沒有按規(guī)定沖銷歷史包袱,結(jié)果侵蝕了企業(yè)所得稅稅基,造成國家稅款的流失?！ ?nèi)外兩套所得稅制并存,造成資本因國籍、投資方式或投資規(guī)模的不同而享受不同的稅收待遇,企業(yè)間稅負(fù)不平,不利于外資并購活動(dòng)的正常開展?！ ψC券交易的征稅制度不完善。我國目前對股票交易是按交易額征收千分之二的印花稅,就稅率本身而言并不高,但對于大規(guī)模的企業(yè)并購,就可能導(dǎo)致巨額的稅收負(fù)擔(dān),增加企業(yè)并購的成本。這是因?yàn)槲覈谥贫▋?nèi)、外資兩個(gè)企業(yè)所得稅時(shí),產(chǎn)權(quán)市場尚未建立,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)交易處于停滯狀態(tài)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,國有企業(yè)資產(chǎn)重組、企業(yè)并購活動(dòng)的發(fā)展,企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易日益頻繁,對資本利得的征稅問題也日益突出。西方國家通常要把資本利得分為長期資本利得和短期資本利得,對長期資本利得給予稅收優(yōu)惠照顧,以示對投資和投機(jī)的政策區(qū)別,并規(guī)定企業(yè)取得的當(dāng)期資本交易中的凈損失只能沖減其從該項(xiàng)資本交易中取得的收益,而不得沖抵企業(yè)的其他正常營業(yè)利潤?！ ∪?、完善稅收制度,促進(jìn)外資并購 統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅。所以,有必要重新審視我國利用外資的政策。在這種情況下,重新調(diào)整我國的利用外資政策,取消外資的“超國民待遇”是必要的也是可行的?！ ∵m時(shí)改革商品勞務(wù)稅制。 完善對股票轉(zhuǎn)讓或交易的征稅制度。同時(shí)開征資本利得稅,或在企業(yè)所得稅中對資本利得作特別規(guī)定,在稅收立法中根據(jù)鼓勵(lì)投資,防止投機(jī)的原則,對戰(zhàn)略投資者的資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得給予照顧?！ ≌{(diào)整和完善現(xiàn)有的并購稅務(wù)處理的法規(guī),使之適應(yīng)并購業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。同時(shí)完善我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中有關(guān)合并會(huì)計(jì)的核算方法,允許并購企業(yè)根據(jù)企業(yè)并購活動(dòng)的不同特征選擇使用股權(quán)結(jié)合法,以支持或推動(dòng)外資并購。要在有關(guān)法規(guī)中對被并購企業(yè)欠稅的清繳問題作出明確規(guī)定,對欠稅未清繳的企業(yè)的并購重組活動(dòng),并購審查主管部門應(yīng)予以否決。同時(shí),加強(qiáng)稅收征管力度,控制欠稅現(xiàn)象的發(fā)生,以防患于未然
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