【正文】 21年９月１９日南方網(wǎng)） 貧困人口 ? 中國目前還有多少人生活在貧困線下，大體上有以下三種統(tǒng)計標準。如按人均年凈收入 865元的“低收入人口”標準統(tǒng)計，全國的貧困人口就增加到 9000萬人，占了農(nóng)村總人口的 10％。 ? 月最低工資標準，上海為 635元、南京為 620元、蘇州為 620元、深圳為 610元、北京為 545元 城鄉(xiāng)矛盾 ? 城市貧困群體，主要是無勞動能力、無經(jīng)濟來源、無法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的“三無”人員，在增加。與此相比，城市貧困問題卻有發(fā)展的趨勢。 ? 農(nóng)民如果沒有失去土地（失地農(nóng)民的問題應該另談），有生產(chǎn)資料，作為進城的農(nóng)民工，他有退路，城里工人失業(yè)，純粹一無所有，沒有土地為后盾，沒有生計，這是建立城市社保的基礎。 轉軌面臨的困難 ? 計劃經(jīng)濟的基礎是指令和服從，而市場經(jīng)濟的基礎是契約與平等。 2021年為 70％， 2021年由于普查， GDP加大（ ），為 ％，對外部依存加大。 ? 目前超過 8200億美元 ， 超過日本列世界第一 審視外資的視角 ? 目前，外商投資企業(yè)出口占中國出口總額的比重，已由 1989年的 %上升到 2021年的 %；世界 500強中已有 400多家在華投資。 ? 同時人們又必須防止外資的控制，需要嚴格區(qū)分 “ 中資 ” 、 “ 外資 ” 的產(chǎn)業(yè)貢獻（ made by China 與 made in China， GDP與 GNP之分，中國經(jīng)濟與中國人的經(jīng)濟之分 ），在實踐中大力引進外資與防止外資對于重要行業(yè)的控制都是商務部的重要工作 。此前國際紡織品貿(mào)易一直是受另外一個貿(mào)易協(xié)定管轄，即 1974年通過的 《 多種纖維協(xié)定 (MFA)》 。 1994年，烏拉圭回合談判以 《 紡織品與服裝協(xié)定 (ATC)》 來取而代之，逐漸取消發(fā)達國家對發(fā)展中國家的配額限制。《 多種纖維協(xié)定 》 最顯著的特點就是配額制度，并規(guī)定了進口國從每個出口國進口的數(shù)量。同時美政府目前還在對中國其它合成纖維布、毛制褲子等 6種產(chǎn)品進行設限調查。美業(yè)界最近還接連對中國窗簾、女裙等6種產(chǎn)品提出設限申請，美政府已經(jīng)受理了對窗簾的設限申請。 基本情況 ? 2021年至 2021年一年間，我國出口紡織企業(yè)就從 3萬家猛增到近 4萬家，其中許多是中小企業(yè)，而中小企業(yè)的低價競銷策略，不僅損害行業(yè)利益，也影響到整個行業(yè)在國際上破除貿(mào)易壁壘的努力。 自主規(guī)范措施 ? 商務部在今年 1月 1日起，對內(nèi)地生產(chǎn)的紡織品加征出口稅，涉及 6大類共 148項紡織品，稅率為每件 (或公斤 ) 。至 5月 30日，關稅稅則委員會又決定，取消 81種紡織品出口稅，包括原定提高出口關稅的 74種產(chǎn)品。據(jù)中國海關初步統(tǒng)計，一季度上述產(chǎn)品對美出口數(shù)量分別增長 1435％、 575％和 871％。 4月 6日，美國制造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟等 5家紡織行業(yè)組織向美政府提交對我 7種紡織品的特限申請，涉及棉及化纖制非針織襯衫、套衫、胸衣等。美方統(tǒng)計的 7種產(chǎn)品增幅則是 35％ —769％不等。輸美產(chǎn)品中較為敏感的棉制褲子、棉制針織襯衫、內(nèi)衣，價格下跌在 20％ — 40％。 ? 情 況 ? 就我國入世后的情況看，據(jù)美方統(tǒng)計，2021年美對我取消配額的 18個類別產(chǎn)品對美出口數(shù)量增長 317％， 2021年增 100％， 2021年增50％；價格分別逐年下跌 52％、 18％和 10％。 歐盟的設限 ? 2021年 1月至 4月，中國出口至歐盟國家的鞋子數(shù)量平均暴增 700%，而價格下降了 28%。兩年來出口到歐盟國家的中國鞋從 400萬雙猛增到 1800萬雙，意大利鞋類行業(yè)協(xié)會向歐盟發(fā)出“求救”信號，要求限制中國皮鞋進口。 ? 根據(jù) WTO《 反傾銷協(xié)議 》 ，如果一方起訴另一方存在傾銷行為，它必需列舉 15項損害評估指標。 知識產(chǎn)權問題 ? 繼輝瑞制藥總裁指責世界上三分之二的假藥是中國造的， 《 財富 》 雜志：“中國銷售盜版軟件比例達到了 95%” 。比如以美國軟件聯(lián)盟近期委托調查公司進行的一項調查為例，目前在全世界銷售的軟件中，盜版軟件的比例大體占 36%左右，其中美國大約占 24%。 降低品牌的影響 ? 美國最大的五家零售商現(xiàn)在占據(jù)了美國傳統(tǒng)彩色電視機市場的 65%到 70%的份額 —— 而十年前這個數(shù)字大約是 40%。隨著大型零售商店的興起，尤其是中國產(chǎn)品全面進入全球市場，品牌意識開始衰落。中國的制造商已經(jīng)成為這種觀念轉變的最大受益者。55－2 綠色壁壘 ? 兩類綠色壁壘：政府引導型－以法規(guī)標準保護自然、生態(tài)、人類自身；非政府引導型：廠商、消費者處于環(huán)保意識對他國非環(huán)保產(chǎn)品的歧視； ? 包括：環(huán)境標準與法規(guī)、環(huán)境標志制度、成本內(nèi)在化要求、綠色補貼限制、包裝環(huán)保要求，等等。各國紡織品生產(chǎn)商呼吁保留紡織品配額，以阻止中國使用所謂的“扭曲貿(mào)易的商業(yè)行為”。就此而言，歐盟和美國依然是世界紡織品服裝最大的市場。在該條中，中國承諾：（ 1）一旦相關成員向中國提出磋商請求，中國同意在收到請求后對相關產(chǎn)品的出口增長速度控制在 7． 5％（羊毛類產(chǎn)品為 6％）的幅度以內(nèi)。（ 3）上述限制措施的有效期為當年的 12月 31日，但是，如果相關成員提出磋商時距離年底已經(jīng)不足 3個月（或者剛好 3個月），則限制措施的有效期是 12個月。 特保條文 ? 議定書第 16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”中規(guī)定，如果 W TO成員認為原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品對該成員的同行業(yè)造成威脅或者造成市場擾亂，則該成員可以向中國提出磋商。（ 2）中國產(chǎn)品對相關成員的損害分為兩類，即出口的相對增長和絕對增長，相關成員據(jù)此對中國的限制措施也分為 2年內(nèi)和 3年內(nèi)兩種。（ 4）相關成員作出的限制措施一旦超越期限，中方的反擊權利為暫停實施減讓或者義務。 ? 商務部認定的條件。 企業(yè)在這些方面的決定應符合市場的供求關系 ， 不受國家重大干預 ， 主要的投入成本應基本反映市場價值 。 （ 3） 企業(yè)從以前的非市場機制過渡時 ， 其生產(chǎn)成本和財務狀況 ， 尤其是在資產(chǎn)折舊 、 購銷 、 物物貿(mào)易和補償貿(mào)易支付形式方面 ， 不能有重大扭曲 。 （ 5）外匯兌換應根據(jù)市場匯率 。 ? 中國勞動力便宜是勞動力過剩及競爭等市場因素決定的，而非政府人為在壓低勞動力價格。中國產(chǎn)品之所以價廉物美不僅是勞動力便宜，且產(chǎn)業(yè)集群配套強、生產(chǎn)效率高，這是其他低工資國家無法比擬的。美國和日本都是所謂 “ 完全市場經(jīng)濟 ” 、彼此享受反傾銷調查 “ 公平待遇 ” ，然而，美國可以通過匯率手段就美日貿(mào)易不平衡而達到對日本企業(yè)對美國出口的制衡目的。 問題與探討 ? 評論？ ? 建議？ ? 提問？ ? 其他？ 勞動合同制度存在的問題 ? 建筑業(yè)、餐飲服務業(yè)勞動合同簽訂率在 40％左右，農(nóng)民工勞動合同簽訂率在 30％左右。 ? 用人單位濫用試用期，嚴重侵害勞動者的合法權益。 ? 用人單位為規(guī)避法定義務，濫用“勞務派遣”的