【正文】 三章 投資項(xiàng)目管理原則 第九條 投資應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科學(xué)管理和集約化為經(jīng)營(yíng)手段，堅(jiān)持效益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化和量力而行的原則，逐步形成主業(yè)突出、行業(yè)特點(diǎn)鮮明、多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?？尚行哉撟C主要由公司投資管理部以及有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行。 第十一條 為防止企業(yè)資產(chǎn)過(guò)度分散、管理鏈條過(guò)長(zhǎng)，公司嚴(yán)格控制控股（子）公司的對(duì)外投資。公司年度投資計(jì)劃由公司投資管理部組織編制，并由公司研究審核，報(bào)集團(tuán)公司審批。各項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)年度投資計(jì)劃，格式及報(bào)送時(shí) 限等要求，由公司投資管理部規(guī)定。 （二） 項(xiàng)目具有廣泛市場(chǎng)空間和較長(zhǎng)的產(chǎn)品生命周期。 （四） 與本公司現(xiàn)實(shí)的管理水平和籌資能力相適應(yīng)。 （六） 項(xiàng)目所在地有合適的地理位置和優(yōu)越的政策環(huán)境。 第十五條 基本建設(shè)項(xiàng)目投資決策程序： （一） 項(xiàng)目立項(xiàng) 公司投資管理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及論證，提交項(xiàng)目建議書(shū)或預(yù)可行性研究報(bào)告，組織相關(guān)職能部門(mén)及專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，報(bào)公司核查、集團(tuán)公司審批后，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)，進(jìn)入可行性 37 研究報(bào)告階段。 （二） 可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是公司建設(shè)項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)。 （三） 初步設(shè)計(jì) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批后，公司委 托具備相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，由公司投資管理部組織專家審查并報(bào)公司決策，通過(guò)后進(jìn)入開(kāi)工準(zhǔn)備階段。產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、土地房產(chǎn)、合資合作等投資項(xiàng)目涉及相關(guān)法律問(wèn)題的，應(yīng)聘請(qǐng)法律中介機(jī)構(gòu)出具法律意見(jiàn)書(shū)。項(xiàng)目各類人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，以保證項(xiàng)目各項(xiàng)工作順利展開(kāi)。 第十九條 凡項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需對(duì)投資內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、重要工藝、技術(shù)方案、總投資額等作調(diào)整時(shí)，必須向公司報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目資金，必須?？顚Ｓ?，以保證項(xiàng)目按期實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)做好重要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息等文件、資料的保密工作。 第二十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收依據(jù)竣工驗(yàn)收管理辦法執(zhí)行。 第二十五條 公司對(duì)在投資中出現(xiàn)重大決策失誤、未履行集體審批 程序和不按規(guī)定執(zhí)行投資業(yè)務(wù)的單位及人員，追究相應(yīng)的責(zé)任。 第二十七條 本制度自 發(fā)布之日起試 行。 第二條 本制度包括 ：管理職責(zé)、概算投資管理、 工程 預(yù)算管理、 工程 中間結(jié)算管理、 工程 竣工結(jié)算 管理、設(shè)備結(jié)算管理、其他基本建設(shè)費(fèi)用結(jié)算管理、檢查與獎(jiǎng)懲 。 第二章 管理職責(zé) 第四條 公司投資管理部和各控股（子）公司造價(jià)管理部門(mén)按其職能分工分別履行投資管理職責(zé)。 （二） 審查工程項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算。 （四） 會(huì)同公司財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)子公司基本建設(shè)項(xiàng)目的付款情況和財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第六條 各控股（子）公司造價(jià)管理部門(mén)履行以下管理職責(zé)： （一） 建立健全建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算管理辦法。 （三） 辦理工程預(yù)、結(jié)算，建立本單位預(yù)、結(jié)算臺(tái)賬、編制結(jié)算統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 （五） 負(fù)責(zé)本地區(qū)材料價(jià)格信息搜集及上報(bào)工作。 第八條 公司投資管理部負(fù)責(zé)委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算。 第九條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算在向 政府有關(guān)部門(mén)送審前，投資管理部負(fù)責(zé)組織概算的內(nèi)部審查。 第四章 工程預(yù)算管理 第十條 本辦法所指的預(yù)算是指工程預(yù)算，系根據(jù)擬建工程的施工圖設(shè)計(jì)所進(jìn)行的投資計(jì)算，可作為工程招標(biāo)、合同或協(xié)議工程價(jià)款確定、安排資金計(jì)劃和工程進(jìn)度款撥付的依據(jù)。 第十二條 工程預(yù)算書(shū)的編制工作一般由各控股（子） 公司工程造價(jià)歸口管理部門(mén)或委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，并報(bào)投資管理部備案。 第十四條 各控股（子）公司造價(jià)管理部門(mén)要建立工程預(yù)算管理臺(tái)賬，并在每月二十八日下午五時(shí)之前將本月預(yù)算執(zhí)行情況上報(bào)公司投資管理部。 43 第十六 條 辦理中間結(jié)算的工程，必須是已簽訂工程承包合同、已列入公司年度計(jì)劃、或通過(guò)補(bǔ)報(bào)審批手續(xù)而列入公司年度工程調(diào)整計(jì)劃、經(jīng)過(guò)中間驗(yàn)收并簽證齊全的工程。 （二） 工程量計(jì)算書(shū)（甲、乙、監(jiān)理三方簽字蓋章）。 （四） 施工單位報(bào)送的結(jié)算書(shū)編制依據(jù)，例如人工費(fèi)、材料價(jià)格、燃料動(dòng)力價(jià)格、定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。 （五） 工程結(jié)算審批意見(jiàn)單（簽字蓋章）。 第十八條 工程中間結(jié)算必須依據(jù)所簽訂的工程承包合同的有關(guān)規(guī)定、實(shí)際完成的工程量及工程簽證資料進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算時(shí)按照合同約定比例扣除本次結(jié)算金額的應(yīng)扣款項(xiàng)。 第十九條 所有工程必須按照合同約定留足工程質(zhì)保金，并保留 5%的工程審計(jì)備用金待審計(jì)結(jié)束后支付。 第二十一條 由各子公司審定的結(jié)算書(shū)及結(jié)算價(jià)款需施工單位、監(jiān)理單位、各子 公司三方簽字蓋章方可生效。 第二十二條 各子公司工程造價(jià)管理部門(mén)要建立工程結(jié)算管理臺(tái)賬，編制月度工程結(jié)算統(tǒng)計(jì)報(bào)表，每月 三十 日下午五時(shí)前上報(bào)工程結(jié)算快報(bào)。 第六章 工程 竣工結(jié)算管理 45 第二十三條 竣工結(jié)算，是指工程全部竣工驗(yàn)收后，對(duì)整個(gè)工程所進(jìn)行的最終結(jié)算工作，包括合同執(zhí)行情況核對(duì)、工程量計(jì)算、套用定額、費(fèi)用結(jié)算、人材機(jī)價(jià)格核定、工程簽證、工程索賠、其他基本建設(shè)費(fèi)用等與建設(shè)費(fèi)用有關(guān)的所有費(fèi)用的核定，是已完工程作為固定資產(chǎn)移交的依據(jù)。工程無(wú)論額度大小，均由各子公司統(tǒng)一組織 ， 投資管理部參加竣工結(jié)算工作。 第二十六條 有下列情況之一的，不得辦理竣工結(jié)算： （一） 違反基本建設(shè)程序的。 （三） 有重大工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失的。 第七章 設(shè)備結(jié)算管理 投資管理部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件 46 第二十七條 設(shè)備結(jié)算管理由各控股（子）公司負(fù)責(zé)，各公司編制設(shè)備采購(gòu)臺(tái)賬和付款臺(tái)賬，每月匯入工程結(jié)算統(tǒng)計(jì)報(bào)表和付款統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)投資管理部備案。 第二十八條 手續(xù)不完備的設(shè)備不得辦理結(jié)算和列入結(jié)算統(tǒng)計(jì)。 第八章 其他基本建設(shè)費(fèi)用結(jié)算管理 第三十條 其他基本建設(shè)費(fèi) 用中除建設(shè)單位管理費(fèi)以外的土地購(gòu)置費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、資源價(jià)款、地質(zhì)勘探費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等各類費(fèi)用由各控股（子）公司負(fù)責(zé)結(jié)算，并建立其他基本建設(shè)費(fèi)用臺(tái)賬，每月匯入工程結(jié)算統(tǒng)計(jì)報(bào)表和付款統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)投資管理部備案；并同時(shí)附土地購(gòu)置批文、設(shè)計(jì)合同、咨詢合同、資源價(jià)款批文、勘探合同、完成進(jìn)度情況說(shuō)明等資料。 第九章 檢查與獎(jiǎng)懲 第三十二條 公司投資管理部負(fù)責(zé)組織工程技術(shù)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)本辦法的執(zhí) 行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和提出獎(jiǎng)懲建議。 （二） 在結(jié)算過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)重大缺陷或解決重大問(wèn)題，為公司避免或挽回重大損失者。 第三十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大經(jīng)濟(jì)損失并具有下列情形之一的責(zé)任人，對(duì)責(zé)任人應(yīng)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任；對(duì)雖造成經(jīng)濟(jì)損失 ，但不構(gòu)成追究法律責(zé)任的，給予必要的行政處罰或紀(jì)律處分： （一） 不按本辦法規(guī)定組織結(jié)算、履行結(jié)算的。 （三） 提供虛假資料的。 （五） 在結(jié)算履行當(dāng)中，與對(duì)方或第三人惡意串通或收受賄賂的。 第十章 附 則 投資管理部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件 48 第三十五條 本制度由投資管理部制訂，公司批準(zhǔn)，投資管理部負(fù)責(zé)解釋。 49 QB/CX04152020 招投標(biāo)管理制度 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范公司工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》，《甘肅省電力投資集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。 第三條 適用范圍：甘肅電投辰旭投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司 及各控股（子）公司。 （二）施工單項(xiàng)合同估算在 50萬(wàn)元人民幣以上的； （三）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30萬(wàn)元人民幣以上的； （四）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30萬(wàn)元人民幣以上的； 第五條 特種設(shè)備（材料）及進(jìn)口設(shè)備的采購(gòu)招標(biāo)，按規(guī)定投資管理部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件 50 報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并接受其管理、監(jiān)督。 （一）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第二、三、 四 項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 1000萬(wàn)元人民幣以下的 ； （二）施工單項(xiàng)合同估算在 50萬(wàn)元人民幣以下的； （三）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30萬(wàn)元人民幣以下的； （四）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30萬(wàn)元人民幣以下的 。 第八條 除按規(guī)定必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目外，均可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，同一項(xiàng)目邀請(qǐng)的投標(biāo)人不得少于三家。 第三章 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 第十條 為了掌握各控股（子）公司項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，各項(xiàng)目單位要每季度上報(bào)投資部本單位的季度招標(biāo)計(jì)劃，以便組織安排招標(biāo)工作。 （二） 組織制定、實(shí)施公司工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)管理制度、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則。 第十一條 項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) （一） 機(jī)構(gòu)及職責(zé) 具體的招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)組建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)監(jiān)督組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及招標(biāo)辦公室。 （ 2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，成員人數(shù)為 5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、 商務(wù) 方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 （ 3）招標(biāo)辦公室在招標(biāo)領(lǐng) 導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招標(biāo)的具體工作（含會(huì)務(wù)工作）。 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)包括政府有關(guān)主管部門(mén)、控股、參股方有關(guān)董、監(jiān)事及本公司的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜摇? 組長(zhǎng)由本公司總經(jīng)理?yè)?dān)任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的正、副主任一般由公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和控股公司相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出任。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任由本公司主管領(lǐng)導(dǎo)出任。 招標(biāo)辦公室 由本公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，成員由投資管理部及相關(guān)部門(mén)人員組成。成員由公司相關(guān)部門(mén)人員組成。在開(kāi)標(biāo)前，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同技術(shù)要求和特點(diǎn)，提出評(píng)標(biāo)辦法細(xì)則（包括技術(shù)和商務(wù)的分值權(quán)重）報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。 （三） 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中各評(píng)標(biāo)小組之間非經(jīng)允許不得互相通報(bào)情況，評(píng)委之間不得互相串通。 （四） 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明，但澄清或說(shuō)明的內(nèi)容不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。 （六） 評(píng)標(biāo)工作完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào) 告，列出綜合得分前兩位的投標(biāo)人并標(biāo)明排序。 投資管理部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件 54 （二） 中標(biāo)通知書(shū)批準(zhǔn)手續(xù)由招標(biāo)人在招標(biāo)工作結(jié)束后７天內(nèi)完成，并及時(shí)發(fā)給中標(biāo)人，組織有關(guān)單位完成招標(biāo)后期工作。 第十四條 保密 （一）招標(biāo)的標(biāo)底，有效報(bào)價(jià)范圍，評(píng)標(biāo)細(xì)則，評(píng)審項(xiàng)目設(shè)置及其標(biāo)準(zhǔn)分值必須嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)人保密（ 除評(píng)標(biāo)辦法公開(kāi)的）。 （三）在招標(biāo)過(guò)程中形成的方案材料和各種記錄由招標(biāo)人統(tǒng)一處理，不得對(duì)外擴(kuò)散。 （二）合同要使用規(guī)范的合同文本，對(duì)所有技術(shù)、商務(wù)承諾均應(yīng)明確違約處罰條款。 第十六條 招投標(biāo)資料及時(shí)歸檔，內(nèi)容包括： （一）招標(biāo)文件。 55 （三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)資料。 第六章 附 則 第十七條 本制度由 投資 管理部制定，公司批準(zhǔn)， 投資 管理部負(fù)責(zé)解釋。 投資管理部標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件 56 項(xiàng) 目 公 司 設(shè) 計(jì) 單 位 省 招 標(biāo) 辦編 制 招 標(biāo) 文 件單 位步 驟審 核投 資 管 理 部辰 旭 公 司申 報(bào) 招 標(biāo) 項(xiàng) 目招 標(biāo)準(zhǔn) 備階 段招 標(biāo)階 段定 標(biāo)審 核發(fā) 布 招 標(biāo) 公 告發(fā) 售 標(biāo) 書(shū)開(kāi) 標(biāo)確 定 招 標(biāo) 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組組 織 評(píng) 標(biāo)確 定 中 標(biāo) 單 位審 核備 案審 核發(fā) 中 標(biāo) 通 知 書(shū)合 同 洽 談?wù)?標(biāo) 工 作 流 程簽 訂 合 同 相關(guān)流程與表單： 57 附表一： 招標(biāo)計(jì)劃備案審批表 招標(biāo)單位 項(xiàng)目概算 總投資 項(xiàng)目名稱 其中：土建 立項(xiàng)批文 安裝 建設(shè)地點(diǎn) 設(shè)備 建設(shè)規(guī)模 其他 分標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)時(shí)間安排： 標(biāo)段 概算投資 招標(biāo)方式 招標(biāo)時(shí) 間 對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)要求 招標(biāo)單位審查意見(jiàn) 經(jīng)辦人： 負(fù)責(zé)人： （蓋 章） 年 月 日 辰旭公司投資管理部備案意見(jiàn) 經(jīng)辦人： 負(fù)責(zé)人： （蓋 章） 年 月 日 注：本表一式二份，招標(biāo)單位、辰旭公司投資管理部各