【正文】 決于項目設(shè)計方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等）。 167。最通用的形式是采用金字塔式（企業(yè)董事會或管理委員會）、中層經(jīng)營管理（部門和科、處）和基層現(xiàn)場管理（車間和設(shè)施）等三個層次。中小型項目可采用兩級管理（廠和科室、車間）；大型項目可采用三級管理（公司或總廠、廠或分廠、車間）。 企業(yè)工作制度 根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點和生產(chǎn)需要，可分別采用 連續(xù)工作制或間斷工作制。 167。 勞動定員 一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員： （ 1）工人：是指在基本車間和輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人； （ 2）工程技術(shù)人員？是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員； （ 3）管理與經(jīng)營人員：是指在企業(yè)各職能機構(gòu)及在各基本車間與輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）從 事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員； （ 4）服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員； 在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動定員匯總表。 167。 167。 （ 2）培訓(xùn)方式：① 派往類似廠 礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備制造現(xiàn)場，通過實習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項目施工現(xiàn)場的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運轉(zhuǎn)。② 在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。國內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓(xùn)人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓(xùn)的必要性。國外培訓(xùn)的，要單獨說明外匯來源。所謂項目實施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設(shè)項目（批準(zhǔn)可行性研究報告）到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時間，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。 項目實施的各階段 167。 167。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。 167。當(dāng)從國外引進(jìn)專有技術(shù)時，與國外供應(yīng)商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。分配給項目詳細(xì)工程設(shè)計的計劃時間，將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。 勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨 在設(shè)計工作開展的過程中，要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場勘測工作?？睖y精度要與設(shè)計階段相適應(yīng)，設(shè)計階段的劃分可根據(jù)不同項目區(qū)別對待。 安排 大型建設(shè)項目的設(shè)計進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問價和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時間以及取得設(shè)備資料的時間。當(dāng)引進(jìn)國外設(shè)備時，還要考慮到向國外有關(guān)公司進(jìn)行詢價、談判（技術(shù)談判和商務(wù)談判），比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。 施工準(zhǔn)備 項目初步設(shè)計話總概算一旦批準(zhǔn)之后，即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備，施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話簽訂施工合同。此外，還需進(jìn)行如弟征購和拆遷安排；組織設(shè)備和材料訂貨 （前面已經(jīng)述及）；完成施工用水、用電和道路等工程；進(jìn)行臨時設(shè)施建設(shè)和代替臨時工程的住宅建設(shè)以及報批開工報告等。 施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備 （ 1）施工。安裝大型復(fù)雜項目，施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計，根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序，主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。 （ 2）生產(chǎn)準(zhǔn)備： ①建立管理機構(gòu)，企業(yè)管理方式在項目實施過程 中逐步形成、擴大和健全。對職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營需要相銜接。 ④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。 ⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計劃，并進(jìn)行銷售市場的準(zhǔn)備工作，包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。 竣工驗收 這個階段通常 包括以下各項活動： （ 1）生產(chǎn)前檢查； （ 2）試運轉(zhuǎn)（單機試車或聯(lián)動試車）； （ 3）負(fù)荷試運轉(zhuǎn)（負(fù)荷試車）； （ 4）竣工驗收、交付使用。這時，生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場，由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。 建設(shè)項目 驗收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工等單位進(jìn)行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖。 項目實施進(jìn)度表 在可行性研究報告中，根據(jù)分別確定的項目實施各階段所需時間，撰寫實施進(jìn)度表，項目實施進(jìn)度表有多種表示方法。近年來，網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業(yè)活動能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡(luò)圖可 以模擬實施項目的各種不同方案進(jìn)行篩選。 橫道圖 橫道圖是一種最簡單的方法。它是把項目實施計劃分為若干項（作業(yè)活動或工作單元），用橫坐標(biāo)表示時間，縱坐標(biāo)表示各項作業(yè)活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間；其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。 網(wǎng)絡(luò)圖 對于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項目和對實施進(jìn)度有圖書要求的項目，需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點（圓圈）用一組帶方向弧所連接，關(guān)鍵路線法（ CPM）和項目評審技術(shù)（ PERT）是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法，網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項目規(guī)劃與控制。 167。這部分費用應(yīng)包括在項目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設(shè)費用中，項目實施費用按以下各項分別估算。 建設(shè)單位管理費 建設(shè)單位管理費是指籌建 單位為進(jìn)行項目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、驗收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費用，不包括應(yīng)計入設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費用。 167。 167。該項費用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時間和職工培訓(xùn)費定額計算。 辦公和生活家具購置費 辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設(shè)計規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費用。 167。此項費用可按國家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫。 其它應(yīng)支付的費用 第九章 投資估算與資金籌措 建設(shè)項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分，要計算項目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。 項目總投資估算 建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動資金。 固定資產(chǎn)投資總額 固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅 和建設(shè)期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。根據(jù)前述各部分中估算的費用額，估算固定資產(chǎn)投資。 分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程、其他四項費用，可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。 公用工程是指為本項目生產(chǎn)服務(wù)的工程，如循環(huán)水場、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防 設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。廠外工程主要是指本項目外圍的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運站等。 除了將前幾章中已估算的費用進(jìn)行匯總分類外，還應(yīng)將未估算的費用項目作出詳細(xì)的估算。估算中有外匯費用時，以外幣表示。 分為基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費兩部分。 （ 2）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國務(wù)院第 82 號令（ 1991 年 4 月 16 日）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)項目投資來源為多種渠道時，應(yīng)分別計算各種貸款資金的建設(shè)期利息。利息的計算，分為單利和復(fù)利，計息方法及年利率視項目實際情況而定。按國家規(guī)定，建設(shè)期利息當(dāng)年付清。 以上各項計算完成后，撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。 流動資金估算 （ 1）流動資金的組成。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。即產(chǎn)成品入庫后至銷售前這段時間中產(chǎn)成品占用的資金。 （ 2）流動資金估算。 擴大指標(biāo)估算法為：參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動資金占銷售收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動資金的比率來確定流動資金。 按詳細(xì)估算法估算流動資金后，可列流動資金估算表。 資金籌措 一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得，項目可行性研究階段，資金籌措 工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。并附有必要的計算表格和附件。 167。 可行性研究中，要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件，利用貸款的，要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。 項目籌資方案 籌資方案要在對項目資金來源、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行綜合研究后提出。 可行性研究中，要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險等進(jìn)行比較，尋求財務(wù)費用最經(jīng)濟(jì)的 籌資方案。 投資使用計劃 167。 撰寫投資使用計劃表。 167。 （ 1）還款資金來源、計算依據(jù)； （ 2）各種借款的償還順序； （ 3）計劃還款時間。還本付息的方式有兩種： ①等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。 ②等額還本，利息照付。 利息將隨本金逐年償還而減少。為簡化計算，也可將利率適當(dāng)提高進(jìn)行計算，對此，可行性研究報告中要加以說明。本章的評價結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。 167。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產(chǎn)折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。 167。 （ 1）生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有： ①外購原 材料及輔助材料。 ②外購燃料動力。 ③工資及福利基金。 ④折舊及推銷費。 ⑥其它費用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。 ⑧銷售及其它費用，包括教育費附加，計入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費等?？偝杀究鄢叟f及大修理基金 和流動資金利息為經(jīng)營成本。 167。 生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項目以總成本除以設(shè)計生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本，生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項目，也可按項目成本計算單位成本。 167。 167?？疾祉椖拷ǔ珊蟮墨@利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性，即從企業(yè)角度分析項目的盈利能力。評價的主要指標(biāo)有財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。 財務(wù)評價指標(biāo)根據(jù)財務(wù)評價報表的數(shù)據(jù)得出，主要財務(wù)評價報 表有：財務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資、國內(nèi)投資、自有資金）、利潤表、財務(wù)平衡表、財務(wù)外匯平衡表。 財務(wù)評價詳細(xì)做法見本書另章。 國民經(jīng)濟(jì)評價 在對建設(shè)項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價時，除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外，還應(yīng)從國家整體的角度考察項目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國民經(jīng)濟(jì)付出的代價，后者稱為國民經(jīng)濟(jì)評價。 167。由于資料和信息來源的有限性，將來的實際情況可能與此有較大的出入，即評價結(jié)果具有不確定性，這對項目的投資決策會帶來風(fēng)險。這項工作稱為不確定性分析。 167。 項目社會分析方法，除可以定量的以外，還應(yīng)對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。包括增加就業(yè)機會、減少待業(yè)人口帶來的社 會穩(wěn)定的效益，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。 可行性研究人員可以根據(jù)項目的不同特點，對項目的主要社會效益或影響加以說明，供決策者考慮。 結(jié)論與建議 根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。 （ 2）對主要的對比方案進(jìn)行說明。 （ 4）對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見。 （ 6）可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。 凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。 附件 （ 1）項目建議書（初步可行性研究報告） （ 2）項目立項批文 （ 3）廠址選擇報告書 （ 4）資源勘探報告 （ 5）貸款意向書 （ 6）環(huán)境影響報告 （ 7）需單獨進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告 （ 8）重要的市場調(diào)查報告 （ 9）引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告 （ 10）利用外資的各類協(xié)議文件 （ 11）其它主要對比 方案說明 （ 12）其它 167