【正文】 市總體規(guī)劃（20222020） 》廣安中心城區(qū)是以鄧小平故里為核心的紀(jì)念性旅游城市、山水園林型的川東地區(qū)性中心城市。發(fā)展規(guī)模廣安市前鋒拓展區(qū)一期控制性詳細(xì)規(guī)劃四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 5規(guī)劃 2022 年中心城區(qū)人口規(guī)模為 25 萬(wàn)人，2020 年達(dá)到 35 萬(wàn)人。發(fā)展要求? 功能定位：縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。? 空間發(fā)展策略：城市發(fā)展方向近期以東西部為主，遠(yuǎn)期向南拓展，呈組團(tuán)狀延伸，共同組構(gòu)有機(jī)分散的組團(tuán)式城鎮(zhèn)發(fā)展格局。廣安市組合型中心城市規(guī)劃? 建立“一主兩輔 ” 組合型中心城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，即建立以廣安城區(qū)為中心，前鋒—代市、華鎣（雙河鎮(zhèn)）等為輔城的組合型中心城市，總城市人口為 80 萬(wàn)人左右，總建成區(qū)面積 80 平方公里。? 遠(yuǎn)期前鋒—代市人口規(guī)模為 8 萬(wàn)人，建成區(qū)用地規(guī)模 8 平方公里。 二、 《廣安市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》發(fā)展規(guī)模規(guī)劃形成“兩軸四區(qū)五鎮(zhèn) (城鎮(zhèn)型社區(qū))” 的鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。? 四區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園東區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園西區(qū)、能源化工集中發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村旅游休閑示范區(qū)。城鎮(zhèn)及新型社區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃鎮(zhèn)域人口用地規(guī)模一覽表(2020 年)等級(jí) 城鎮(zhèn)名稱 人口規(guī)模（人） 用地規(guī)模（hm 2）前鋒 110000 1100重點(diǎn)鎮(zhèn)型新型社區(qū)代市 90000 900護(hù)安 10000 80觀塘 20220 160一般鎮(zhèn)型新型社區(qū)小井 10000 80中心村型新型社區(qū) —— 140000 840合計(jì) ―― 380000 3160城鎮(zhèn)及新型社區(qū)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)及社區(qū)職能結(jié)構(gòu)表(2020 年)名　稱 城鎮(zhèn)及新型社區(qū)職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 城鎮(zhèn)及新型社區(qū)類型前鋒 能源化工、建材工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、服務(wù)業(yè) 綜合型代市 能源化工、冶金工業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游、服務(wù)業(yè) 綜合型護(hù)安 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、集散、貿(mào)易、鄉(xiāng)村休閑旅游 綜合型觀塘 農(nóng)副產(chǎn)品加工與集散、農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村休閑旅游 綜合型小井 水果、綠色蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光旅游 農(nóng)業(yè)生態(tài)型三、 《廣安市前鋒－代市拓展區(qū)分區(qū)規(guī)劃》前鋒—代市拓展區(qū)的主要職能廣安市的副中心城鎮(zhèn)，是新橋能源化工集中發(fā)展區(qū)的生活配套服務(wù)區(qū)。? 代市 2020 年用地 平方公里，人口 8 萬(wàn)。規(guī)劃布局上形成“一帶兩軸四區(qū)” 的空間布局形態(tài)。規(guī)劃布局上形成“兩軸五區(qū) ”的空間布局形態(tài)。而“理想城”的具體內(nèi)涵也隨著城市的發(fā)展在不斷豐富、調(diào)整。我國(guó)針對(duì)目前嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀也提出了“五個(gè)統(tǒng)籌” 的策略，提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。自然方面，人類應(yīng)與自然生物和諧相處，要尊重自然，保障自然生態(tài)安全，城市建設(shè)布局應(yīng)首先從自然生態(tài)格局入手。文化方面指多種文化保持自身獨(dú)特的基礎(chǔ)上的兼容并蓄、彼此尊重、共同發(fā)展，城市建設(shè)要延續(xù)歷史文化，體現(xiàn)文化的獨(dú)特性和包容性。 其主要物質(zhì)表現(xiàn)形式為： （1）城市區(qū)與自然生態(tài)環(huán)境比例適度。（2）城市擁有公共開放空間體系，包括廣場(chǎng)體系、公園體系、步行街體系，公共開放空間尺度宜人，設(shè)計(jì)實(shí)用，能滿足各種公共活動(dòng)需要。 （4）擁有標(biāo)志建筑和標(biāo)志地區(qū)作為心中的驕傲與自豪。二、規(guī)劃區(qū)發(fā)展條件分析（一）優(yōu)勢(shì)條件分析 便捷的對(duì)外交通條件 距市區(qū) 34 公里，襄渝鐵路在鎮(zhèn)區(qū)東邊穿過，廣安火車站位于城鎮(zhèn)中心。發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁：新橋工業(yè)集中區(qū)全面投產(chǎn)建設(shè)將拉動(dòng)城市人口規(guī)模的增長(zhǎng)，市域內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將有大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)人口進(jìn)入城市居家置業(yè)，而規(guī)劃區(qū)本身基礎(chǔ)設(shè)施條件具備，是鎮(zhèn)域的行政中心和商業(yè)中心，其必將成為區(qū)域置業(yè)居家的首選地?；A(chǔ)良好，可塑性大。部分道路主骨架已形成，而大部分用地為尚未開發(fā)。規(guī)劃區(qū)可塑性較大。自然環(huán)境較好，綠溪河由北向南穿過鎮(zhèn)區(qū)，位于周邊華鎣山下，呈現(xiàn)山環(huán)水抱的形態(tài)，有利于塑造山水城市整體形象，創(chuàng)造城市環(huán)境特色。原城市建設(shè)長(zhǎng)期按照小城鎮(zhèn)模式進(jìn)行，建設(shè)檔次較低，改造難度較大。三、功能定位在現(xiàn)狀的調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合上一級(jí)規(guī)劃的要求，對(duì)前鋒拓展區(qū)功能定位分析如下：廣安市的副中心城鎮(zhèn)，廣安城區(qū)的輔城。是以能源工業(yè)為主的工業(yè)小城市。四、規(guī)劃區(qū)職能廣安市的副中心城鎮(zhèn)，是新橋能源化工集中發(fā)展區(qū)的生活配套服務(wù)區(qū)。創(chuàng)造舒適宜人的拓展區(qū)環(huán)境，體現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)綠色、人性化特色。建立完備高效的片區(qū)以基礎(chǔ)設(shè)施為主的支撐系統(tǒng)，不斷完善城市功能，盡快形成片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)片區(qū)的聚集力和吸引力。對(duì)上位規(guī)劃的局部調(diào)整和進(jìn)一步深化在近幾年的城市建設(shè)和管理中，上位規(guī)劃暴露出了一些不合理的問題，因而需要對(duì)其進(jìn)行局部調(diào)整，進(jìn)一步深化用地布局、公共服務(wù)設(shè)施配置和市政公用設(shè)施規(guī)劃，以及開發(fā)強(qiáng)度控制和建筑景觀空間環(huán)境控制等。規(guī)劃的可操作性和實(shí)用性科學(xué)合理的布局各類用地，確定各地塊的控制指標(biāo)，制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。二、設(shè)計(jì)理念 “精明增長(zhǎng)”的理念貫徹科學(xué)發(fā)展觀，合理確定土地利用開發(fā)強(qiáng)度。精明增長(zhǎng)提供一種以城區(qū)、公共交通、步行系統(tǒng)為導(dǎo)向的新的增長(zhǎng)模式。新城市主義規(guī)劃的理念新城市主義要求從三個(gè)方面去研究城市：區(qū)域、城鎮(zhèn)、城區(qū)。本規(guī)劃主要從以下幾方面體現(xiàn)：規(guī)劃鼓勵(lì)中心區(qū)用地混合使用，以確保中心區(qū)有多樣化的活動(dòng)，保證中心區(qū)的活力；規(guī)劃各種密度的住宅開發(fā)，適當(dāng)提供土地使用密度，以期能保留較多的開敞空間與綠地；維護(hù)規(guī)劃區(qū)合適的城市尺度，建設(shè)適宜步行的城市道路系統(tǒng)；鼓勵(lì)發(fā)展公共交通。自然環(huán)境→城市環(huán)境滲透：自然要素以華鎣山生態(tài)背景為基點(diǎn)，通過規(guī)劃區(qū)內(nèi)部水系，形成生態(tài)綠廊，向城市內(nèi)部滲透，人工環(huán)境最終為自然環(huán)境所環(huán)繞。通過雙向滲透的過程，形成環(huán)境與自然環(huán)境達(dá)到一種和諧共生的生存狀態(tài)。巧妙利用現(xiàn)狀水系，將水體、綠色空間引入居住社區(qū)以及基本社區(qū)中。三、規(guī)劃構(gòu)思通過有效的規(guī)劃與控制手段，協(xié)調(diào)城市空間發(fā)展的主導(dǎo)因素，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)條件安排各項(xiàng)資源，引導(dǎo)城市營(yíng)造布局均衡，景觀協(xié)調(diào)，風(fēng)格和諧、新穎、獨(dú)特的現(xiàn)代氣質(zhì)。社會(huì)方面：樹立富有特設(shè)的城市形象，延續(xù)與創(chuàng)造城市文化，提升整體城市品質(zhì)?？臻g方面：營(yíng)造具有特色的建筑空間、綠化空間、親水空間，打造“親水型、生態(tài)綠化、人性化” 的城市。 結(jié)合綜合解析和發(fā)展時(shí)序，功能定位和職能配置，進(jìn)行功能組織，前鋒拓展區(qū)一期規(guī)劃區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)為：“兩軸三區(qū) ” 的空間布局形態(tài)。三區(qū)：北部居住片區(qū)、南部居住片區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施區(qū)。? 南部居住片區(qū)：前鋒拓展區(qū)近期的居住片區(qū)，依托現(xiàn)有居住用地和公共服務(wù)設(shè)施，完善居住小區(qū)的配套公共服務(wù)設(shè)施功能。第七章 用地布局規(guī)劃舊城區(qū)發(fā)展模式以局部漸近式改造為主，新區(qū)則以完善城市配套公共設(shè)施，成片規(guī)模開發(fā)建設(shè)和塑造開敞山水環(huán)境為主，形成用地布局結(jié)構(gòu)合理，設(shè)施配套完備、分級(jí)明確的用地布局系統(tǒng)。詳細(xì)土地利用分配見附表 2：“規(guī)劃用地統(tǒng)計(jì)表” 。根據(jù)現(xiàn)狀居住用地分布情況，考慮為 3 個(gè)居住小區(qū)，共規(guī)劃人口 4 萬(wàn)人。（1）充分利用本區(qū)域自然條件，盡可能選擇自然環(huán)境較好的地區(qū)作為居住用地，并將公共綠化、濱河風(fēng)光等自然環(huán)境引入居住區(qū)，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。（3）成片成套改造舊區(qū)，提高舊區(qū)生活質(zhì)量。 規(guī)劃布局（1）規(guī)劃居住用地布置在北部和南部，共組織 3 個(gè)居住小區(qū)，居住人口 4 萬(wàn)人左右。（2）各居住小區(qū)按小區(qū)—組團(tuán)組織結(jié)構(gòu)，基本都為設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好，建筑以多層為主的二類居住。根據(jù)小區(qū)道路的功能和地位作用，廣安市前鋒拓展區(qū)一期控制性詳細(xì)規(guī)劃四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 9規(guī)劃分為 12m 寬的小區(qū)路、6m 寬左右的組團(tuán)路和不小于 寬的宅前路。其中商業(yè)服務(wù)等非公益類設(shè)施一般布置在小區(qū)入口地帶，并由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，其他公益類設(shè)施一般結(jié)合中心游園布置。住宅造型宜以條式為主，點(diǎn)式結(jié)合，其他型式點(diǎn)綴。二、公共設(shè)施用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共設(shè)施用地以行政辦公用地、商業(yè)金融業(yè)用地、文化娛樂用地和體育用地為主，用地面積共計(jì) ，占規(guī)劃區(qū)總用地 ％。（2）布局合理，結(jié)構(gòu)清晰，交通便捷，有利于居民的生活使用。（4）以人為本，充分考慮居民的使用需求，提供人性化的高質(zhì)量的公共活動(dòng)空間，給人以明顯的場(chǎng)所感和認(rèn)同感。 （2）商業(yè)金融業(yè)用地商業(yè)金融業(yè)用地主要集中布局在弘前路、站前路東側(cè)、城市新區(qū)中心主干道兩側(cè)，用地面積約 178?？偯娣e為 178。 （5）醫(yī)療衛(wèi)生用地保留現(xiàn)狀前鋒醫(yī)院，在城市新區(qū)中心主干道北端干道西側(cè)布局醫(yī)療衛(wèi)生用地，新建一處綜合性醫(yī)院，規(guī)劃期內(nèi)尚需完善急救中心和各類防疫站等。 （6）教育科研設(shè)計(jì)用地布局在城市新區(qū)中心主干道北端干道西側(cè)，積極發(fā)展職業(yè)教育，成人教育，退休教育等各種教育事業(yè)。三、倉(cāng)儲(chǔ)用地布局在站前路東北端，布置工業(yè)品倉(cāng)庫(kù)和生活日用品倉(cāng)庫(kù)。占總用地規(guī)模的 ％。占總用地規(guī)模的 ％。占總用地規(guī)模的 ％。 （詳見道路工程規(guī)劃章節(jié)）六、市政公用設(shè)施用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施主要包括加油站、CNG 加氣站、公交首末站、消防站、交警隊(duì)、郵政電信等設(shè)施用地，市政公用設(shè)施總用地規(guī)模為 ，占總用地規(guī)模的%。交警隊(duì)用地保持不變。其它市政設(shè)施用地在規(guī)劃區(qū)南部廣前路側(cè)設(shè)置 1 處消防站。包括公共綠地和防護(hù)綠地。（詳見綠地系統(tǒng)規(guī)劃章節(jié)）八、特殊用地保留規(guī)劃區(qū)南端的軍事管理區(qū)用地。第八章 配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃城市級(jí)（居住區(qū)級(jí)） 、小區(qū)級(jí)兩級(jí)配套，居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配套參照用地布局規(guī)劃，以下為小區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配套。幼兒園幼托設(shè)施服務(wù)半徑不宜大于 400 米配置。規(guī)劃區(qū)內(nèi)共規(guī)劃 3所幼托設(shè)施小學(xué)小學(xué)服務(wù)半徑不宜大于 500 米配置。中學(xué)中學(xué)服務(wù)半徑 10001200 米，保留現(xiàn)狀前鋒中學(xué)，擴(kuò)大其用地面積。另外在各居住小區(qū)配套門診所 2 個(gè)。設(shè)居住級(jí)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 1 處。四、商業(yè)服務(wù)為居住區(qū)相應(yīng)人口規(guī)模配建的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，集合建成小區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，包括滿足居民日常生活基本需要的零售商店、餐飲店、食品店、藥店等。在北部小區(qū)規(guī)劃新建 1 處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，服務(wù)半徑 300—500 米，建筑面積不小于 1400平方米。五、金融郵電儲(chǔ)蓄所規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置儲(chǔ)蓄所 3 個(gè)，建筑面積 100300 平方米。設(shè)郵電所 2 個(gè)，建筑面積 100150 平方米。廣安市前鋒拓展區(qū)一期控制性詳細(xì)規(guī)劃四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 11六、社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)中心每個(gè)小區(qū)設(shè)置一處社區(qū)服務(wù)中心。居委會(huì)共設(shè)數(shù)處，建筑面積 50—100 平方米。公廁設(shè)置 8 所公廁，每處建筑面積應(yīng)大于 50 平方米。每處用地不小于100 平方米，與周圍建筑物間隔不應(yīng)小于 5 米。八、行政管理街道辦事處街道辦事處每處用地面積 300—500 平方米。派出所規(guī)劃區(qū)內(nèi)共設(shè)置 1 所派出所，用地面積 500600 平方米，應(yīng)有獨(dú)立院落。? 非贏利性公建和市政公用設(shè)施單獨(dú)劃出。廣安市前鋒拓展區(qū)一期控制性詳細(xì)規(guī)劃四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 12? 在標(biāo)準(zhǔn)地塊單元組合出讓的過程中應(yīng)結(jié)合規(guī)劃道路，保證每一塊用地均與道路相連，避免出現(xiàn)不通道路的死地。當(dāng)開發(fā)模式為整體成片開發(fā)時(shí)，各地塊用地界線可作適當(dāng)調(diào)整，需遵循下列原則：開發(fā)者對(duì)整個(gè)用地的開發(fā)總量不得超過各個(gè)地塊規(guī)定開發(fā)量的總和。當(dāng)面積較大的地塊，在開發(fā)過程中需劃分為小地塊,分別開發(fā)時(shí)，其開發(fā)強(qiáng)度可按如下規(guī)定進(jìn)行調(diào)整：細(xì)分后各小地塊的建筑面積總和不得超過原大地塊的容積率控制要求。既要符合整體城市建設(shè)需要和公眾的利益，滿足土地使用者的需求，又要便于政府的長(zhǎng)效管理與操作。土地使用土地使用包括土地使用控制和環(huán)境容量控制兩個(gè)方面。其控制的內(nèi)容為土地的使用性質(zhì)、土地使用的兼容性、用地邊界、用地面積等，具體的控制指標(biāo)為用地性質(zhì)、可兼容性、用地面積等。其控制內(nèi)容為容積率、建筑密度、綠地率等，分別從建筑、環(huán)境、人口三個(gè)方面對(duì)環(huán)境容量進(jìn)行綜合、全面的控制。設(shè)施配套設(shè)施配套包括公共設(shè)施配套和市政公用設(shè)施配套兩個(gè)方面。市政公用設(shè)施則包含了給水排水、電力、電訊、燃?xì)庖约巴＼嚨仍O(shè)施,市政公用設(shè)施用地應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的專業(yè)規(guī)范控制。其中建筑建造控制指標(biāo)為建筑高度、建筑間距、建筑退離紅線要求等。城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)是依照美學(xué)和空間藝術(shù)處理原則，從建筑單體環(huán)境和建筑群體環(huán)境兩個(gè)層面對(duì)建筑建造提出指導(dǎo)性綜合設(shè)計(jì)要求和建議。行為活動(dòng)行為活動(dòng)控制是從外部環(huán)境要求出發(fā)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的交通活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)提出控制規(guī)定。環(huán)境保護(hù)的控制是通過制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及處理措施，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。四、土地使用性質(zhì)控制用地性質(zhì)反映地塊主要的使用功能和屬性。地塊性質(zhì)一般劃分到中類，必要時(shí)分至小類。容積率的確定主要綜合考慮既保證充分利用土地資源和合理的經(jīng)濟(jì)效益，又不致于過度開發(fā)，具有良好的環(huán)境和社會(huì)效益，它涉及到地塊區(qū)位、建筑性質(zhì)、密度、高度、間距、環(huán)境景觀和拆建比等。? 低層住宅≤，多層住宅≤，小高層住宅≤；? 中小學(xué)、幼兒園≤；若地塊開發(fā)者能為城市提供一定面積的公共活動(dòng)場(chǎng)地（公共綠地、廣場(chǎng)等）和環(huán)保、公益設(shè)施，則在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，可相應(yīng)增加所提供面積的 倍的建筑面積，但增加的建筑面積不得超過核定建筑面積的 20%。各地塊的規(guī)劃容積率依照《地塊控制指標(biāo)一覽表》 （附表 3）中容積率規(guī)定執(zhí)行。六、建筑密度控制建筑密度是指地塊內(nèi)所有建筑物正投影總面積與地塊面積的比率，它是控制地塊建筑容量與環(huán)境空間強(qiáng)度的重要指標(biāo)。規(guī)劃區(qū)建筑密度結(jié)合《廣安市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）20220220 調(diào)整版》執(zhí)行，規(guī)劃分為以下幾類標(biāo)準(zhǔn)：? 商貿(mào)金融≤45%；? 行政辦公、文化娛樂≤35%；? 低層住宅≤40%，多層住宅≤30%，中高層住宅≤30%； ? 中小學(xué)、幼兒園≤25%；? 普通倉(cāng)儲(chǔ)≥30