【正文】 約保證金的法律后果（中標(biāo)人拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目；招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任）。 第七章 招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決 【 考試大綱 】 掌握招標(biāo)異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求。 熟悉投訴的受理、處理的程序和要求。 了解行政處罰、行政復(fù)議與行政訴訟程序。 了解仲裁和民事訴訟程序。 招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑 Ⅰ ① 招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑。 （ P101） 1) 質(zhì)疑的當(dāng)事人：招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均可為被質(zhì)疑人，但本質(zhì)上是招標(biāo)人。 2) 質(zhì)疑的時(shí)限：在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起 7個(gè)工作日內(nèi)，書面形式向采購人提出，招標(biāo)人收到后 7個(gè)工作日 內(nèi)答復(fù)，質(zhì)疑人對答復(fù)不滿或未作答復(fù)的，可以答復(fù)期滿 15個(gè)工作日 內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督部門投訴。 3) 質(zhì)疑的內(nèi)容：招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果。 招標(biāo)投標(biāo)投訴 Ⅱ ① 投訴的時(shí)限。 （ P102） 1) 投訴可以在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)階段提出； 2) 投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起 10日內(nèi)提出書面投訴。 ② 投訴的不予受理。 （ P103） 1) 投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系； 2) 投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的； 3)投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式； 4)投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的； 5)超過投訴時(shí)效的； 6)已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的； 7)投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。 招標(biāo)投標(biāo)投訴 Ⅱ ③ 投訴的處理。 （ P103~104） 1)對投訴人要求撤回投訴的處理。 a. 不準(zhǔn)撤回（已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定） b. 準(zhǔn)予撤回（投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴） 2) 投訴處理的結(jié)果。 a. 駁回投訴 b. 依法查處 ④ 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中的質(zhì)疑 。 （ P105） 有權(quán)提出質(zhì)疑的只能是投標(biāo)人，接受質(zhì)疑的主體是招標(biāo)投標(biāo)主管部門，本質(zhì)上是一種投訴。 招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政復(fù)議與行政訴訟 Ⅲ ① 行政處罰的設(shè)定。 （ P110） 1) 限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定； 2) 行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰； 3) 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。 ② 行政復(fù)議。 （ P113） 1) 時(shí)限：自知道該具體行政行為之日起 60日內(nèi) 提出。 2) 管轄：可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。 招標(biāo)投標(biāo)爭議的行政復(fù)議與行政訴訟 Ⅲ ③ 行政訴訟。 （ P116~117） 1) 時(shí)限：對復(fù)議不服的，在收到復(fù)議決定書之日起 15日 內(nèi)向人民法院提起行政訴訟；直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起 3個(gè)月 內(nèi)提出。 2) 管轄：由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。 招標(biāo)投標(biāo)爭議的仲裁和民事訴訟 Ⅲ ① 仲裁的基本原則。 （ P119~121） 1) 基本原則； 2) 仲裁協(xié)議的內(nèi)容； 3) 仲裁庭的組成。 ② 民事訴訟。 （ P122~123） 1) 基本制度； 2) 訴訟的地域管轄（一般的合同爭議，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄）。 第八章 法律責(zé)任的規(guī)定 【 考試大綱 】 了解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。 熟悉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會(huì)成員以及行政監(jiān)督機(jī)關(guān)等不同主體的法律責(zé)任。 法律責(zé)任的種類 Ⅲ ① 民事責(zé)任的承擔(dān)方式。 （ P129） ② 行政處罰與行政處分的區(qū)別。 （ P130） ③ 刑事處罰的種類。 （ P131） 招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任 Ⅱ ① 招標(biāo)人的法律責(zé)任。 （ P132） 民事責(zé)任 行政責(zé)任 違法行為 1)招標(biāo)人向他人透露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況； 2)泄露標(biāo)底； 3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的； 4)在評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的； 5)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的； 6)不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的或訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書。 1)必須招標(biāo)的項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo) ； 2)將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo) ； 3)以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的； 4)強(qiáng)制要求投標(biāo)人組織聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的； 5)招標(biāo)人向他人透露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況； 6)泄露標(biāo)底； 7)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的； 8)不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的或訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書。 承擔(dān)方式 1)中標(biāo)無效； 2)恢復(fù)原狀、賠償損失。 1)警告、責(zé)令限期改正； 2)罰款； 3)不頒發(fā)施工許可證； 4)行政處分； 5)暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。 招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任 Ⅱ ② 投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。（ P134） 責(zé)任主體 民事責(zé)任 行政責(zé)任 投標(biāo)人 1) 中標(biāo)無效； 2) 賠償損失； 3) 轉(zhuǎn)讓無效、分包無效； 4) 履約保證金不退還。 1) 警告； 2) 責(zé)令停業(yè)整頓； 3) 沒收違法所得； 4) 吊銷營業(yè)執(zhí)照； 5) 罰款； 6) 取消參加投標(biāo)資格； 7) 沒收投標(biāo)保證金； 8) 對違法行為公告 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 1) 賠償責(zé)任； 2) 中標(biāo)無效。 1) 警告； 2) 責(zé)令改正； 3) 通報(bào)批評； 4) 責(zé)任人員罰款； 5) 取消招標(biāo)代理資格； 6) 暫停招標(biāo)代理資格。 評標(biāo)委員會(huì) 1) 警告； 2) 取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格； 3) 沒收違法所得； 4)罰款。 第九章 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律和規(guī)定 【 考試大綱 】 掌握 《 政府采購法 》 的適用范圍，政府采購的基本原則、政策規(guī)定，采購方式、程序、采購當(dāng)事人和法律責(zé)任。 熟悉 《 合同法 》 中關(guān)于合同的訂立、效力、履行，變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任，熟悉解決合同爭議的方式。 了解 《 民法通則 》 中關(guān)于民事法律行為和代理、民事權(quán)利和責(zé)任的主要內(nèi)容。 熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目投融資決策管理規(guī)定，工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的市場準(zhǔn)入、發(fā)包與承包等主要管理規(guī)定，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主要管理規(guī)定。 了解市政公用事業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有土地使用權(quán)出讓、科技研究、藥品采購等招標(biāo)的主要規(guī)定。 政府采購法 Ⅰ ① 政府采購法的適用范圍 。（ P146） 1) 主體范圍：各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織； 2) 資金范圍：財(cái)政性資金，包括預(yù)算資金、政府性基金和 預(yù)算外資金； 3) 對象范圍：依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額 標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)； 4)例外情況： a. 使用國際組織和外國政府貸款，協(xié)議另有規(guī)定的； b. 對因自然災(zāi)害或不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和 涉及國家安全和秘密的采購； c. 軍事采購由中央軍事委員會(huì)另行制定。 政府采購法 Ⅰ ② 政府采購對供應(yīng)商的資格要求 。（ P147） 1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； 2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； 3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； 4) 具備依法納稅和繳納社會(huì)保障資金的良好記錄； 5)參加政府采購活動(dòng)前 3年內(nèi)無重大違法經(jīng)營記錄。 ③ 政府采購的政策性規(guī)定 。（ P148） 1) 采購本國貨物、工程和服務(wù)； 2) 優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品； 3) 強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品； 4) 優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。 政府采購法 Ⅰ ④ 幾種政府采購方式的適用范圍。（ P150） 采購方式 適用范圍 采購程序 邀請招標(biāo) 1) 具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的； 2) 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。 1) 在省級以上政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，公告期限不得不于 7個(gè)工作日； 2) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前按公告要求提交資格證明文件； 3) 采購人從評審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇 3家以上潛在投標(biāo)人，并發(fā)出投標(biāo)邀請書； 4) 后續(xù)程序與公開招標(biāo)相同。 競爭性談判 1) 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的或重新招標(biāo)未能成立的 ； 2) 技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的 ； 3) 采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； 4) 不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的 。 1) 成立談判小組； 2) 制定談判文件； 3) 確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單； 4) 談判和確定成交供應(yīng)商。 政府采購法 Ⅰ 采購方式 適用范圍 采購程序 單一來源采購 1) 只能從唯一供應(yīng)商處采購的； 2) 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； 3) 必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供