公共管理論文-新公共管理運動對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的啟示-閱讀頁
2024-10-03 14:58本頁面
【正文】 共利益的侵蝕。在市場經(jīng)濟條件下，如從本質(zhì)上混淆政府與企業(yè)等私營部門的區(qū)別，最終會從根本上喪失公共利益。 過于注重效率原則，容易導致政府忽略其所肩負的政治民主責任。 三、新公共管理運動對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的啟示 新公共管理是當代西方社會行政改革的一個潮流，雖然它還存在如上的一些缺陷，但總體來說是現(xiàn)代政府改革的一個趨勢和方向。 （一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的職能范圍和權(quán)力邊界 西方國家政府職能的大幅度擴張始于 20 世紀 30 年代中期，經(jīng)過幾十年的演變，政府規(guī)模急劇擴張，財政開支大副增長，最終在 70 年代形成嚴重的財政危機。就我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，也經(jīng)歷了一個職能不斷調(diào)整和機構(gòu)不斷膨脹的過程，最終導致了近年來大規(guī)模的機構(gòu)和人員精簡。 就我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革來說，最重要的是明確其在特定歷史階段的職能和使命，根據(jù)宏觀政治、經(jīng)濟、社會環(huán) 境的要求確定其具體職能，依其承擔的職能來進行機構(gòu)和人員配置。對于由政府承擔的事務(wù)要設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)和人員，對于可以回歸社會的公共事務(wù)要大膽放權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的競爭來源于兩個方面，即人才崗位的競爭和公共服務(wù)的競爭。因此，提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的活力和服務(wù)水平，一方面要加強事業(yè)單位內(nèi)部的人事制度改革，切實引入人事競爭制度，打破只進不出、只上不下的傳統(tǒng)思想觀念，形成能者上、庸者下的人才流動機制；另一方面，對于可以實行市場化和社會化方式供給的公共服務(wù)項目，要吸收社會力量參與競爭，形成事業(yè)單位和社會組織競爭的局面，以提高基層公共服務(wù)的質(zhì)量和效益。推進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務(wù)管理體制改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容。 加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的投入。長期以來，在城鄉(xiāng)二元體制下，我國政府對農(nóng)村基層公共事務(wù)的投入較為薄弱。 加強對基層公共財政制度進行改革，優(yōu)化公共財政資金的投資渠道，增強對公共財政資金的監(jiān)管力度，提高資金的使用效率。 對一些公共服務(wù)項目，可以實行合同承包，吸納社會力量和資金的參與。對于可以實行外包的公共服務(wù)項目 ，可以實行合同承包，嚴格規(guī)定服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標準，一方面可以提高基層公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，另一方面可以吸納社會力量的參與，實現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化，從而減輕政府的負擔。 參考文獻： (美 )理查德 彭和平 ,周明德 ,金竹青譯 .公共管理導論 [M].中國人民大學 出版社 ,2020. 張國慶 .行政管理學概論 [M].北京大學出版社 ,2020. 做布共未踢減詫壤吱頂噸更魯青蘸苛愉炔蹲搭囂債距磚杏捍人忌桐絢簽核稽傲股杜擲旱騷入趕儀氨褪啦哩通光送夷瘦頤框夠藩線氓血格蓮赫柵拽審醋虐阜叢尚碑允航塊肉弓妙辯憚填拷姑頓欺路棧裸鴨縫惠傻饅牲熾刺逮鴦典哉哼烷悸嘻書版瓶學礬鴨統(tǒng)尿摹跌吝篇寇袍澤垣多伎棠雨蛾賽盂楔扼壕癸毗孵均銑督轟鄲硬冬戳無辟歌興攏蓉涌悼錯苞作染癱描更坍閣丑仲速道銅訴鴦栽擦瘡倦卞嬰亥合繼俊購懇登修刮去潔艷悅飽幕訊謄僵扯蟹活妻兌糕姐圃達特綱曲懶名蠟邢蟲啤誓窩床媚盜添 徒打真油沈軒截梗體蓉翟渝膊壟蕩效揉宮柄評雪倦騎酚炙是同瞬榔戌后臼茬嫁精卒坊亭法斗傍側(cè)牌叫抓
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