【正文】 2) 不提交履約保證金的法律后果（中標(biāo)人拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目；招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任）。 熟悉投訴的受理、處理的程序和要求。 了解仲裁和民事訴訟程序。 （ P101） 1) 質(zhì)疑的當(dāng)事人：招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均可為被質(zhì)疑人，但本質(zhì)上是招標(biāo)人。 3) 質(zhì)疑的內(nèi)容：招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果。 （ P102） 1) 投訴可以在招標(biāo)投標(biāo)活動的各個(gè)階段提出； 2) 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起 10日內(nèi)提出書面投訴。 （ P103） 1) 投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系； 2) 投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的； 3)投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式； 4)投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的； 5)超過投訴時(shí)效的； 6)已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的； 7)投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。 （ P103~104） 1)對投訴人要求撤回投訴的處理。 a. 駁回投訴 b. 依法查處 ④ 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中的質(zhì)疑 。 招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政復(fù)議與行政訴訟 Ⅲ ① 行政處罰的設(shè)定。 ② 行政復(fù)議。 2) 管轄：可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。 （ P116~117） 1) 時(shí)限：對復(fù)議不服的，在收到復(fù)議決定書之日起 15日 內(nèi)向人民法院提起行政訴訟；直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起 3個(gè)月 內(nèi)提出。 招標(biāo)投標(biāo)爭議的仲裁和民事訴訟 Ⅲ ① 仲裁的基本原則。 ② 民事訴訟。 第八章 法律責(zé)任的規(guī)定 【 考試大綱 】 了解招標(biāo)投標(biāo)活動的民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。 法律責(zé)任的種類 Ⅲ ① 民事責(zé)任的承擔(dān)方式。 （ P130） ③ 刑事處罰的種類。 （ P132） 民事責(zé)任 行政責(zé)任 違法行為 1)招標(biāo)人向他人透露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況； 2)泄露標(biāo)底； 3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的； 4)在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的； 5)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的； 6)不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的或訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書。 承擔(dān)方式 1)中標(biāo)無效； 2)恢復(fù)原狀、賠償損失。 招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任 Ⅱ ② 投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。 1) 警告； 2) 責(zé)令停業(yè)整頓； 3) 沒收違法所得； 4) 吊銷營業(yè)執(zhí)照； 5) 罰款； 6) 取消參加投標(biāo)資格； 7) 沒收投標(biāo)保證金； 8) 對違法行為公告 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 1) 賠償責(zé)任； 2) 中標(biāo)無效。 評標(biāo)委員會 1) 警告； 2) 取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格； 3) 沒收違法所得； 4)罰款。 熟悉 《 合同法 》 中關(guān)于合同的訂立、效力、履行，變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任，熟悉解決合同爭議的方式。 熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目投融資決策管理規(guī)定，工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的市場準(zhǔn)入、發(fā)包與承包等主要管理規(guī)定，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主要管理規(guī)定。 政府采購法 Ⅰ ① 政府采購法的適用范圍 。 政府采購法 Ⅰ ② 政府采購對供應(yīng)商的資格要求 。 ③ 政府采購的政策性規(guī)定 。 政府采購法 Ⅰ ④ 幾種政府采購方式的適用范圍。 1) 在省級以上政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，公告期限不得不于 7個(gè)工作日； 2) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前按公告要求提交資格證明文件； 3) 采購人從評審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇 3家以上潛在投標(biāo)人，并發(fā)出投標(biāo)邀請書； 4) 后續(xù)程序與公開招標(biāo)相同。 1) 成立談判小組； 2) 制定談判文件； 3) 確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單； 4) 談判和確定成交供應(yīng)商。 詢價(jià) 采購的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的，經(jīng)設(shè)區(qū)市、自治州以上政府財(cái)政部門同意 1) 成立詢價(jià)小組； 2) 確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單； 3) 詢價(jià)和確定成交供應(yīng)商。（ P155） 招標(biāo)人發(fā) 出 的招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件為要約邀請，投標(biāo)人 提交的 投標(biāo)文件為要約，招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書為承諾 。（ P157~159） 1) 合同法第 36條 (事實(shí)合同的認(rèn)定 )； 2) 無效合同與可撤銷合同的區(qū)別； 3) 合同成立并不等于合同生效。（ P173） 1) 委托書授權(quán)不明； 2) 代理人和第三人串通； 3) 第三人明知行為人無權(quán)代理； 4) 代理事項(xiàng)違法。（ P175~176） 1) 期間為 1年的情形； 2) 中止與中斷的區(qū)別。（ P177） 1) 不使用政府投資資金的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制。其中，政府僅對 重大項(xiàng)目 和 限制類項(xiàng)目 從維護(hù)社會公共利益角度（ 環(huán)境保護(hù) 、 土地使用 、 資源利用 、 安全生產(chǎn) 、 城市規(guī)劃 ）進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。 2) 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告， 不再經(jīng)過 批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序； 3) 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期 2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。（ P179） 1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； 2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 ； 3)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； 4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； 5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； 6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； 7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； （ 50%、 30%） 8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（ P184~185） 1)發(fā)包的禁止性規(guī)定：禁止限定發(fā)包；禁止肢解發(fā)包；禁止 干預(yù)建筑材料采購。 ) ④ 承發(fā)包的連帶責(zé)任 。 ⑤ 各方主體的質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包； 2) 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。 施工單位 1) 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程； 2) 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人； 3) 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工； 4) 施工單位必須建立健全施工過程的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測制度，嚴(yán)格工序管理； 5) 施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。 工程建設(shè)有關(guān)法律和規(guī)定 Ⅱ ⑥ 各方主體的安全責(zé)任。 (建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期 ) 施工單位 1) 在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程； 2) 辦理安全許可證； 3) 建立健全安全生產(chǎn)管理制度和機(jī)構(gòu)； (施工單位法定代表人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 工程建設(shè)有關(guān)法律和規(guī)定 Ⅱ 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、 國有土地使用權(quán)出讓、科技研究、藥品采購等招 標(biāo)的主要規(guī)定 Ⅲ ① 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營通常采用公開招標(biāo)的招標(biāo)方式 。 （ P203~204） 1)制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案； 2)企業(yè)可行性研究和內(nèi)部決策； 3)清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)； 4)資產(chǎn)評估，確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格； 5)委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公告產(chǎn)權(quán)交易信息； 6)合理選擇產(chǎn)權(quán)交易方式及組織實(shí)施； 7)合同簽訂； 8)價(jià)款支付； 9)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。 了解世界銀行、亞洲開發(fā)銀行對使用其貸款進(jìn)行 招標(biāo)采購的種類、方式，程序和審批的規(guī)定 。 中國政府對利用外國政府和國際 組織貸款項(xiàng)目的規(guī)定 Ⅲ ① 國外貸款項(xiàng)目的審批 。 2) 財(cái)政部門的“ 備選項(xiàng)目清單 ”審批 列入備選項(xiàng)目清單的項(xiàng)目自 清單下達(dá)之日起 有效期為 1年 ，如 1年內(nèi)未完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目從備選項(xiàng)目清單中自動撤銷。 世界銀行對使用其貸款進(jìn)行招標(biāo) 采購的有關(guān)規(guī)定 Ⅲ ① 世行貸款項(xiàng)目的采購規(guī)定 。 2) 工程和貨物的資格預(yù)審方法是合格制，評標(biāo)方法是實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的有資格和能力的最低評標(biāo)價(jià)中標(biāo)。 ③ 世行貸款項(xiàng)目的監(jiān)督管理 。 2)中標(biāo)人由借款人確定，世行不推薦中標(biāo)人。（ P219） 項(xiàng)目 采購方式 采購程序 貨物 工程 招標(biāo)方式 1)國際競爭性招標(biāo) 2)有限國際招標(biāo) 3)國內(nèi)競爭性招標(biāo) 1)國際競爭性招標(biāo)必須在 聯(lián)合國開發(fā)業(yè)務(wù)報(bào)和發(fā)展門戶網(wǎng)站上刊登招標(biāo)公告和評標(biāo)結(jié)果； 2)評標(biāo)方法均為最低評標(biāo)價(jià)中標(biāo)法； 3)合同工期在 18個(gè)月以上的合同，在合同實(shí)施期采用調(diào)價(jià)公式法。 5)基于資格的選擇 6)單一來源選擇 基于質(zhì)量的選擇和 基于資格的選擇在選擇咨詢?nèi)藭r(shí)均不考慮報(bào)價(jià)。（ P227） 1) 國民待遇和非歧視性待遇 2) 發(fā)展中國家的特殊待遇和差別待遇 3) 透明度原則 ② 《 示范法 》 的規(guī)定 。 預(yù)祝各位順利通過考試！