【正文】 2022/2/8 113 ?事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)、演練（略） ?事故應(yīng)急救援預(yù)案的評審（略） ?事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理（略） 數(shù)字化預(yù)案管理軟件 2022/2/8 114 工作順利 ,身體健康！ 。 2022/2/8 111 28個要素 (1) 危險分析附件 (2) 通訊聯(lián)絡(luò)附件 (3) 法律法規(guī)附件 (4) 應(yīng)急資源附件 (5) 教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件 (6) 技術(shù)支持附件（危化品數(shù)據(jù)庫等） (7) 互助協(xié)議附件 (8) 技術(shù)專家附件 (9) 各種表單 (10) 其他支持附件 2022/2/8 112 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程 第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組； 第二階段：調(diào)查研究 ， 收集資料； 第三階段：全面分析 ， 科學(xué)評估； ① 危險源的分析； ② 危險度評估； ③ 救援力量的分析等； ④ 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估 ， 確認(rèn)其現(xiàn)有的預(yù)防措施 及能力 ， 分析其充分性 。 2022/2/8 110 28個要素 ? 應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定 、 修改 （ 修訂 ） 、 審核 、 批準(zhǔn)和發(fā)放的程序 ，保證預(yù)案的及時更新和有效性； ? 應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息： 應(yīng)急人員的身份和電話； 企業(yè)或城市中危險化學(xué)品的名稱 、 數(shù)量 、 性質(zhì)及所處位置； 工廠地圖的變化； 運輸路線的變化； 應(yīng)急服務(wù)組織； 應(yīng)急資源的變更； 新的重要機(jī)構(gòu) ， 新的居民區(qū)等 。 2022/2/8 107 28個要素 ? 明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人 ， 準(zhǔn)確發(fā)布事故信息； ? 明確信息發(fā)布的審核 、 批準(zhǔn)程序和格式； ? 準(zhǔn)確通告事故發(fā)生 、 救援及人員傷亡情況； ? 為公眾了解防護(hù)措施 、 查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù) 。 2022/2/8 105 28個要素 ? 為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害 ， 應(yīng)建立進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序 ， 保證其安全； ? 內(nèi)容包括：進(jìn)入和離開現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序 進(jìn)入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定 進(jìn)入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定 應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定 消毒程序 安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備 個人安全預(yù)防措施等 。 2022/2/8 103 28個要素 （ 事態(tài)監(jiān)測 ） ? 建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序 ， 為現(xiàn)場的救援決策提供支持； ? 現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模 ， 事態(tài)的發(fā)展趨向 、傷亡情況 、 危險物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況 ， 食物 、水源 、 環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等 。 2022/2/8 101 28個要素 ? 確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)； ? 應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序 ， 保障救援隊伍 、物資運輸和人群疏散等的暢通； ? 交通管制 、 路口封鎖 、 指揮中心警戒 、 事故現(xiàn)場警戒； ? 制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施 （ 如學(xué)校 、幼兒園 、 殘疾人等 ） ； ? 確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定 。 2022/2/8 98 28個要素 ? 建立協(xié)調(diào)總指揮 、 現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮； ? 建立現(xiàn)場指揮 、 協(xié)調(diào)和決策程序 ， 對事故進(jìn)行初始評估 ， 確認(rèn)緊急狀態(tài) ， 有效地確認(rèn)響應(yīng)級別（ 一級 ， 二級 ， 三級響應(yīng)等 ） 和搶險救援行動指令； ? 確定重點保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則； ? 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動； ? 合理高效地使用應(yīng)急資源等 。 2022/2/8 96 28個要素 （ 由下到上 ） ? 確定報警的機(jī)構(gòu)及原則； ? 確定報警方式 ， 如電話 、 警報器等； ? 確定 24小時與政府主管部門的通訊 、 聯(lián)絡(luò)方式； ? 制定報警信息單 ， 詳細(xì)記錄事故情況 ， 如事故地點 、 事故類型 、 危險物質(zhì) 、 傷亡情況 、 影響范圍 、事態(tài)控制情況等 。 ? 宣傳潛在危險的性質(zhì) 、 疏散路線 、 報警和自救方法 、 了解各種警報的含義 、 應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識 。 2022/2/8 93 28個要素 ? 描述預(yù)案演習(xí)的目的； ? 制定每年演習(xí)計劃； ? 各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)； ? 描述對演習(xí)結(jié)果的評價 ， 發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決 。 2022/2/8 91 28個要素 (施 )、 物資 ? 準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備 、 監(jiān)測儀器 、 材料 、 交通工具 、 個體防護(hù)設(shè)備 、 醫(yī)療 、 辦公室等保障物資等； ? 列出有關(guān)部門 ， 如企業(yè)現(xiàn)場 、 武警 、 消防 、 衛(wèi)生 、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備； ? 定期檢查與更新； ? 列出存放地點及獲取方法； ? 形成附件 。 特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心 、 各專業(yè)救援隊伍 （ 消防 、 工程搶險 、 防化 、 監(jiān)測 、 環(huán)保 ） 、 報警 、 通訊保障 、 救援設(shè)備和物資保障 、 警戒與治安 、 人群疏散 、醫(yī)療 、 信息發(fā)布與公共關(guān)系 、 救援專家組等 2022/2/8 89 28個要素 ? 按事故的嚴(yán)重程度建立分級響應(yīng)機(jī)制和程序； ? 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、 統(tǒng)一指揮 、 分級響應(yīng) 、 資源共享 、 全體參與； ? 預(yù)測預(yù)警機(jī)制 、 應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制 、 應(yīng)急公眾溝通機(jī)制 、 應(yīng)急社會動員機(jī)制 、 應(yīng)急資源征用機(jī)制 、責(zé)任追究機(jī)制等； ? 對各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制 。 2022/2/8 87 28個要素 ? 分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源 ， 包括應(yīng)急力量 （ 人員 ） 、應(yīng)急設(shè)備 （ 施 ） 、 物資 、 等； ? 基本應(yīng)急裝備：通訊工具 、 交通工具 、 照明工具 、防護(hù)工具； ? 專用應(yīng)急救援裝備：消防 、 醫(yī)療 、 應(yīng)急發(fā)電 、 大型機(jī)械等； ? 形成附件 。 ? 列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。 2022/2/8 85 28個要素 ? 闡明應(yīng)急救援的方針與原則， 如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。 ? 預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字 。 ? 應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名 。 啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織 報告有關(guān)政府機(jī)構(gòu) 實施現(xiàn)場指揮和救援 控制事故擴(kuò)大并消除 人員疏散和避難 環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測 現(xiàn)場搜尋和營救等 恢復(fù)階段： 事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。 制定應(yīng)急救援方針與原則 應(yīng)急救援工作機(jī)制 編制應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援物資、裝備籌備 應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí) 簽定應(yīng)急互助協(xié)議 應(yīng)急救援信息庫等 2022/2/8 81 事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容 階 段 工 作 內(nèi) 容 響應(yīng)階段： 事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。 ? 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 第 48條規(guī)定： 施工單位 應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 2022/2/8 79 恢復(fù) (Recover) 準(zhǔn)備 (Preparedness) 響應(yīng) (Response) 預(yù)防 (Precaution) 事故應(yīng)急救援管理包含的四階段 2022/2/8 80 事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容 階 段 工 作 內(nèi) 容 預(yù)防階段： 為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。 ? 《 中華人民共和國消防法 》 規(guī)定： 消防安全重點單位 應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。 ?《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 第 50條規(guī)定： 危險化學(xué)品單位 應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。 負(fù)責(zé)提供各種信息服務(wù) ， 在計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下 ， 實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享 ， 為應(yīng)急工作服務(wù) 。 負(fù)責(zé)組織 、 協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì) 、 設(shè)備和人員支持、 技術(shù)支持等 ， 全方位保證應(yīng)急行動的順利完成 。 2022/2/8 69 事故處理 處罰處分的實施主體 ?罰款主體 —— 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門 ?處分主體 —— 有權(quán)部門 ?資格罰主體 —— 有權(quán)部門 生產(chǎn)安全