電大城市管理學(xué){市政規(guī)劃與管理}考試小抄-閱讀頁
2025-01-04 08:57本頁面
【正文】 場經(jīng)濟的 需要。 試述城市規(guī)劃工作的特點。城市規(guī)劃作為城市空間發(fā)展的藍(lán)圖，其工作性質(zhì)具有一些有別于其他技術(shù)性工作的特點： （ 1）綜合性。城市規(guī)劃 既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題，又要預(yù)計今后一定時期的發(fā)展和充分估計長遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有 現(xiàn)實性，又要有預(yù)見性； （ 5）實踐性。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。 試述城市環(huán)境管理原則與手段的內(nèi)容。該原則有三層涵 義，一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相結(jié)合；二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合；三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作；（ 2）綜合利用、化害為利。城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，但預(yù)防不可能完全避免污染，對已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合；（ 4） “ 三同時 ” 原則。保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會組織和市民的職責(zé)；（ 6）污染者負(fù)擔(dān)原則。 （二）城市環(huán)境管理的手段 （ 1）行政手段。包括建立和健全環(huán)境管理 的法律、法規(guī)體系，并且按照環(huán)境法律、法規(guī)依法對城市環(huán)境進(jìn)行管理。指運用價格、成本、利潤、稅收等與價值有關(guān)的各種經(jīng)濟杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會再生產(chǎn)過程，利用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，使國民經(jīng)濟在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展；（ 4）技術(shù)手段。包括兩個層面的教育，一是環(huán)保知識的教育，教育各社會組織和公眾懂得如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)；二是環(huán)保意識的教育，教育社會組織和公眾 懂得城市環(huán)境對人類生存的重要性，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。 試述當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題。為了避免在城市與周邊地區(qū)展開惡性競爭，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同和資源浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)，需要在產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)； （ 2）環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù) 。為了實現(xiàn)全社會生態(tài)環(huán)境的全面改善和建立良好的補償機制，需要在各個主體間進(jìn)行協(xié)調(diào)。在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā)達(dá)的條件下，許多大型公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的可能服務(wù)半徑已經(jīng)超出城市或區(qū)域的范圍。如果允許各主體（城市或區(qū)域）從自 身利益出發(fā)，在自己的屬地范圍內(nèi)都進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將降低設(shè)施的利用效率，造成成本的上升和資源的極大浪費； （ 4）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的規(guī)則，才能界定和約束各利益主體的行為選擇，保證良好的市場運行環(huán)境； （ 5）區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。要增強區(qū)域的整體競爭力，需要各個城市結(jié)成同盟，以一個整體參與對外合作交流和競爭，同時也需要以一個整體進(jìn)行宣傳和 推銷自己。此外，影響區(qū)域競爭力提高的關(guān)鍵因素在于區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新能力的培育，而這依賴于一個高效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建而不能單靠個別城市的發(fā)展。 試述突發(fā)事件處理的一般程序和手段。具體來說，對風(fēng)險的管理可由下列步驟進(jìn)行： （ 1）對城市的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，列舉出可能出現(xiàn)的風(fēng)險； （ 2）對這些風(fēng)險進(jìn)行確認(rèn)，排除不存在的風(fēng)險； （ 3）將各種風(fēng)險列舉在管理目錄中； （ 4）對列出的風(fēng)險進(jìn)行橫向分類與縱向分級。 （三）預(yù)警系統(tǒng)的建立 危機是由于不確定性的大量存在而引起的，具有相當(dāng)強的突發(fā)性和偶然性。這時建立起一套規(guī)范、全面的危機管理預(yù)警系統(tǒng)就顯得極其重要。一個方面是管理人員，另一個方面是具體執(zhí)行的員工。與之相配合，具體執(zhí)行的員工也應(yīng)該提高對預(yù)警正確反應(yīng)的能力，配合管理者做好工作。 建立一套完善的突發(fā)事件應(yīng)對機制，是危機管理的前提與根本。 （ 1）第一波反應(yīng)：對危機的反應(yīng) 對一些完全不可預(yù)測的風(fēng)險，必須事先建立起一個有效、完善的危機處理機構(gòu)對隨時出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行處理和恢復(fù)，這是突發(fā)性事件應(yīng)對機制的重要組成部分。 （ 2）第二波反應(yīng)：危機后的恢復(fù) 危機過后，對危機爆發(fā)原因的研究與怎么才能恢復(fù)城市正常的經(jīng)營秩序的研究，共同構(gòu)成了危機事后管理的第二波反應(yīng)。 行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實施的基本準(zhǔn)則。行政合法性原則的核心是依法行政，其主要內(nèi)容是： ① 任何行政法律關(guān)系的主體都必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，在法定范圍內(nèi)依照法律規(guī)定辦事； ② 任何行政法律關(guān)系的主體都不能夠享有不受行政法調(diào)節(jié)的特權(quán)，權(quán)利的享受和義務(wù)的免除都必須有明文的法律依據(jù)； ③ 國家行政機關(guān)進(jìn)行行政管理必須有明文的法律依據(jù)； ④ 任何違反行政法律規(guī)范的行為都是行政違法行為，它自發(fā)生之日起就不具有法律效力。 行政合法原則的具體要求是：行政機關(guān)在行使自由裁量權(quán)時，不僅應(yīng)事實清楚，在 法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)作出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。行政合理原則的具體要求是：行政行為要符合客觀規(guī)律；行政行為要符合國家和人民的利益；行政行為要有充分的客觀依據(jù)；行政行為要符合正義和公正。廉潔、高效是人民群眾對政府的要求，提高行政效率是國家行政改革的基本目標(biāo)之一。 （ 5）行政公開原則，行政公開原則是社會主義民主與法制原則在行政法上的體現(xiàn)，我國行政公開的原則是：國家行政機關(guān)的各種職權(quán)行為除法律特別規(guī)定的外，應(yīng)一律向社會公開
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