【正文】 車(chē)路山開(kāi)采區(qū)：位于八公山和謝家集區(qū)，開(kāi)采范圍為整個(gè)車(chē)路山，面積 平方千米。 小烏山開(kāi)采區(qū)：位于八公山區(qū)和謝家集區(qū)。 刺山石灰?guī)r開(kāi)采區(qū)：位于謝家集和八公山區(qū)，開(kāi)采范圍為刺山整個(gè)山體，面積 平方千米，查明海拔 +50 米以上資源量3380 萬(wàn)噸，已采出資源量 1400 萬(wàn)噸，剩余資源量 1980 萬(wàn)噸。 （二）山石資源限制開(kāi)采區(qū) 考慮城市建設(shè)和發(fā)展的需要，本著與《淮南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》相銜接的原則，本次規(guī)劃劃定 3 個(gè)限采區(qū)。查明丁家山 +50 米標(biāo)高以上資源量為 6220 萬(wàn)噸，其中開(kāi)采區(qū)內(nèi)資源量約 3000 萬(wàn)噸，已采出資源量約 400 萬(wàn)噸，剩余資源量 2600 萬(wàn)噸。 大通～九龍 崗限采區(qū)：東起九龍崗龍王山東端，西至大通長(zhǎng)山西端，東西長(zhǎng)約 6500 米，南北寬約 1650 米，限采面積 17 平方千米，區(qū)內(nèi)資源總量 25830 萬(wàn)噸，采出資源量近 1000 萬(wàn)噸，剩余資源量約 24830 萬(wàn)噸。因其山體植被發(fā)育，且淮南市城市發(fā)展規(guī)劃為城中山，因此劃定為限制開(kāi)采區(qū)，最終為禁采區(qū)。山脊線北側(cè)屬懷遠(yuǎn)縣管轄的水泥石灰?guī)r開(kāi)采區(qū)，南側(cè)屬淮南市管轄，山體巖石裸露，無(wú)植被。查明+75 米標(biāo)高以上資源量為 3363 萬(wàn)噸，已采出資源量約 2017 萬(wàn)噸，剩余資源量 1346 萬(wàn)噸。 （三）山石資源限期關(guān)閉開(kāi)采點(diǎn) 為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，滿足城市建設(shè)需要，在鳳臺(tái)李沖地區(qū)劃出 5個(gè)限期關(guān)閉開(kāi)采點(diǎn)。區(qū)內(nèi)資源量 301 萬(wàn)噸，已采出 181 萬(wàn)噸，剩余資源量 120 萬(wàn)噸，設(shè)置采礦權(quán) 1 個(gè)，限采至2020年 12月。區(qū)內(nèi)資源量 1127 萬(wàn)噸，已采出 677 萬(wàn)噸，剩余資源量 450 萬(wàn)噸，設(shè)置采礦權(quán) 2 個(gè)，限采至 2020 年 12 月。礦體走向近東西向，礦區(qū)面積 平方千米。 溜山限期關(guān)閉開(kāi)采點(diǎn)：位于鳳臺(tái)縣李沖地區(qū)，礦體走向近東西向，礦區(qū)面積 平方千米。 西獅子山限期關(guān)閉開(kāi)采點(diǎn)：位于鳳臺(tái)縣李沖地區(qū) ，礦體走向近東西向，礦區(qū)面積 平方千米。 （四）山石資源禁止開(kāi)采區(qū) 八公山風(fēng)景名勝區(qū)、八公山國(guó)家地質(zhì)公園禁止開(kāi)采區(qū)。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，屬禁止開(kāi)采區(qū)域。該區(qū)域長(zhǎng)期以來(lái)是我市石料和水泥生產(chǎn)原料的基地，已查明的資源總量為 54702 萬(wàn)噸。本次規(guī)劃將其劃分為禁止開(kāi)采區(qū)，對(duì)僅剩的山石資源加以保護(hù)，范圍為鳳臺(tái)縣淮河以東至唐山鎮(zhèn)翟家洼到礦業(yè)集團(tuán)化工廠小路以西的山區(qū)。該禁采區(qū)內(nèi)有礦體三個(gè)，已查明石灰?guī)r資源為 萬(wàn)噸，歷年來(lái)采出約 5265 萬(wàn)噸，現(xiàn)剩 資源量 7898 萬(wàn)噸。 上窯國(guó)家森林公園禁止開(kāi)采區(qū) 上窯國(guó)家森林公園 2020 年 12 月由國(guó)家批準(zhǔn)。該區(qū)域內(nèi)賦存礦體二條，查明資源量 8383 萬(wàn)噸，采出資源量約 2020 萬(wàn)噸，現(xiàn)剩資源量 6383 萬(wàn)噸。 三、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 （一）規(guī)模結(jié)構(gòu) 礦山開(kāi)采規(guī)模必須與礦床資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，嚴(yán)禁“大礦小開(kāi)，一礦多開(kāi)”的現(xiàn)象。關(guān)閉 10 萬(wàn)噸以下的建筑石料礦山，通過(guò)關(guān)閉、整合重組，大力壓減小礦山數(shù)量，使礦業(yè)開(kāi)發(fā)與國(guó)家政策和市場(chǎng)需求相適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境美化相協(xié)調(diào)。根據(jù)石灰?guī)r質(zhì)量?jī)?yōu)劣，劃分水泥生產(chǎn)用料區(qū) 塊、建筑石料生產(chǎn)用料區(qū)塊。重點(diǎn)發(fā)展高標(biāo)號(hào)優(yōu)質(zhì)水泥的生產(chǎn)，增加產(chǎn)品的科技含量。 堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則。 開(kāi)展礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，逐步建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。 二、生產(chǎn)和新建礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù) 在生產(chǎn)礦山集中地段須建立市、縣（區(qū)）、礦山企業(yè)三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，隨時(shí)了解和掌握礦山生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)監(jiān)測(cè)礦山環(huán)境，并開(kāi)展對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境狀況的年度檢查工作，逐步實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度。對(duì)破壞的土地要及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，形成的開(kāi)采塘口要及時(shí)填平，使礦山 生態(tài)環(huán)境符合環(huán)境保護(hù)要求。 實(shí)行礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金制度，礦山企業(yè)必須履行對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。 對(duì)閉坑、停采礦山生態(tài)環(huán)境整治相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真制定相關(guān)政策條例，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉、停采礦山生 態(tài)、環(huán)境整治情況的監(jiān)測(cè)，保證關(guān)閉、停采礦山的生態(tài)環(huán)境得以有效恢復(fù)，符合環(huán)境保護(hù)要求。 具體措施： 廣泛宣傳保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境的重要意義，加強(qiáng)治理礦山政策法規(guī)的教育，制定切實(shí)可行的礦山治理計(jì)劃，并對(duì)年度計(jì)劃完成情況進(jìn)行督促檢查。 23 治理資金本著多渠道籌集的方法：（ 1）市財(cái)政給予一定數(shù)額的撥款；（ 2）根據(jù)生態(tài)環(huán)境現(xiàn) 狀，申請(qǐng)立項(xiàng)，爭(zhēng)取省和國(guó)家資金；（ 3）本著“誰(shuí)破壞、淮治理”“誰(shuí)收益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，收取一定數(shù)額的保證金；（ 4）積極吸收社會(huì)資金，采取生態(tài)環(huán)境治理與土地復(fù)墾、開(kāi)發(fā)、租賃相結(jié)合，本著“誰(shuí)投入、誰(shuí)收益”的原則，實(shí)現(xiàn)環(huán)境恢復(fù)與土地開(kāi)發(fā)雙贏。近期雖然經(jīng)過(guò)多次治理整頓，也已取得了階段性成果，但沒(méi)有從根本解決問(wèn)題，因此對(duì)本規(guī)劃貫徹實(shí)施，必須制定一系列的措施來(lái)加以 保證。建立建全山石資源開(kāi)采的規(guī)范化、程序化、公開(kāi)化的法規(guī)和規(guī)范性文件。 把山石資源開(kāi)采與提高采礦技術(shù)、提高采礦能力結(jié)合起來(lái)，著重提高采石企業(yè)的安全裝備水平和采石技術(shù)水平，淘汰落后開(kāi)采技術(shù)和方法，為山石資源開(kāi)采穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造條件。 25 二、組織措施 各級(jí)政府是《淮南市山石資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施的主體，必須高度重視本規(guī)劃的貫徹實(shí)施工作，各縣、區(qū)均應(yīng)成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，并對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采行為進(jìn)行打擊和取締。負(fù)責(zé)組織對(duì)采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓工作；負(fù)責(zé)對(duì)越界開(kāi)采進(jìn)行查處，對(duì)到期關(guān)閉的礦山注銷(xiāo)采礦許可證；對(duì)禁止開(kāi)采 區(qū)域進(jìn)行巡查； 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，是監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的主體，應(yīng)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)山石資源開(kāi)采企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)即時(shí)下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書(shū)，限期整改。 公安機(jī)關(guān)是采石所需民用爆破物品管理的主體，應(yīng)對(duì)照本規(guī)劃，依法辦理和供給民爆物品。 工商行政管理部門(mén)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)符合本規(guī)劃的山石企業(yè)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)被關(guān)閉的礦山企業(yè)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無(wú)采礦許可 證的石料開(kāi)采企業(yè)不予辦理注冊(cè)登記。對(duì)進(jìn)入林地開(kāi)采山石資源的依法進(jìn)行審查、許可。 環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)和《淮南市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)和礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)采石企業(yè)提交的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案進(jìn)行審查、批準(zhǔn)。 電力供應(yīng)部門(mén)應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)的打擊非法開(kāi)采山石資源工作，憑相關(guān)部門(mén)通知，停止電力供應(yīng)。 三、技術(shù)措施 統(tǒng)一同一地段（山）的最低開(kāi)采標(biāo)高，根據(jù)計(jì)算資源量的標(biāo)準(zhǔn)，一般為 +50 米較合理，有利于礦山關(guān)閉后的環(huán)境恢復(fù)治理。對(duì)所設(shè)置的礦區(qū)范圍核定界限，并設(shè)立顯著標(biāo)志。 探索開(kāi)采方式、挖掘資源可利用潛力，在生產(chǎn)規(guī)模和開(kāi)采深度上進(jìn)行探索。對(duì)形成的采坑通過(guò)整飾可用于蓄水，形成人造景觀，增加城市的游覽景點(diǎn)，有條件的礦山可選擇有利地段進(jìn)行嘗試。重大問(wèn)題報(bào)國(guó)土資源部門(mén)依法處理。 建設(shè)巡查基地，為巡查人員提供必須的工作條件 由于禁采區(qū)地處我市邊緣，巡查人員平時(shí)的工 作、生活得不到正常保障，尤其是天陰下雨和夜間的巡查無(wú)法開(kāi)展，因此建設(shè)巡查基地是有效解決這一問(wèn)題的最佳途徑，該基地應(yīng)選在禁采區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采的熱點(diǎn)地段建設(shè)，既便于平時(shí)的觀察瞭望，又便于應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的出發(fā)與匯合。 在通往禁采區(qū)、限采區(qū)和開(kāi)采區(qū)的主要進(jìn)山路口和公路旁側(cè)，制做大型戶外宣傳廣告牌，以宣傳礦產(chǎn)資源法及配套法規(guī)和本規(guī)劃的內(nèi)容為主，在這些區(qū)域內(nèi)形成以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥的輿論氛圍。所需資金由國(guó)土資源局另行申報(bào)。 第一階段： 2020 年 7 月 1 日～ 2020 年 8 月 1 日，本規(guī)劃的公告及宣傳； 第二階段： 2020 年 8 月～ 9 月取締禁采區(qū)內(nèi)開(kāi)采活動(dòng)，打擊非法采礦； 第三階段： 2020 年 9 月～ 2020 年 6 月開(kāi)展資源整合工作； 第四階段： 2020 年 1 月～ 2020 年 5 月關(guān)閉限采區(qū)內(nèi)的采礦 點(diǎn)； 第五階段： 2020 年 12 月對(duì)本規(guī)劃的 實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。經(jīng)淮南市 規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組 審查，淮南市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。