【正文】 – 發(fā)文機關在主送的同時，向需執(zhí)行或知曉行文內容的其他機關單位行文。它實際上是機關單位的組織關系原則在公文運行過程中的體現。 ，注重效用 ? 機關行文必須本著 “ 少而精 ” 的原則，從實際需要出發(fā)，嚴格控制發(fā)文數量和發(fā)文范圍，行文應當確有必要。 ? 行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。 ? 屬于部門職權范圍內的事務，應當由部門自行行文或聯(lián)合行文。 ? 政府各部門可以同下一級人民政府的有關業(yè)務部門互相行文，如省農業(yè)廳和市農業(yè)局互相行文。 ?政府各部門可以以函的形式與下一級政府商洽工作、詢問和答復問題、審批事項。 ? 同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關可以聯(lián)合行文； ? 政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以聯(lián)合行文； ? 政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。平級是聯(lián)合行文的必要條件。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。 ? 受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。 ? 各級行政機關一般要逐級請示，不得越級請示。 ? 請示一般只寫一個主送機關 ，如需同時送其他機關，應當用抄送形式，但不得抄送下級機關 . ? 請示應當一文一事 . ? 除領導直接交辦的事項外，請示不得直接送領導者個人，而應該送交辦公廳（室）。 ? 2．一般不得越級報告 。 ? – 經批準在報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應當視為正式公文依照執(zhí)行，不必再等 “ 紅頭文件 ” 。 （二） 特點 1. 適用范圍廣 2. 使用頻率高 3. 行文時效性強 (三）格式掃描 ? 標題：發(fā)文機關 +事由 +（重要、緊急、聯(lián)合、補充） “ 通知 ” ? 主送機關 ? 正文：緣由和目的、通知事項、執(zhí)行要求 ? 落款 (四 ) 寫法 1. 指示性通知 2. 批轉、轉發(fā)、發(fā)布性通知 3. 告知性通知 4. 會議通知 5. 任免通知 通知的寫作要求具體、周全、細致 指示性通知 ? 又叫事項性通知，這是一種布置工作、對工作方法原則、組織紀律等提出要求的通知。 如 《 財政部、審計署、監(jiān)察部、最高人民檢察院 關于嚴肅追究擾亂財經秩序違法違紀人員責任 的通知 》 其事由部分寫得很充分： “ 長期以來 ， 黨和國家一直十分重視財經紀律狀況 ， 采取措施維護和整頓財經秩序 ， 各部門和各財經執(zhí)法機構作了大量工作 ， 為促進國民經濟的持續(xù) 、 穩(wěn)定 、 快速發(fā)展 ， 加強社會主義法制建設 ， 保障財政預算平衡和推進反腐敗斗爭 起到了重要作用 。 這種狀況如不采取果斷措施加以改變 ， 不僅不利于加強社會主義法制建設和國民經濟的健康發(fā)展 ， 還會對反腐敗斗爭的深入開展 產生不良影響 。 為嚴肅追究 擾亂財經秩序違法違紀人員的責任 ， 現將有關事宜通知如下： …… ” 批轉、轉發(fā)、發(fā)布通知的共同點： ,而且附件是主要件 、轉發(fā)、發(fā)布公文的名稱 批轉 ——《 國務院批轉中國人民銀行關于中國工商銀行等四家與所屬信托投資公司脫鉤意見的通知 》 轉發(fā) ——《 國務院辦公廳轉發(fā)國家旅游局等部門關于進一步發(fā)展假日旅游若干意見的通知 》 發(fā)布 ——《 山東省人民政府關于印發(fā)〈 山東省國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要 〉 的通知 》 國務院關于成立經濟貿易辦公室的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 為適應加快改革開放和經濟建設的新形勢，加強宏觀調控和協(xié)調日常經濟工作，國務院第 100次常務會議決定，撤銷國務院生產辦公室，在原生產辦公室的基礎上成立國務院經濟貿易辦公室，辦公室主任由朱镕基同志兼任。通知正文只有一段，依次寫了目的、依據和事項，文字簡練，明白曉暢 。 關于召開全省民政工作會議的通知 各市人民政府、行政公署，省直各單位： 為了貫徹全國民政工作會議精神，省政府決定召開全省工作會議。 參加會議人員：各市人民政府、行政公署分管民政工作的領導同志和各市、行署的民政局長，省直各單位的負責同志。 省人民政府辦公廳 年 月 日 析評：至少有三個毛病 ? 一是內容不夠明確。 ? 二是參加會議人員不夠具體明確。還有，省直單位負責同志有幾個，只來一個或都來，也沒有寫清楚。 “八月十五日前來報到”，是指八月十五日之前還是八月十五這一天報到 ? 任免通知 關于任免 等職務的通知 根據 月 日 會議決定，任命 為 （職務），免去其（原職務）的職務。 （二） 特點 1. 匯報性 2. 陳述性 1. 工作報告 用于匯報某一階段的正常工作。 3. 答復報告 用于答復上級機關查詢的事項。 報告的緣由 報告的內容 報告的結語 （五）寫法指要 ? 工作報告一般以成績、做法、經驗、體會、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認識。 ? 答復報告一般寫答復的意見或處理結果，是依據上級要求回答的問題進行寫作，所以要寫得周全而有針對性。其次，加大宣傳力度 …… 其四，環(huán)保部門依法行政，嚴格執(zhí)法，從源頭把關，減少各種污染。 ? 一般不越級。 （二）特點 1. 求復性 2. 單一性 ? 1．屬超出本機關的工作職權范圍須經請示批準才能辦理的； ? 2．對國家的有關方針政策或上級機關的有關規(guī)定、決定等不甚了解或有不同理解，需請上級機關解釋或重新審定的； ? 3．工作中出現了新情況、新問題，必須處理卻又無章可循，無法可依，有待上級機關批示的； ? 4．遇到本機關職權范圍內很難克服或無力克服的困難，需請上級機關支持、幫助的。 1. 請求批準的請示 2. 請求指示的請示 3. 請求幫助支持的請示 4. 請求批轉的請示 （三） 類別 （四） 格式與寫法 正文重點是兩部分內容： 請示的 緣由 ——“為什么要寫請示 ” 請示的事項 ——“請示什么 ” 寫好請示緣由的要求： （ 1）合情合理 （ 2）具體充分 （ 3）清楚明白 關于交通肇事是否給予 被害者家屬撫恤問題的請示 最高人民法院： 據我省 縣人民法院報告，他們對交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。另一種意見認為，只要不是由被害者自己的過失所引起的死亡事故，不管被害者有無勞動能力，都應酌情給予撫恤，我們同意后一種意見。 是否妥當，請批復。 3. 不得越級請示 有必要時，要抄送被越過機關。 1. 使用的廣泛性 2. 行文的多向性 3. 寫作的靈活性 （二） 特點 （三） 類別 按照內容性質和用途劃分 1. 商洽函 2. 問答函 3. 請求批示和批復事項的函 按行文方向劃分 （四）格式與寫法 、不編文號、不寫標題。 :答復對方的函，首先應在正文的首句或首段說明收到對方函的時間及內容概括，然后針對對方的要求，逐一進行答復。經廳黨組研究，擬錄用大中專畢業(yè)生24名。 附件：錄用審批材料 24份 省安全廳 一九九六年三月二十五日 公文的寫作過程 公文的構成要素 ? 材料 ——文章的 “ 血肉 ” ? 主題 ——文章的 “ 靈魂 ” ? 結構 ——文章的 “ 骨架 ” ? 語言 ——文章的 “ 細胞 ” 公文的材料 ? 是形成觀點的基礎，是表現觀點的支柱 ? 材料的使用要點 – 1．材料要點面結合 既有綜合概括性的數據和概況，又有具體深入的事例的典型情節(jié)。 – 3．材料要處理好詳略關系 最切題的材料、最典型的材料、最新的材料要詳細；反之則略。 ? 三個部分：前言；主體；結尾。 ① (依據 )為表彰袁漢輝同學及華師大附中等單位的突出成績，為促進我省的數學奧林匹克競賽活動，培目的養(yǎng)青少年熱愛科學、勇于進取的精神， ② (目的 )省人民政府 決定： ③ (文種承啟語 ) （一） 給予袁漢輝同學頒發(fā)獎狀和獎金一萬元； …… ④ (內容 ) 希望袁漢輝同學和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭取更大成績。 ? 1．用書面語 – 書面語尤其能夠形成莊重、規(guī)范的特點。 – 如：收悉、惠允 ? 3．用專業(yè)術語 – 由于其特定的內涵規(guī)定，大大地增強了準確性。 ” 開端用語 ? 為 、 為了 、 為著 、 查 、 接 、 頃接 、根據 、 據 、 遵照 、 依照 、 按照 、 按 、鑒于 、 關于 、 茲 、 茲定于 、 今 、 隨著 、 由于 。 ? 平行：此致敬禮；為盼；為荷；特此函達；特此證明；尚望函復 。 公文寫作 “ 20字訣 ” ?符合政令 ?行文周嚴 ?格式規(guī)范 ?遵守規(guī)則 ?表述精當 謝謝大家