【正文】 （二 ）城市規(guī)劃具有哪些特點(diǎn)？ 綜合性。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多方面的問(wèn)題：如城市的建設(shè)條件，涉及氣象、水文、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等范疇的問(wèn)題；城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，又涉及大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的工作；當(dāng)具體布置各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目、研究各種建設(shè)方案時(shí)，又涉及大量工程技術(shù)方面的工作；至于城市空間的組合、建筑的布局形式、城市的風(fēng)貌、園林綠化的安排等，則又是從建筑藝術(shù)的角 度來(lái)研究處理的。城市規(guī)劃不僅反映單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的要求和發(fā)展計(jì)劃，而且還綜合各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)相互之間的關(guān)系。城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識(shí)，具有綜合工作的能力，在工作中主動(dòng)和有關(guān)單位協(xié)作配合。城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等眾 多部門。例如城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模、居住面積的規(guī)劃指標(biāo)、各項(xiàng)建設(shè)的用地指標(biāo)等等，都不單純是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，而是關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活水平、城鄉(xiāng)關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展等的重大問(wèn)題。 地方性。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制；同時(shí)， 規(guī)劃的實(shí)施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力。 長(zhǎng)期性、經(jīng)常性。但是，社會(huì)是在不斷發(fā)展變化的，影響城市發(fā)展的因素也 在變化，在城市發(fā)展過(guò)程中會(huì)不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問(wèn)題，提出新要求。所以說(shuō)城市規(guī)劃是城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)劃，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的工作。 實(shí)踐性。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。規(guī)劃實(shí)踐的難度不僅在于要對(duì)各項(xiàng)建設(shè) 在時(shí)空方面作出符合規(guī)劃的安排，而且要積極地協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)的要求和矛盾，組織協(xié)同建設(shè)，使之既符合城市規(guī)劃總體意圖，又能滿足各項(xiàng)建設(shè)的合理要求。當(dāng)然，任何一個(gè)規(guī)劃方案對(duì)實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題的預(yù)計(jì)和解絕不可能十分周全，也不可能一成不變。城市建設(shè)實(shí)踐也是檢驗(yàn)規(guī)劃是否符合客觀要求的唯一標(biāo)準(zhǔn)。即應(yīng)全面綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。土地利用規(guī)劃主要目標(biāo)之一在于充分開(kāi)發(fā)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，嚴(yán)格受市場(chǎng)調(diào)節(jié)。同時(shí)，土地利用涉及各方面利益，除經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還必須考慮社會(huì)和環(huán)境生態(tài)效益與目標(biāo)，這在很大程度上須由國(guó)家立法、政府方針、政策來(lái)控制完成。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時(shí)間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)成為有效利用土地的障礙。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動(dòng)方方面面的利益，必須由多個(gè)部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。多年來(lái)都強(qiáng)調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng)，但在實(shí)際操作中，政府只能通過(guò)農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增建設(shè)用地的供應(yīng)，而對(duì)城市存量土地，政府不僅不能壟斷其供應(yīng)，而且很難稱其為一個(gè)供應(yīng)者，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。 協(xié)議出讓，政府讓利。采取不同的出讓方式，地價(jià)水平不一。原因是管理體制尚不完善，出讓方是政府，但具體操作者是有自身利益的個(gè)人或單位，受讓方是有自身利益的個(gè)人、企業(yè)等，協(xié)議出讓往往是政府讓利。隨著我國(guó)各大城市土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來(lái)越多，有的城市甚至向社會(huì)公開(kāi)承諾：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣方 式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的 90％以上。這里有后期的市政配套、拆遷等一系列問(wèn)題。為了一些破產(chǎn)的中小企業(yè)，政府不惜用“土地?fù)Q就業(yè)”、拿“土地?fù)Q養(yǎng)老”，但一些私企或外商在將其收購(gòu)后，立即將這份土地改變用途，獲取暴利，致使職工今后無(wú)立錐之地，后患無(wú)窮。包括做好負(fù)荷 預(yù)測(cè)，制訂電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃；變電所所址選擇；送電線路的路徑選擇。運(yùn)行管理要加強(qiáng)巡視檢查；進(jìn)行定期計(jì)劃?rùn)z修和事故搶修；預(yù)防季節(jié)性事故和外力破壞事故；加強(qiáng)技術(shù)管理。一是做好用戶業(yè)務(wù)擴(kuò)充管理工作；二是加強(qiáng)電能質(zhì)量管理，包括頻率質(zhì)量管理、電壓質(zhì)量管理和供電可靠性管理；三是抓好計(jì)劃、節(jié)約、安全用電； 城市供水管理，城市供水管理的內(nèi)容是：（ 1）水資源管理。地下水宜飲用，但需平衡來(lái)水與灌水，控制地面沉降。（ 3）供水的水質(zhì)和水壓管理。（ 4）節(jié)約用水管理。國(guó)外城市的燃?xì)饣蠖鄶?shù)經(jīng)歷了從煤制氣到油制氣，再到以天然氣為主的過(guò)程。一方面選擇燃?xì)饣耐緩剑涣硪环矫娲_定供氣規(guī)模。要控制燃?xì)獾馁|(zhì)量；監(jiān)督執(zhí)行燃?xì)馄骶叩臉?biāo)準(zhǔn)；提倡安裝燃?xì)饩?報(bào)器； 城市道路管理，城市道路管理的內(nèi)容是：（ 1）對(duì)新建或改建道路的質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督。（ 3）路政管理。（ 2）防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和管理。（ 4）普及防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)。 （七）我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題有哪些？ 城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快。近些年來(lái)，我國(guó)城市用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。人均城市建設(shè)用地與城市規(guī)模之間存在反相關(guān)，城市規(guī)模越大，用地越集約，反之則越粗放。從以上的一些現(xiàn)象來(lái)看，我國(guó)城市建設(shè)用地?cái)?shù)量的增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)城市用地負(fù)載的城市經(jīng)濟(jì)要素的增長(zhǎng)，尤其是在規(guī)模較小的城市，用地?cái)U(kuò)張過(guò)快的現(xiàn)象十分突出，而小城市的土地收益又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國(guó)城市成長(zhǎng)方式的不均衡和不經(jīng)濟(jì)。在城市空間過(guò)度擴(kuò)張的同時(shí)，由于沒(méi)有足夠經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的充實(shí)和支撐，使得城市成長(zhǎng)方式不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題表現(xiàn)為城市土地利用效率的低下。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)雖然改革開(kāi) 放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面取得了很多舉世矚目的成就，但畢竟還屬于發(fā)展中國(guó)家，城市空間的經(jīng)濟(jì)負(fù)載與產(chǎn)出水平同一些先進(jìn)國(guó)家相比較低。我國(guó)的城市土地開(kāi)發(fā)利用程度也比較低，據(jù)測(cè)算， 1998 年我國(guó)城市的總體平均容積率僅有，距離比較合理的總體平均容積率水平 ～ 。 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重。這種新區(qū)開(kāi)發(fā)中最多的要算 20世紀(jì) 90 年代風(fēng)行全國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)熱，這些開(kāi)發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術(shù)的招牌，但最終很多沒(méi)有相關(guān)條件支撐的高新區(qū)的土地被開(kāi)發(fā)成了住宅區(qū)甚至長(zhǎng)時(shí)間撂荒閑置，有關(guān)我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)熱的相關(guān)論述可以說(shuō)多如牛毛，這里就不再贅述。另外，還有一些以政府職能部門作為主要吸引力量的綜合性城市新區(qū)開(kāi)發(fā)，如河南鄭州的鄭東新區(qū)開(kāi)發(fā)、山東淄博的新城開(kāi)發(fā)等。 城市空間結(jié)構(gòu)不合理。城市成長(zhǎng)中的空間結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為土地利用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律。我國(guó)城市工業(yè)用地比重達(dá)到 22%，考慮到我國(guó)工業(yè)化處于較低階段的現(xiàn)實(shí)，這個(gè)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家 8%～ 10%的比例兩到三倍的結(jié)果值得我們反思。以上的城市用地結(jié)構(gòu)分布基本上可以解釋和指導(dǎo)市場(chǎng)條件下的城市土地利用區(qū)位選擇，但是我國(guó)的城市成長(zhǎng)過(guò)程卻同這一模式有很大的距離。 （八）我國(guó)城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性？ 城市化階段差異。而我國(guó) 2021 年的城市化水平只達(dá)到 %，剛剛具備進(jìn)入高速城市化進(jìn)程的一般性條件。西方國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入后城市化階段，對(duì)多數(shù)城市而言，城市化進(jìn)程的速率已經(jīng)放緩。 土地所有制基礎(chǔ)差異。而中國(guó)不存在土地私有，城市土地全部歸國(guó)家所有，對(duì)于集體公有的農(nóng)村土地，國(guó)家也有比較強(qiáng)硬的征用權(quán)。西方城市推行的是以代議制為基礎(chǔ)的行政體系，而中國(guó)人民代表大會(huì)制的選舉體系與西方行政管理體系具有很大的差異，對(duì)這一點(diǎn)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和行政學(xué)中已有不少經(jīng)典論述。西方市場(chǎng)體系相對(duì)完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入的時(shí)間早，認(rèn)可度高，完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本的假設(shè)條件之一，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)也是承認(rèn)市 場(chǎng)的先天存在。 （九）我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的主要內(nèi)容是什么？ 土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位。城市成長(zhǎng)管理的進(jìn)行可以參考城市規(guī)劃科學(xué)的相關(guān)進(jìn)展。 成長(zhǎng)模式 —— 內(nèi)涵與外延。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期未充分利用的土地是資源，在發(fā)展速度相對(duì)較慢的條件下，外延式發(fā)展能夠在發(fā)展過(guò)程中由于影子價(jià)格的提升產(chǎn)生對(duì)舊城中心區(qū)的改造動(dòng)力，從而協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)商的利益取向和城市拆除與折舊成本的矛盾。對(duì)此，政府可以采取跨越式增長(zhǎng)和政府主 導(dǎo)投入以降低門檻的手法加以應(yīng)對(duì)。中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一直推行的是職住接近型發(fā)展模式，住宅僅僅作為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套，而忽略了商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)物業(yè)的建設(shè)和住宅產(chǎn)品的發(fā)展。但是，單純的強(qiáng)調(diào)城市功能分區(qū)的純化和復(fù)合并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的意義。最關(guān)鍵的 是，城市功能分區(qū)的純化和復(fù)合利用必須以能夠作為推動(dòng)城市健康成長(zhǎng)的滿意方案出現(xiàn)，并主要基于市場(chǎng)的力量進(jìn)行運(yùn)作。 城市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過(guò)程。 市場(chǎng)失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。 預(yù)算外資金指的是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國(guó)家財(cái)政管理制度的規(guī)定，不納入國(guó)家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財(cái)政資金，是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu)，對(duì)本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，因此，城市經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理。城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、各類企業(yè)，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。 兩面性。 二重性。一方面，為了使勞動(dòng)力、勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象在城市范圍內(nèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織協(xié)調(diào)人們的活動(dòng)，客觀上要求正確處理人與自然的關(guān)系，合理地組織生產(chǎn)力，按照生產(chǎn)力的運(yùn)動(dòng)規(guī)律 來(lái)組織和管理城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。另一方面，城市經(jīng)濟(jì)管理總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，要反映某種生產(chǎn)關(guān)系的要求，這就是城市經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)屬性或生產(chǎn)關(guān)系屬性。 （二）我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？ 制定 和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。城市政府應(yīng)通過(guò)制定和實(shí)施正確的經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和技術(shù)政策，保證城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施和完成。城市政府要不斷改革城市經(jīng)濟(jì)管理體制中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和部分，不斷優(yōu)化城市生產(chǎn)關(guān)系和上層 建筑，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、充滿生機(jī)和活力的城市經(jīng)濟(jì)管理體制，并使之不斷完善，以促進(jìn)城市生產(chǎn)力的發(fā)展。城市政府通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)管理，要使城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城市的性質(zhì)相適應(yīng)，合理規(guī)劃和改善城市的生產(chǎn)力布局，合理確定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要把本市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的綜合平衡；要根據(jù)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對(duì)外交流等活動(dòng)正常進(jìn)行的客觀需要，按照方便城市居民物質(zhì)文化生活的原則，合理調(diào) 整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局。城市的生產(chǎn)力規(guī)模不能超過(guò)城市現(xiàn)有的各種基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，更不能超過(guò)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源（如水、土地）的承載能力，否則會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果，危及城市的生存。 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。 規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越發(fā)達(dá)，對(duì)市政公用設(shè)施的要求越高。 注重全市就業(yè)情況。公民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，生活就有了基本的保障，收入也可持續(xù)增長(zhǎng)，就可能增強(qiáng)對(duì)于改革和調(diào)整的承受力。一個(gè)城市的就業(yè)水平和失業(yè)率的高低，是體現(xiàn)該城市公民權(quán)益保障程度的非常重要的指標(biāo)。同時(shí)，長(zhǎng)期失業(yè)也是造成城市居民貧困的最重要原因。在就業(yè)崗位充盈的時(shí)期，也要居安思危，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的在崗培訓(xùn)，未雨綢繆的考慮可能的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，將城市就業(yè)問(wèn) 題消化于無(wú)形。在歷史上，我國(guó)曾長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并構(gòu)建了基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制不適應(yīng)于現(xiàn)代市場(chǎng)化條件，因此必須予以梳理和修正。中國(guó)的城市將從被動(dòng)追趕逐步轉(zhuǎn)向“ 彎道超車”，在新的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，城市經(jīng)濟(jì)管理體制也要進(jìn)行多方面的完善和創(chuàng)新。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)初步建立，下一個(gè)階段將面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善、不斷健全的任務(wù)。 導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級(jí)。當(dāng)前，隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高和非物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值的不斷體現(xiàn)，城市產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一些出新的發(fā)展趨勢(shì)和特征。二是城市經(jīng)濟(jì)擺脫簡(jiǎn)單依靠產(chǎn)品的階段，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要表現(xiàn)領(lǐng)域。在城市經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)域里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的判別和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有序升級(jí)是一個(gè)重要的使命。這一概念隱含著政府采取各種措施以促進(jìn)和加速本國(guó)、本城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)演變的主動(dòng)性。因此，各類城市應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身所處階段，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征進(jìn)行前瞻性的判斷，并通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)等方略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。工業(yè)化仍是一個(gè)我們必須正視和必須面對(duì)的階段，只有對(duì)這個(gè)階段予以足夠的重視，才有可能促進(jìn)我國(guó)城市更快的實(shí)現(xiàn)由工業(yè)化中期階段向后工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型。 籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過(guò)剩失業(yè)問(wèn)題。所謂結(jié)構(gòu)性失業(yè)，是指現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的、具 有特定勞動(dòng)知識(shí)和技能的勞動(dòng)力短缺，而現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)提供的勞動(dòng)力不具備這些特定勞動(dòng)知識(shí)和技能，導(dǎo)致市場(chǎng)所需勞動(dòng)崗位和所提供的勞動(dòng)力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。當(dāng)前，在我國(guó)城市中結(jié)構(gòu)性失業(yè)是三種失業(yè)形式中最為普遍的一種。因此，城市經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要工作就是穩(wěn)定本地勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行有針對(duì)性和前瞻性的培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)崗位數(shù)量，融合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，提升就業(yè)崗位的質(zhì)量，最大限度的減低結(jié)構(gòu)性失業(yè)和總量過(guò)剩失業(yè)造成的潛在影響。通過(guò)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定，從源頭上控制土地市場(chǎng)的供給。 土地交易過(guò)程的管理。 加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管。 直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。 （五）城市財(cái)政管理的職能有哪些？ 城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能： 籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì) 職能，要籌集大量