電大城市管理學{市政規(guī)劃與管理}考試小抄(編輯修改稿)
2025-01-20 08:57 本頁面
【文章內容簡介】 經濟入手，將城中村納入城市經濟體系；（ 5）從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明；（ 6）從法律入手，嚴肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象；（ 7）從組織人事入手，培養(yǎng)高素質的村鎮(zhèn)領導人；（ 8）借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經驗。 1市政管理體制的內容是什么？ （ 1）市建制體制。它包括設市的標準，市的行政地位，市的自治（或自主）權力，市與中央、?。ㄖ荩┑目v向權力關系，市的下級行政建制；（ 2）市政府構成體制。包括城市國家政權的構成及其相互關系；（ 3）市行政管理體制。包括市行政 領導體制（如市長負責制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務部門的權責關系及其運行機制等；（ 4）市公共事務管理體制。市公共事務管理體制也稱市權力系統(tǒng)權責關系，即在城市公共事務管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關系定位。 以上四方面的內容中，市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構成體制是市政體制運轉的制度基礎；市行政管理體制則是市政體制研究的重點；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 1現(xiàn)代城市經濟管理 的任務是什么？ （ 1）制定和實施城市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃；（ 2）不斷改革和完善城市經濟管理體制；（ 3）不斷調整和優(yōu)化城市經濟結構；（ 4）有效控制城市生產力發(fā)展規(guī)模；（ 5）加強對企業(yè)經濟活動的間接管理；（ 6）規(guī)劃、建設和管理好市政公用設施。 1城市污染治理的主要瓶頸是什么？ （ 1）思想觀念的轉變相對滯后；（ 2）污染治理機制尚不健全；（ 3）技術水平不高和經費不足仍是污染治理的強硬約束；（ 4）污染治理的公眾參與度不高。 1形成城中村的原因是什么？ （ 1）投資主體回避農村居民點以減少建設成本；（ 2）交通軸 的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；（ 3）農民對被動快速城市化的回避；（ 4）村鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式需要控制土地。 五 、論述題 試述中共市委的領導作用。 中國共產黨是執(zhí)政黨，是城市政權的領導者，但城市黨組織本身并不是城市國家政權機構，它并不直接、具體地管理城市事務，而是體現(xiàn)為市委對城市和城市政權機構的領導，市委的領導作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。 （ 1）政治領導，政治領導主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領導和向國家政權機關推薦主要干部。作為城市黨組織，中共市委的政治領導作用則具體表現(xiàn)為：貫徹執(zhí)行中央和上級黨委 制定的路線、方針、政策，制定符合本市實際、代表城市人民群眾根本利益的方針政策，并通過一定的法律程序把它們轉化為城市國家機關的決議、命令、規(guī)章、條例等。 （ 2）思想領導，指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想，用共產主義理想和社會主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確 的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動，以強有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，最大限度地調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。 （ 3）組織領導，指通過黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個堅強的戰(zhàn)斗集體，有計劃、有步驟地實現(xiàn)黨的目標。黨按照民主集中制的原則建立和健全各級黨組織，培養(yǎng)、選拔黨員干部，建立一個具有凝聚力和威信的領導集體，并對他們進行黨內和黨外監(jiān)督管理，通過黨的組織、黨的干部和廣大黨員去團結和帶領人民群眾，團結一致為建設社會主義現(xiàn)代化而奮斗。 試述我國傳統(tǒng)市政職能的弊端及改革趨向。 （ 1）在計劃經濟體制下，我國傳統(tǒng)市政管理職能具有如下 5個特點： ① 經濟管理職能廣泛而突出； ② 對其負責的事務管理控制程度高； ③ 綜合性的社會保障服務職能較弱； ④ 獨立性的職權較少； ⑤ 職權與職責相脫節(jié)。 （ 2）我國傳統(tǒng)市政管理職能的缺陷和弊端 ① 從市政職能的主體來看，體制上過度集權。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經濟體制，從政府與社會、與市場的關系來看，政府管的過多、過細，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關系來看，中央集權過多，上級政府集權過多，城 市政府缺少獨立自主權。 ② 從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學。從政府與社會、與市場的關系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管的事務，如直接干預企業(yè)的生產經營，象社會服務、社會保障等該管的事務則沒有管好。 ③ 從市政職能的實現(xiàn)方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的 “ 條塊 ” 和指令性的計劃來管理城市事務，管理企業(yè)經營，而沒有采用法律的、經濟的、技術的和行政的手段相結合的方式。 （ 3）我國市政管理職能的改革趨向 我國經濟體制方面的轉軌性改革，要求市政職能必須有相應的巨大調整，以適應市場經濟的 需要。具體的轉變任務和步驟主要有以下 5個方面： ① 實行市政職能的分解； ② 科學配置市政職能職位； ③ 加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質訓練； ④ 加強市政管理的法制化、制度化建設； ⑤ 轉變市政管理手段。 試述城市規(guī)劃工作的特點。 由于生產力和人口的高度集中，城市問題十分復雜，城市規(guī)劃涉及政治、經濟、社會、技術、文化，以及人民生活的廣泛領域。城市規(guī)劃作為城市空間
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