【文章內(nèi)容簡介】 俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法 和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利； 行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和本級人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定； 辦理上級國家行政機關(guān)交辦的其他事項。 薩拉蒙認為非政府組織具有哪些屬性？ 組 織性，指合法注冊，有成文的章程、制度，有固定的組織形式和人員等； 民間性，又稱非政府性，指不是政府及其附屬機構(gòu)，也不隸屬于政府或受政府支配； 非營利性，指不以營利為目的，不進行利潤分配； 自治性，指有獨立的決策與行使能力，能夠進行自我管理； 志愿性，指成員的參加和資源的集中不是強制性的，而是自愿和志愿性的； 非政治性，指不是政黨組織，不參加競選等政治活動； 非宗教性，指不是宗教組織，不開展宗教活動。 城市居民委員會的主要任務(wù)是什么？ 宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護居民的合法 權(quán)益； 辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)； 調(diào)解民間糾紛； 協(xié)助維護社會治安； 協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作； 溝通政府與居民之間的聯(lián)系； 搞好社區(qū)服務(wù)； 加強民族團結(jié)； 管理居民委員會的財產(chǎn)。 市民參政的意義是什么？ 市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點； 市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)； 市民參政是廉政建設(shè)的推進器。 市民意見表達方式的創(chuàng)新主要集中在哪幾個方面？ 擴大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，給各個階 層、各種職業(yè)、各社會團體和基層自治組織的市民，創(chuàng)造意見表達的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道； 在法制化、制度化的基礎(chǔ)上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個意見表達的陣地； 大力開發(fā)人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn)，不失時機地抓好提高市民素質(zhì)工作，以確保市民參政議政和意見表達的質(zhì)量和效果。 我國市民利益表達的主要途徑有哪些？ 個人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達方式，即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣 、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系，來接近有關(guān)市政決策的人物，直接反映其利益要求； 代理人或代表渠道，即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個人，通常由他所屬的集團推選出來，進入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部，擔(dān)任市政治或行政職務(wù)，直接參與政策制定，作為一定社會集團利益的代理人； 集團參與渠道。在我國城市中，集團參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道，即通過職業(yè)集團對市政管理和決策施加有效影響，實現(xiàn)其利益要求。這些職業(yè)集團，主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟、管理、勞務(wù)、文化、中介、服務(wù)等職業(yè)群體為主； 市民監(jiān)督 渠道，市民監(jiān)督是維護市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益，危害市民個人和整體的利益。 簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。 市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和； 市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系； 市政體制的核心是城市的權(quán)力在國家機構(gòu)、政黨組織之間的配置及其相互制約的關(guān)系。 簡述市政管理體制的內(nèi)容 市建制體制，它包括設(shè)市 的標(biāo)準(zhǔn)，市的行政地位，市的自治（或自主）權(quán)力，市與中央、?。ㄖ荩┑目v向權(quán)力關(guān)系，市的下級行政建制； 市政府構(gòu)成體制，包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系； 市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長負責(zé)制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運行機制等； 市公共事務(wù)管理體制，市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系，即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及企業(yè)單位之間的關(guān)系定位。 以上四方面的內(nèi)容中，市建制體制是市政體制存 在的前提；市政府的構(gòu)成體制是市政體制運轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)；市行政管理體制則是市政體制研究的重點；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。 我國城市建制體制包括哪些方面的內(nèi)容？ 設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)； 市的行政地位，市的行政地位是指在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系； 市的設(shè)置模式，市的設(shè)置模式是指建制市設(shè)置的空間組織模式； 市的下級行政建制。 我國當(dāng)前的城市設(shè)置模式主要有哪幾種？ 切塊設(shè)市模式，即以縣的中心城鎮(zhèn)或其他重要城鎮(zhèn)連同其近郊部分析置市，城市區(qū)域 與鄉(xiāng)村區(qū)域界限分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治； 多中心組合模式，即由若干個集聚中心或城鎮(zhèn)組合而設(shè)置市； 整縣改市模式，指將整個縣改為市，或幾個縣整塊合并為市，也包括撤銷市外圍的縣并入市； 市領(lǐng)導(dǎo)縣的模式，此種模式是由一個中心城市領(lǐng)導(dǎo)若干個縣，即以經(jīng)濟相對發(fā)達的中心城市帶動周圍農(nóng)村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。 我國城市政府的基本職能有哪些？ 經(jīng)濟職能是指城市政府利用經(jīng)濟、財政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對城市經(jīng)濟進行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護正常的經(jīng)濟秩序良性發(fā)展，促進經(jīng)濟的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活 的改善； 社會職能主要是指城市政府社會公共服務(wù)方面的職能，目的在于維護良好的社會公共秩序，促進城市社會的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)； 規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟與社會發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展計劃，目的在于預(yù)測城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢，為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； 建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項目的建設(shè)和實施，進而落實城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的中長期計劃； 管理職能是在城市 政府的各種規(guī)劃項目落實6 以后，保證城市政治、經(jīng)濟、文化與社會生活秩序，維護城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序，對城市各項事業(yè)進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。 我國城市的市政管理職能有哪些？ 城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能，包括城市規(guī)劃與管理職能、城市建設(shè)與管理職能、環(huán)境保護職能； 城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、計劃生育管理、勞動和社會保障管理； 公共經(jīng)濟管理和經(jīng)濟振興職能，包括公共財政職能、公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟服務(wù)及其管理職能、公共經(jīng)濟規(guī)制職能、城市經(jīng)濟振興職能； 城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些方面的內(nèi)容？ 戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； 戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標(biāo)； 重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措 。 戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； 戰(zhàn)略反饋。 如何制定營銷導(dǎo)向城市發(fā)展戰(zhàn)略？ 將城市作為企業(yè)來進行營銷； 要在市場營銷中取得長久的優(yōu)勢地位； 營銷城市要“走出去”； 營銷城市的另一個重要的目的是“請進來”。 學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？ 組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想； 組織與各成員均善于學(xué)習(xí)； 組織結(jié)構(gòu)扁平化； 組織具備極強的自我創(chuàng)造力； 彈性化的組織結(jié)構(gòu)； 能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。 城市規(guī)劃的基本內(nèi) 容是什么？ 收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的條件和措施； 協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)； 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向； 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則； 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法； 確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案； 擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求； 根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃，安排城市各項重要的近期建設(shè)項目，為各單項工程設(shè) 計提供依據(jù)； 根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。 城市規(guī)劃工作的特點是什么？ 綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉及許多方面的問題； 法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)； 地方性，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進城市經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護。城市規(guī)劃要根據(jù)地 方特點，因地制宜地編制；同時，規(guī)劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力； 長期性、經(jīng)常性，城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題，又要預(yù)計今后一定時期的發(fā)展和充分估計長遠的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實性，又要有預(yù)見性； 實踐性，城市規(guī)劃的實踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實踐中的問題和要求，有很強的現(xiàn)實性。其次是按規(guī)劃進行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時，考慮城市的財力和能力， 不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應(yīng)快速變化的社會經(jīng)濟技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。 城市規(guī)劃的編制程序是什么？ 我國的城市編制城市規(guī)劃，一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。 第一階段 —— 編制城市總體規(guī)劃 編制城市總體規(guī)劃又分為下列步驟： （ 1）勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料；（ 2）編制城市總體規(guī)劃綱要；（ 3）起草城市總體規(guī)劃；（ 4）評議城市總體規(guī)劃草案；（ 5）審議和通過城市總體規(guī)劃；（ 6）上級政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃。 第二階段 —— 編制城市詳細規(guī)劃，設(shè)市城市的詳細規(guī)劃由市政府的 城市規(guī)劃部門負責(zé)組織編制?？h政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃由縣政府的城市規(guī)劃部門負責(zé)組織編制。其他建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府負責(zé)組織編制。 在編制城市詳細規(guī)劃時，可以提出多種方案，從功能、經(jīng)濟、環(huán)境、景觀等效果和建設(shè)次序、周期等方面進行綜合的比較和論證，然后選定實施方案。城市詳細規(guī)劃具有作為各項工程設(shè)計依據(jù)的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方政府頒布的各種法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 城市規(guī)劃管理中的行政法制原則的內(nèi)容是什么？ 行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實施的基本準(zhǔn)則。 行政合 法原則，行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 行政合理原則，行政合理原則的宗旨在于解決行政機關(guān)行政行為的合理性問題； 行政效率原則，遵循依法行政的種種要求并不意味著可以降低行政效率。廉潔、高效是人民群眾對政府的要求，提高行政效率是國家行政改革的基本目標(biāo)之一； 行政統(tǒng)一原則，行政統(tǒng)一原則分為三項內(nèi)容：（ 1）行政權(quán)統(tǒng)一；（ 2）行政法制統(tǒng)一；（ 3）行政行為統(tǒng)一； 行政公開原則，行政公開原則是社會主義民主與法制原則在行政法上的體現(xiàn)，我國行政公開的原則是：國 家行政機關(guān)的各種職權(quán)行為除法律特別規(guī)定的外，應(yīng)一律向社會公開。 依法行政的主要內(nèi)容是什么？ 任何行政法律關(guān)系的主體都必須嚴格執(zhí)行和遵守法律，在法定范圍內(nèi)依照法律規(guī)定辦事； 任何行政法律關(guān)系的主體都不能夠享有不受行政法調(diào)節(jié)的特權(quán)，權(quán)利的享受和義務(wù)的免除都必須有明文的法律依據(jù)； 國家行政機關(guān)進行行政管理必須有明文的法律依據(jù)； 任何違反行政法律規(guī)范的行為都是行政違法行為，它自發(fā)生之日起就不具有法律效力。一切行政違法主體和個人都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 行政公開原則的要求是什么？ 行政立 法程序、行政決策程序、行政裁決程序和行政訴訟程序公開； 一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件必須向社會公開，未經(jīng)公布者不能發(fā)生法律效力，更不能作為行政處理的依據(jù)； 國家行政機關(guān)及公務(wù)員在進行行政處理時，必須把處理的主體、處理的程序、處理的依據(jù)、處理的結(jié)果公開，接受相對人的監(jiān)督，并告知相對人對不服處理的申訴或起訴的時限和方式；7 行政相對人向行政主體了解有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策時，行政主體有提供和解釋的義務(wù)。 中國城市成長管理的主要包括哪個方面的內(nèi)容？ 效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟 和環(huán)境生態(tài)三方面的效益； 市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合的原則； 動態(tài)