公共管理論文-新公共管理運(yùn)動對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的啟示-免費閱讀
【正文】 對于可以實行外包的公共服務(wù)項目 ，可以實行合同承包，嚴(yán)格規(guī)定服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一方面可以提高基層公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，另一方面可以吸納社會力量的參與，實現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化，從而減輕政府的負(fù)擔(dān)。 加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的投入。對于由政府承擔(dān)的事務(wù)要設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，對于可以回歸社會的公共事務(wù)要大膽放權(quán)。 三、新公共管理運(yùn)動對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的啟示 新公共管理是當(dāng)代西方社會行政改革的一個潮流，雖然它還存在如上的一些缺陷，但總體來說是現(xiàn)代政府改革的一個趨勢和方向。 （四）存在著一系列的缺陷 片面追求政府的企業(yè)化管理原則，抹殺了公共部門與私營部門的本質(zhì)區(qū)別。這是時代發(fā)展的必然要求和趨勢。在看待 “ 政務(wù) ” 與 “ 事務(wù) ” 的關(guān)系上，新公共管理與傳統(tǒng)公共行政存在著明顯的分野。但是需要明確的是，許多新公共管理的擁護(hù)者和支持者也認(rèn)為，公 營部門的私有化并非新公共管理的必不可少的特征。 總之，新公共管理從私營部門的管理方式出發(fā)認(rèn)為，那些私營部門所成功地運(yùn)用著的管理方法，如績效管理、目標(biāo)管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)等并非為私營部門所獨有，它們完全可以運(yùn)用到公有部門的管理中。傳統(tǒng)的公共行政在理論與實踐上都已受到懷疑。雖然這一改革浪潮在各 國的名稱不同，但實質(zhì)上都是將私營企業(yè)管理的一整套原理和技術(shù)運(yùn)用于政府部門的公共管理。它對以往的傳統(tǒng)公共行政模式采取了否定和批判的態(tài)度，要求建立與以往不同的公共行政模式和為社會公眾服務(wù)的公共管理組織。新公共管理的采納意味著公共部門管理領(lǐng)域中新范式的出現(xiàn)。這也奠定了新公共管理運(yùn)動的獨特內(nèi)涵和改革走向。與傳統(tǒng)公共行政排斥私營部門管理方式不同，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段（如成本 —— 效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等）和競爭機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，如 “ 政府業(yè)務(wù)合同出租 ” 、 “ 競爭性招標(biāo) ” 等，新公共管理認(rèn)為，政府的主要職能固然是向社會提供服務(wù)，但這并不意味著所有公共服務(wù)都應(yīng)由政府直接提供。傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)政治與行政的分離，強(qiáng)調(diào)文官保持政治中立；新公共管理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強(qiáng)調(diào)文官與政務(wù)官之間存在著密切的互動關(guān)系。 （二）積極探索了解決傳統(tǒng)行政管理體制弊病的途徑和方式 對傳統(tǒng)的官僚體制所生成的財政開支、人員膨脹、機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、士氣不振等弊病，新公共管理運(yùn)動采取的企業(yè)化、市場化、競爭制等措施在很大程 度上緩解和解決了這些弊病。公共部門與私營部門的根本不同在于，政府部門追求公共利益最大化的公共性原則和私營部門以營利為目的的利潤最大化原則。盡管我國是一個初步建立起市場經(jīng)濟(jì)體制的國家，具體國情與西方國家存在一定程度的差別，公共管理的水平和行政改革所面臨的問題與西方國家也有許多不同之處，但是西方國家新公共管理的一些思想和操作方案對我國各級政府的改革仍然具有啟發(fā)和借鑒作用。 （二）引入競爭機(jī)制，增強(qiáng)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從業(yè)人員的工作積極性，提高基層公共服務(wù)的質(zhì)量和效率 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的活力來源于有效的競爭激勵機(jī)制。就西方國
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