【正文】 三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。 第五部分 征地綜合區(qū)片地價管理 ? 一、征地區(qū)片綜合地價的概念及內(nèi)涵 ? 征地區(qū)片綜合地價是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素劃分區(qū)片并測算的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 ? 二、制定征地區(qū)片綜合地價的目的 ? 新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、等級、區(qū)位等多種因素，計算征地補(bǔ)償費(fèi)用更加精確、科學(xué)和合理，有利于保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 ? 四、征地區(qū)片的劃定 ? 本縣征地區(qū)片劃分采用綜合判定和多因素綜合評價相結(jié)合、相較對的方式，全縣共劃分 6個區(qū)片。 ? (二 )制定征區(qū)片綜合地價，依法組織聽證，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接受社會監(jiān)督，讓農(nóng)民充分了解補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)其知情權(quán)和參與權(quán)。 ? (三 )征地區(qū)片綜合地價公布后，在同一區(qū)片內(nèi)，不同宗地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相同，且不因征地目的及土地用途不同而有差異，確保同地同價，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償?shù)墓叫浴? ? 六、征地區(qū)片綜合地價具體管理 ? 河南省人民政府于 2022年年 10月 16日以 《 河南省人民政府關(guān)于公布河南省征地區(qū)片綜合區(qū)片價綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知 》（豫政 〔 2022〕 87號）公布實(shí)施了全省各縣征地區(qū)片綜合地價，主要內(nèi)容如下： ? (一 )征地補(bǔ)償安置費(fèi)的分配和使用按照 《 河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的意見 》 （豫政辦 〔 2022〕 50號）執(zhí)行，其中：土地補(bǔ)償費(fèi)占40%，安置補(bǔ)助費(fèi)占 60%。其中農(nóng)村集體所有土地全部被征收并撤銷建制的，其土地補(bǔ)償費(fèi)不得低于 80%比例分配給補(bǔ)征地農(nóng)戶，其余部分平均分配給征地補(bǔ)償方案確定時本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。其中農(nóng)村集體所有土地全部被征收并撤銷建制的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以要全部平均分配給征地補(bǔ)償方案確定時本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。由用地單位或者其他用地單位統(tǒng)一安置被征地農(nóng)戶的，支付給負(fù)責(zé)安置的單位；不需要統(tǒng)一安置，部支付給被征地農(nóng)戶。 ? (二 )地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)市政府制定的標(biāo)準(zhǔn)支付，兩項(xiàng)費(fèi)用要全部支付給地上附著物和青苗的所有者。 ? (四 ) 《 河南省征地區(qū)片綜合區(qū)片價綜合地價標(biāo)準(zhǔn) 》 自2022年 11月 1日起開始執(zhí)行。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，完善設(shè)施農(nóng)用地管理，防止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地、擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，國土資源部 、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了 《 關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知 》 （國土資發(fā) 〔 2022〕155號），主要內(nèi)容如下： ? 一、進(jìn)一步界定了設(shè)施農(nóng)用地范圍 ? 設(shè)施農(nóng)用地是指：直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。 ? （一）生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。 ? （含場區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地。 ? 、簡易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等。包括 ? ：指設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測、動植物疫病蟲害防控、辦公生活等設(shè)施用地。 ? 、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場地、符合 “ 農(nóng)村道路 ” 規(guī)定的道路等用地。生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)不同于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，依據(jù) 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 （ GB/T 210102022），按農(nóng)用地管理。涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)先行依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。 ? （二）合理控制設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地規(guī)模。附屬設(shè)施用地規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制，省級國土資源和農(nóng)業(yè)部門可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定不高于上述規(guī)定限額的具體標(biāo)準(zhǔn)。在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理。 ? 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，因設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要，申請按建設(shè)用地使用土地的，可按建設(shè)用地管理，并依法辦理建設(shè)審批手續(xù)。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。確需占用耕地的，也應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地，同時通過工程、技術(shù)等措施，盡量減少對耕作層的破壞。申報與審核用地按以下程序和要求辦理： ? （一）經(jīng)營者申請。協(xié)商一致后，雙方簽訂用地協(xié)議。 ? （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時將有關(guān)材料呈報縣級政府審核；不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時通知經(jīng)營者，并說明理由。 ? （三）縣級審核。農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)就設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性，以及經(jīng)營者農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審核，國土資源部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部門審核意見，重點(diǎn)審核設(shè)施用地的合理性、合規(guī)性以及用地協(xié)議，涉及補(bǔ)充耕地的，要審核經(jīng)營者落實(shí)補(bǔ)充耕地情況，做到先補(bǔ)后占。 ? 設(shè)施農(nóng)用地審核同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體監(jiān)督設(shè)施建設(shè)和用地協(xié)議的實(shí)施，縣級國土資源部門做好土地變更調(diào)查、登記和臺帳管理等相關(guān)工作，縣級農(nóng)業(yè)部門做好土地承包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案、登記等工作。 ? 我縣為優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局場點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的環(huán)境保護(hù)，盡可能減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)全縣養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣政府印發(fā)了 《 湯陰縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知 》 （湯政辦 〔 2022〕 69號），對我縣養(yǎng)殖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)限區(qū)進(jìn)行了劃分，并制定不同政策。 ? 湯陰縣城城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)及外延 500米范圍內(nèi)的區(qū)域。 ? 湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)及外延 500米范圍內(nèi)的區(qū)域。 ? 醫(yī)院、學(xué)校、賓館及外延 500米范圍內(nèi)的區(qū)域。 ? 其他法律規(guī)定的區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域均為限養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場污染物的排放要符合 《 畜禽養(yǎng)殖污物排放標(biāo)準(zhǔn) 》 的要求，并逐步搬遷或關(guān)閉。 ? (二 )在限養(yǎng)區(qū)新建、擴(kuò)建、改建養(yǎng)殖場的選址和布局必須環(huán)保規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣城規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃以及環(huán)境功能區(qū)劃的要求。 ? 一、非法占地 ? 《 土地管理法 》 規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ? 二、非法轉(zhuǎn)讓集體土地 ? 農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。 ? 三、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查 ? 什么是 “ 衛(wèi)片執(zhí)法檢查 ” 。通過衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段可以將一個地區(qū)的土地利用情況形成衛(wèi)片，將該地區(qū)同一地域前后兩個不同時間的衛(wèi)片進(jìn)行疊加對比后，就可以反映出該地域土地利用的變化情況，如一塊地原來是耕地，被占用搞建設(shè)后，就可以在圖上反映出來。 ? 2022年以來，國土資源部已經(jīng)先后組織實(shí)施了 10次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，今年是第 11次。衛(wèi)片執(zhí)法檢查對發(fā)現(xiàn)、查處和遏制土地違法行為，堅守 18億畝耕地紅線發(fā)揮了重要作用，改變了過去僅依靠群眾舉報、媒體曝光、腳跑眼看等傳統(tǒng)被動的執(zhí)法手段，形成了國土資源 “ 天上看、地上查、網(wǎng)上管 ” 的立體監(jiān)管體系。各地對違法嚴(yán)重、超過或接近 15%問責(zé)紅線的市、縣開展警示約談，督促整改。河南省張大衛(wèi)副省長向 8個違法占用耕地比例較高的省轄市政府市長發(fā)出 《 警示告知信 》 。 ? 對衛(wèi)片執(zhí)法檢查，大家要記住 2個 15：一個是 15號令，即《 違反土地管理規(guī)定行為處分辦法 》 （監(jiān)察部人力資源和社會保障部國土資源部 〔 2022〕 15號令），首次明確了要對地方政府實(shí)施問責(zé)，第二是一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例不超過１５％，如果轄區(qū)內(nèi)法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例超過了１５％，就要問責(zé)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員 (不僅政府一把手，而且還包括黨委一把手 )和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人 ,省政府規(guī)定必須控制在 10%以內(nèi)，否則就啟動戒免談話，同時凍結(jié)當(dāng)?shù)氐挠玫貙徟?，因此，一旦處理不到位，將會付出沉重的?jīng)濟(jì)代價和政治代價。 ? ? 二〇一〇年十二月十四日 ? 謝謝 ,有講的不到的地方 ? 請各位批評指正 ! 聯(lián)系電話 :03726202822