公共行政學(xué)課件第十一章公共管理的方法與技術(shù)-閱讀頁
2025-01-25 06:00本頁面
【正文】 完成目標(biāo)。此后，該項(xiàng)技術(shù)便廣泛應(yīng)用于公共管理領(lǐng)域： 四、全面控制技術(shù) ?全面控制技術(shù)是通過對經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)和財(cái)務(wù)方面的測量來達(dá)到控制目的的。 ?損益控制法是指根據(jù)組織或部門的損益分析表，對其經(jīng)營狀況、管理績效進(jìn)行綜合控制的一種方法 . ?損益控制的實(shí)質(zhì)是通過對損益表的分析，對組織的利潤或直接影響利潤的因素進(jìn)行控制 . ?損益分析有助于發(fā)現(xiàn)組織中全局性的問題，使得控制工作更具有針對性； ?投資報(bào)酬率分析法，與損益控制法類似，二者的區(qū)別在于： ?投資報(bào)酬率分析法不是將利潤視為一個(gè)絕對數(shù)字，而是將其視為組織運(yùn)用投資的回報(bào)率，它是以投資額與利潤之比，從絕對數(shù)和相對數(shù)兩個(gè)方面衡量整個(gè)組織或組織內(nèi)部某一部門的績效并依此進(jìn)行控制的； ?管理審計(jì)法是指組織或部門全面、系統(tǒng)地評價(jià)和分析全部管理工作績效的一種控制方法。 ?管理審計(jì)可分為外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。 第五節(jié) 決策方法和技術(shù) ? 一、專家決策法 ? 專家決策法或?qū)＜以u優(yōu)法，是指借助于專家的創(chuàng)造性思維(如直覺、判斷、頓悟等 )來獲取信息的一種直觀型決策方法。 ?根據(jù)專家的人數(shù)，一般將專家決策法分為個(gè)人判斷決策法或個(gè)人頭腦風(fēng)暴法和集團(tuán)頭腦風(fēng)暴法或?qū)＜視?huì)議決策法兩大類型。 ?該種方法的順序是：先征求專家個(gè)人的意見、看法和建議，然后對這些意見、看法和建議加以歸納和整理而得出結(jié)論。它的兩種基本形式是，直接頭腦風(fēng)暴法和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法。該種方法由美國著名的工程學(xué)家奧斯本于 1939年首創(chuàng)，用來形容精神病人的胡言亂語。在該種會(huì)議上，會(huì)議成員通過相互啟發(fā)和信息交流，產(chǎn)生思想共鳴，以引發(fā)更多的創(chuàng)造性設(shè)想。與直接頭腦風(fēng)暴法不同的是，它需要先后召開兩次會(huì)議。對設(shè)想進(jìn)行質(zhì)疑，是評價(jià)設(shè)想實(shí)現(xiàn)的可行性的一個(gè)專門程序。 ?但是該方法也有其局限性，主要表現(xiàn)為：與會(huì)者人數(shù)受限，代表不充分；權(quán)威的影響大，容易產(chǎn)生“樂隊(duì)效應(yīng)”；易受表達(dá)能力的影響；易受“潮流”思想的影響；發(fā)言人受自尊心因素的影響等。 20世紀(jì)中葉美國蘭德公司和道格拉斯公司，在合作研究如何通過有控制的反饋更為可靠地收集專家的意見時(shí)，以“德爾斐”為代號(hào)命名此法，由此得名 . ?德爾斐法采用函詢調(diào)查的方式，向與所預(yù)測問題有關(guān)領(lǐng)域的專家分別提出問題，而后將它們回答的意見綜合、整理、歸納，并匿名夏茇給各位專家，再次征求意見，然后再加以綜合、反饋，這樣經(jīng)過多次夏復(fù)循環(huán)，最后得到一個(gè)比較一致而且可靠性較大的意見。它與專家會(huì)議決策法相比，有匿名性、信息反饋性和決策結(jié)果的統(tǒng)計(jì)性 (即進(jìn)行定量處理 )三個(gè)特點(diǎn)。 ?第二步確定專家名單。 ?第四步統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。它把幾項(xiàng)可選方案及有關(guān)隨機(jī)因素有序地表示出來形成一個(gè)樹型。決策樹法的優(yōu)點(diǎn)是層次清楚，方便簡潔，能形象地顯示決策過程，是一種很常用的工具，大多用于風(fēng)險(xiǎn)投資； ? 其缺陷主要是無法適用于不能用數(shù)量表示的決策，因此，其適用的范圍有限。 ? 網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)源于 19世紀(jì)美國學(xué)者甘特創(chuàng)制的甘特圖表。由于這種方法建立在工作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型的基礎(chǔ)上；把計(jì)劃的編制、協(xié)調(diào)、優(yōu)化和控制有機(jī)地結(jié)合起來，所以稱之為網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)。由于其主要特點(diǎn)是統(tǒng)籌安排，所以也稱為統(tǒng)籌方法，在科研、軍事、生產(chǎn)、管理等方面得到廣泛應(yīng)用。 應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法的一般步驟 ?首先，繪制網(wǎng)絡(luò)草圖； ?其次，通過計(jì)算時(shí)間參數(shù)，判別出關(guān)鍵工作和關(guān)鍵路線； ?然后，在滿足既定要求的情況下，按某一衡量指標(biāo) (時(shí)間、成本、資源等 )選擇最優(yōu)方案； ?最后，在計(jì)劃執(zhí)行過程中，不斷收集、傳送、加工、分析信息，使決策者可能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)選擇，及時(shí)對計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整。 ? (2)它能告訴我們各項(xiàng)工作的開始時(shí)間和完成時(shí)間，計(jì)算時(shí)間差數(shù)，能夠預(yù)見某項(xiàng)工序提前或推遲完成對整個(gè)任務(wù)的影響程度，能夠根據(jù)外界條件的變化及各工序活動(dòng)的實(shí)際完成情況進(jìn)行調(diào)整，在執(zhí)行中保持對計(jì)劃的有效控制與監(jiān)督。抓住關(guān)鍵工序，以最優(yōu)化原理去合理安排計(jì)劃中的各項(xiàng)工作，從而以最佳的途徑(最短的工作時(shí)間、最少的資源、最低的費(fèi)用 )來完成工作。 ?（ 5）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)結(jié)合起來，從計(jì)劃的編制、優(yōu)化到執(zhí)行過程中的調(diào)整和控制，都可借助電子計(jì)算機(jī)來
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