【正文】 聞發(fā)布會(huì)等相關(guān)事務(wù) ， 以保證事故報(bào)導(dǎo)的可信性和真實(shí)性 ， 對(duì)事故單位 、 政府部門及廣大公眾負(fù)責(zé) 。 信息管理中心 其他功能部門 2022/2/8 76 綜 合預(yù) 案專 項(xiàng)預(yù) 案專 項(xiàng)預(yù) 案專 項(xiàng)預(yù) 案現(xiàn) 場預(yù) 案現(xiàn) 場預(yù) 案現(xiàn) 場預(yù) 案現(xiàn) 場預(yù) 案現(xiàn) 場預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案單 項(xiàng)預(yù) 案預(yù)案文件層次 2022/2/8 77 現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案 ?《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第 17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位 主要負(fù)責(zé)人 有組織制定并實(shí)施本單位的 生產(chǎn)安全事故 應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第 33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì) 重大危險(xiǎn)源 應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第 69條規(guī)定： 危險(xiǎn)物品 的生產(chǎn)、經(jīng)營儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。 2022/2/8 78 現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案 ? 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 第 19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全 職業(yè)病危害事故 應(yīng)急救援預(yù)案。 ? 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 第 31條規(guī)定： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制 安全規(guī)劃 安全研究 安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定 危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控 事故災(zāi)害保險(xiǎn) 稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等 準(zhǔn)備階段： 事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制和消除事故。 損失評(píng)估 理賠 清理廢墟 災(zāi)后重建 應(yīng)急預(yù)案復(fù)查 事故調(diào)查 2022/2/8 82 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù) 防災(zāi) → 減災(zāi) → 救災(zāi) → 恢復(fù) 2022/2/8 83 事故 應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分 28個(gè)要素： 一、基本內(nèi)容 二、應(yīng)急救援方針與原則 三、應(yīng)急救援工作策劃 四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備 (程序 ) (施 )、物資 五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） (事態(tài)監(jiān)測 ) * 六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查 (程序 ) 七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序） 八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件 2022/2/8 84 28個(gè)要素 ? 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令 :宣布預(yù)案生效 ， 做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備 。 ? 預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字 。 ? 術(shù)語與定義等 。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。 2022/2/8 86 28個(gè)要素 ? 確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型 、 地點(diǎn)； ? 確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)； ? 重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布； ? 根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度 ， 確定 預(yù)案編制 的級(jí)別； ? 地理 、 人文 （ 人口 ） 、 地質(zhì) 、 氣象等信息； ? 城市布局及交通情況； ? 可能影響應(yīng)急救援的不利因素等； ? 形成附件 。 2022/2/8 88 28個(gè)要素 ? 明確應(yīng)急救援過程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)； ? 明確 應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人 ， 以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)； ? 本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)； ? 明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)； ? 形成附件 。 2022/2/8 90 28個(gè)要素 ? 明確列出國家 、 省 、 市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律 、 法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn)文件； ? 形成附件 。 2022/2/8 92 28個(gè)要素 ? 對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn) ， 并確保合格者上崗； ? 描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃； ? 描述對(duì)現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等 。 2022/2/8 94 28個(gè)要素 ? 為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施 。 2022/2/8 95 28個(gè)要素 ? 描述與臨近企業(yè) 、 消防 、 醫(yī)療 、 檢測 、 武警 、 臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議； ? 社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 、 物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議； ? 形成附件 。 2022/2/8 97 28個(gè)要素 （ 由上到下 ） ? 警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則； ? 明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn) 、 方式 、 信號(hào)等 ， 應(yīng)明確各種警報(bào)信號(hào)的不同含義 ， 協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋的地理區(qū)域； ? 重要的公告信息 （ 包括健康危險(xiǎn) 、 自我保護(hù) 、 疏散路線 、醫(yī)院等 ） ； ? 特殊情況下警報(bào)：警報(bào)的盲區(qū) 、 特殊需要的人群及地點(diǎn) 、使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等； ? 制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本 。 2022/2/8 99 28個(gè)要素 ? 應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序； ? 規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施 ,確保通訊器材完好； ? 維護(hù)通訊系統(tǒng)； ? 設(shè)立備用通訊系統(tǒng) ； 2022/2/8 100 28個(gè)要素 ? 確定實(shí)施疏散的緊急情況； ? 明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； ? 預(yù)防性疏散準(zhǔn)備 ， 疏散區(qū)域 ， 疏散距離 ， 疏散路線 ， 疏散運(yùn)輸工具 ， 安全蔽護(hù)場所的規(guī)定； ? 應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量 ， 需要的疏散時(shí)間 ， 可利用的時(shí)間 ，風(fēng)向等環(huán)境變化 ， 老弱病殘等特殊人群的疏散問題等； ? 做好疏散人群的生活安置 ， 保障條件； ? 明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民 （ 包括通告 、 運(yùn)輸 、 交通管制 、 警戒 ） 的機(jī)構(gòu)； ? 核查疏散人數(shù) ， 記錄疏散情況； ? 臨時(shí)安置場所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門； ? 臨時(shí)安置場所的食品 、 水 、 電力 、 醫(yī)療 、 消毒 、 治安等的安排； ? 臨時(shí)安置場所的標(biāo)志 。 2022/2/8 102 28個(gè)要素 ? 醫(yī)療資源的數(shù)量； ? 規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織 ， 傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法； ? 搶救藥品 、 醫(yī)療器械；消毒 、 解毒藥品等； ? 急救點(diǎn)設(shè)置 ， 化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離 、凈化和治療； ? 死亡認(rèn)定與處置； ? 醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等 。 2022/2/8 104 28個(gè)要素 * ? 現(xiàn)場搶險(xiǎn)的目標(biāo)和原則； ? 現(xiàn)場搶險(xiǎn)的操作程序； ? 現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員的要求； ? 現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資 、 設(shè)備的要求； * 針對(duì)特殊的風(fēng)險(xiǎn)如危險(xiǎn)化學(xué)品事故 、 火災(zāi)等 ，需進(jìn)一步制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)程序和方案 ， 包括使用特殊的應(yīng)急救援人員 、 專家 、 技術(shù) 、 方法 、 材料 、設(shè)備等手段達(dá)到控制和消除事故目的 。 2022/2/8 106 28個(gè)要素 ? 對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故 ， 應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序； ? 控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案； ? 及時(shí)清除污染； ? 對(duì)環(huán)境污染水平的監(jiān)測； ? 對(duì)可能對(duì)公眾健康造成損害的污染通告等 。 2022/2/8 108 28個(gè)要素 ? 應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序 ，保證應(yīng)急資源及時(shí)合理的調(diào)配與高效使用； ? 內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu) 應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng) 應(yīng)急資源供給的記錄 應(yīng)急資源快速運(yùn)抵現(xiàn)場的要求 應(yīng)急設(shè)備的及時(shí)回收與清點(diǎn)等 2022/2/8 109 28個(gè)要素 ? 應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序 ， 保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險(xiǎn)； ? 開展事故原因調(diào)查 ， 掌握第一手材料和證據(jù)； ? 內(nèi)容包括： 明確決定終止應(yīng)急 ， 恢復(fù)正常秩序的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人； 宣布應(yīng)急取消的程序； 恢復(fù)正常狀態(tài)的程序； 現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求； 事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià) 。 ? 根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題 ， 不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容 。 第四階段：分工負(fù)責(zé) ， 組織編寫預(yù)案； 第五階段：制定預(yù)案要實(shí)地勘察 ， 反復(fù)修改； 第六階段： 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施