【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 城市經(jīng)濟(jì)管理就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。 預(yù)算外資金是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即 根據(jù)國(guó)家財(cái)政管理制度的規(guī)定，不納入國(guó)家預(yù)算，由地方政府、部門(mén)、企事業(yè)單位自收自支，滿(mǎn)足各自特殊需要的財(cái)政資金，是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式。 市場(chǎng)失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。 宏觀調(diào)控是指政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。 規(guī)制是指具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制 者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 城市財(cái)政是城市政府參與社會(huì)收入或產(chǎn)品的分配活動(dòng)，也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會(huì)產(chǎn)品過(guò)程中與社會(huì)各方面發(fā)生的分配關(guān)系。 城市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。 城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指城市是由多個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門(mén)和企業(yè)組成的，每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)從事著特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不同的作用，同時(shí)又相互依存、相互影響、相互交織，形成一個(gè)整體。 城市人口是指居住在城市范圍 內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶(hù)籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。 城市人口管理是指城市政府對(duì)城市居民戶(hù)籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。 城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用 3 行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。 社區(qū)是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì) 獨(dú)立的社會(huì)共同體。 城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。 城市流動(dòng)人口：指沒(méi)有城市常住戶(hù)口暫住（具有暫住證）或暫時(shí)逗留于城市的人口。 環(huán)境容量指在人類(lèi)健康與自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量，是考察污染是否發(fā)生的重要標(biāo)志。 環(huán)境污染指自然環(huán)境要素中，混入對(duì)人體有害、破壞自然生態(tài)的物質(zhì)或非物質(zhì)形式，并達(dá)到一定的程度、超出環(huán)境自我凈化能力的現(xiàn)象。 環(huán)境質(zhì)量指自然環(huán)境構(gòu) 成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環(huán)境整體受到污染的程度。 環(huán)境保護(hù)指采取各種方法保護(hù)環(huán)境，使之適合于人類(lèi)的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實(shí)現(xiàn)。 城市環(huán)境是指影響城市人類(lèi)活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。 城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。 城市環(huán)境綜合整治是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益 為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜合的對(duì)策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。 排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。 城市化是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過(guò)程。 城市邊緣區(qū)是城市 發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域?qū)嶓w，是處于城鄉(xiāng)之間，城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素激烈轉(zhuǎn)換的地帶。 城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過(guò)要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 Citistate（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 區(qū)域規(guī)劃是指在某個(gè)特定的地域范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家 或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。 危機(jī)管理是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采取的行動(dòng)。包括對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 四、簡(jiǎn)答題 從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體（城市政府、社會(huì)團(tuán)體、無(wú)黨派人士等）圍繞城市公共事務(wù)而展開(kāi)的各種政治決策與行政執(zhí)行的活動(dòng)過(guò)程的總稱(chēng)，目的是保持城市運(yùn)行的穩(wěn)定。這一概念包含了如下幾層意思：（ 1）城市政治主體是指全 部城市政治體系。既包括城市權(quán)力政治體系，也包括城市政治參與體系。（ 2）城市公共事務(wù)是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會(huì)公共事務(wù)。（ 3）政治決策和行政執(zhí)行活動(dòng)具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過(guò)程與執(zhí)行過(guò)程 。即城市政治與行政體系中的有權(quán)機(jī)關(guān)，為了有效地管理城市社會(huì)公共事務(wù)而對(duì)城市各類(lèi)公共政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督活動(dòng)，以及城市利益群體和公民對(duì)城市公共政策的影響活動(dòng)。這些活動(dòng)表現(xiàn)為城市公共政策主體與市民或社會(huì)團(tuán)體的政治性互動(dòng)過(guò)程。（ 4）市政的目的是政治性的，即保持城市運(yùn)行各個(gè)方面的平衡與穩(wěn)定。 簡(jiǎn)述我國(guó)城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。 在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括： （ 1）執(zhí)政黨 ——中國(guó)共產(chǎn)黨組織，（ 2）國(guó)家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機(jī)構(gòu)：（ a）城市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) ——市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；（ b）行政機(jī)關(guān) ——市人民 政府；（ c）司法機(jī)關(guān) ——市人民法院、市人民檢察院。 以及這些機(jī)構(gòu)的下級(jí)組織機(jī)構(gòu)。 簡(jiǎn)述市政府的職權(quán) 執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； 領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門(mén)和下級(jí)人民政府的工作，改變或者撤銷(xiāo)所屬各工作部門(mén)的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員； 執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城 鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作； 保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，