電大城市管理學(xué){市政規(guī)劃與管理}考試小抄(編輯修改稿)
2025-01-20 08:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟入手，將城中村納入城市經(jīng)濟體系；（ 5）從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明；（ 6）從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象；（ 7）從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人；（ 8）借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗。 1市政管理體制的內(nèi)容是什么？ （ 1）市建制體制。它包括設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)，市的行政地位，市的自治（或自主）權(quán)力，市與中央、省（州）的縱向權(quán)力關(guān)系，市的下級行政建制；（ 2）市政府構(gòu)成體制。包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系；（ 3）市行政管理體制。包括市行政 領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負(fù)責(zé)制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運行機制等；（ 4）市公共事務(wù)管理體制。市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。 以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構(gòu)成體制是市政體制運轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)；市行政管理體制則是市政體制研究的重點；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 1現(xiàn)代城市經(jīng)濟管理 的任務(wù)是什么？ （ 1）制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃；（ 2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制；（ 3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；（ 4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（ 5）加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理；（ 6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。 1城市污染治理的主要瓶頸是什么？ （ 1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后；（ 2）污染治理機制尚不健全；（ 3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足仍是污染治理的強硬約束；（ 4）污染治理的公眾參與度不高。 1形成城中村的原因是什么？ （ 1）投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本；（ 2）交通軸 的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；（ 3）農(nóng)民對被動快速城市化的回避；（ 4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。 五 、論述題 試述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。 中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，但城市黨組織本身并不是城市國家政權(quán)機構(gòu)，它并不直接、具體地管理城市事務(wù)，而是體現(xiàn)為市委對城市和城市政權(quán)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，市委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。 （ 1）政治領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機關(guān)推薦主要干部。作為城市黨組織，中共市委的政治領(lǐng)導(dǎo)作用則具體表現(xiàn)為：貫徹執(zhí)行中央和上級黨委 制定的路線、方針、政策，制定符合本市實際、代表城市人民群眾根本利益的方針政策，并通過一定的法律程序把它們轉(zhuǎn)化為城市國家機關(guān)的決議、命令、規(guī)章、條例等。 （ 2）思想領(lǐng)導(dǎo)，指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想，用共產(chǎn)主義理想和社會主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確 的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動，以強有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 （ 3）組織領(lǐng)導(dǎo)，指通過黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個堅強的戰(zhàn)斗集體，有計劃、有步驟地實現(xiàn)黨的目標(biāo)。黨按照民主集中制的原則建立和健全各級黨組織，培養(yǎng)、選拔黨員干部，建立一個具有凝聚力和威信的領(lǐng)導(dǎo)集體，并對他們進(jìn)行黨內(nèi)和黨外監(jiān)督管理，通過黨的組織、黨的干部和廣大黨員去團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾，團結(jié)一致為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。 試述我國傳統(tǒng)市政職能的弊端及改革趨向。 （ 1）在計劃經(jīng)濟體制下，我國傳統(tǒng)市政管理職能具有如下 5個特點： ① 經(jīng)濟管理職能廣泛而突出； ② 對其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制程度高； ③ 綜合性的社會保障服務(wù)職能較弱； ④ 獨立性的職權(quán)較少； ⑤ 職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。 （ 2）我國傳統(tǒng)市政管理職能的缺陷和弊端 ① 從市政職能的主體來看，體制上過度集權(quán)。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經(jīng)濟體制，從政府與社會、與市場的關(guān)系來看，政府管的過多、過細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關(guān)系來看，中央集權(quán)過多，上級政府集權(quán)過多，城 市政府缺少獨立自主權(quán)。 ② 從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學(xué)。從政府與社會、與市場的關(guān)系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管的事務(wù)，如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，象社會服務(wù)、社會保障等該管的事務(wù)則沒有管好。 ③ 從市政職能的實現(xiàn)方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的 “ 條塊 ” 和指令性的計劃來管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營，而沒有采用法律的、經(jīng)濟的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。 （ 3）我國市政管理職能的改革趨向 我國經(jīng)濟體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要求市政職能必須有相應(yīng)的巨大調(diào)整，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的 需要。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要有以下 5個方面： ① 實行市政職能的分解； ② 科學(xué)配置市政職能職位； ③ 加強市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練； ④ 加強市政管理的法制化、制度化建設(shè)； ⑤ 轉(zhuǎn)變市政管理手段。 試述城市規(guī)劃工作的特點。 由于生產(chǎn)力和人口的高度集中，城市問題十分復(fù)雜，城市規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)、文化，以及人民生活的廣泛領(lǐng)域。城市規(guī)劃作為城市空間
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