【正文】 億美元 ， 超過日本列世界第一 審視外資的視角 ? 目前，外商投資企業(yè)出口占中國出口總額的比重，已由 1989年的 %上升到 2021年的 %；世界 500強中已有 400多家在華投資。在經(jīng)濟全球化的條件下，外資能否被看成是中國經(jīng)濟體系的有機組成部分，是 “ 自己人 ” 還是 “ 外 ” 資？各國在世界分工體系中的定位，確定了引進(jìn)外資對于中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用。 ? 同時人們又必須防止外資的控制，需要嚴(yán)格區(qū)分 “ 中資 ” 、 “ 外資 ” 的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)（ made by China 與 made in China， GDP與 GNP之分，中國經(jīng)濟與中國人的經(jīng)濟之分 ），在實踐中大力引進(jìn)外資與防止外資對于重要行業(yè)的控制都是商務(wù)部的重要工作 。 全面貿(mào)易摩擦？ 貿(mào)易逆差、人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán) ATC及其沿革 ? 1994年，烏拉圭貿(mào)易回合達(dá)成了一項國際協(xié)議，從 2021年 1月起，所有紡織品和服裝的進(jìn)口配額將予以取消。此前國際紡織品貿(mào)易一直是受另外一個貿(mào)易協(xié)定管轄，即 1974年通過的 《 多種纖維協(xié)定 (MFA)》 。允許發(fā)達(dá)國家暫時性地借助配額保護(hù)，限制紡織品進(jìn)口，以便為發(fā)達(dá)國家競爭力遭到削弱的紡織業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整提供一個機會。 1994年，烏拉圭回合談判以 《 紡織品與服裝協(xié)定 (ATC)》 來取而代之，逐漸取消發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的配額限制。與此同時，世貿(mào)組織的發(fā)展中成員國也同意給予這些受到保護(hù)的國家十年的緩沖期來進(jìn)行調(diào)適，緩沖期到 2021年底結(jié)束?！?多種纖維協(xié)定 》 最顯著的特點就是配額制度，并規(guī)定了進(jìn)口國從每個出口國進(jìn)口的數(shù)量。 基本情況 ? 今年 5月 23日、 27日，美政府相繼對中國棉制褲子等 7種紡織品實施限制。同時美政府目前還在對中國其它合成纖維布、毛制褲子等 6種產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)限調(diào)查。其中對于其他合成纖維布和毛制褲子，美政府已在 7月 18日、 22日先后宣布，推遲做出是否設(shè)限的決定；對其余 4種調(diào)查產(chǎn)品美政府將在 8月初做出是否設(shè)限決定。美業(yè)界最近還接連對中國窗簾、女裙等6種產(chǎn)品提出設(shè)限申請，美政府已經(jīng)受理了對窗簾的設(shè)限申請。 ? 美國商務(wù)部原本計劃在本周對進(jìn)口自中國的羊毛褲和胸衣等六類進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)限，現(xiàn)在將延到 8月底才作出決定。 基本情況 ? 2021年至 2021年一年間，我國出口紡織企業(yè)就從 3萬家猛增到近 4萬家，其中許多是中小企業(yè)，而中小企業(yè)的低價競銷策略，不僅損害行業(yè)利益，也影響到整個行業(yè)在國際上破除貿(mào)易壁壘的努力。 ? 截至 2021年 6月，今年中國紡織品出口 503． 5億美元，同比增長 21％，其中對美出口 83． 4億美元，增長 76％，對歐出口 86． 5億美元，增長 57％。 自主規(guī)范措施 ? 商務(wù)部在今年 1月 1日起，對內(nèi)地生產(chǎn)的紡織品加征出口稅，涉及 6大類共 148項紡織品，稅率為每件 (或公斤 ) 。至 5月 20日，又決定在 6月 1日起，調(diào)高 74種紡織品出口關(guān)稅稅率，對 3項紡織品調(diào)低稅率， 2項停止征稅。至 5月 30日，關(guān)稅稅則委員會又決定，取消 81種紡織品出口稅，包括原定提高出口關(guān)稅的 74種產(chǎn)品。 中美紡織品爭端 ? 2021年 4月 4日，美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會決定對中國出口的棉制褲子、棉制針織襯衫、棉制及化纖內(nèi)衣自主啟動紡織品特別限制措施調(diào)查程序。據(jù)中國海關(guān)初步統(tǒng)計，一季度上述產(chǎn)品對美出口數(shù)量分別增長 1435％、 575％和 871％。按美國海關(guān)統(tǒng)計口徑，增幅還要高。 4月 6日，美國制造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟等 5家紡織行業(yè)組織向美政府提交對我 7種紡織品的特限申請，涉及棉及化纖制非針織襯衫、套衫、胸衣等。據(jù)中方統(tǒng)計，一季度這 7種產(chǎn)品對美出口數(shù)量各增 285％、 241％、 2270％、 11％、3274％、 373％和 327％。美方統(tǒng)計的 7種產(chǎn)品增幅則是 35％ —769％不等。 問題癥結(jié) ? 一季度，我對美出口紡織品同比增長 75％，其中今年美對我取消配額的 103個類別產(chǎn)品，對美出口數(shù)量增幅超過 100％的有 81個類別，超過 1000％的有 18個；對美出口價格跌幅超過 50％的有 23個類別。輸美產(chǎn)品中較為敏感的棉制褲子、棉制針織襯衫、內(nèi)衣，價格下跌在 20％ — 40％。 ? 同期，我對歐出口紡織品同比增長 50％，其中今年歐盟對我取消配額的 41個類別產(chǎn)品，對歐出口數(shù)量增幅超過 50％的有 22個類別，超過 100％的有 7個；對歐出口價格下跌的有 8個類別，跌幅在 1％ — 20％。 ? 情 況 ? 就我國入世后的情況看，據(jù)美方統(tǒng)計，2021年美對我取消配額的 18個類別產(chǎn)品對美出口數(shù)量增長 317％， 2021年增 100％， 2021年增50％；價格分別逐年下跌 52％、 18％和 10％。據(jù)歐方統(tǒng)計， 2021年歐盟對我取消配額的 27個類別產(chǎn)品對歐出口數(shù)量增長 249％， 2021年增58％，價格分別逐年下跌 56％和 6％。 歐盟的設(shè)限 ? 2021年 1月至 4月，中國出口至歐盟國家的鞋子數(shù)量平均暴增 700%，而價格下降了 28%。經(jīng)過仔細(xì)監(jiān)控顯示，六類產(chǎn)品主要包括皮鞋和織布鞋，與去年同期相比進(jìn)口量大幅增加。兩年來出口到歐盟國家的中國鞋從 400萬雙猛增到 1800萬雙，意大利鞋類行業(yè)協(xié)會向歐盟發(fā)出“求救”信號，要求限制中國皮鞋進(jìn)口。 ? 對中國、越南鞋類，征收“漸進(jìn)稅”，分階段自 4月 7日至 10月征收 4%%的反傾銷稅。 ? 根據(jù) WTO《 反傾銷協(xié)議 》 ，如果一方起訴另一方存在傾銷行為，它必需列舉 15項損害評估指標(biāo)。但是，歐方在起訴書中只列舉了 6項。 知識產(chǎn)權(quán)問題 ? 繼輝瑞制藥總裁指責(zé)世界上三分之二的假藥是中國造的， 《 財富 》 雜志：“中國銷售盜版軟件比例達(dá)到了 95%” 。不過，即使是那些建立知識產(chǎn)權(quán)制度長達(dá)數(shù)百年的國家，他們也難以保證自己不存在侵權(quán)問題。比如以美國軟件聯(lián)盟近期委托調(diào)查公司進(jìn)行的一項調(diào)查為例，目前在全世界銷售的軟件中，盜版軟件的比例大體占 36%左右，其中美國大約占 24%。在國外，政府根本不負(fù)責(zé)打擊盜版，作為私權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)依靠權(quán)利人自己去保護(hù)，而政府只負(fù)責(zé)制定相關(guān)的法律制度。 降低品牌的影響 ? 美國最大的五家零售商現(xiàn)在占據(jù)了美國傳統(tǒng)彩色電視機市場的 65%到 70%的份額 —— 而十年前這個數(shù)字大約是 40%。 美國市場和中國的生產(chǎn)機器就在天堂里就已經(jīng)匹配好了一樣。隨著大型零售商店的興起，尤其是中國產(chǎn)品全面進(jìn)入全球市場，品牌意識開始衰落。 美國的研究機構(gòu)發(fā)現(xiàn)， 2021年 2021年間，聲稱商標(biāo)在他們的購買決策中占有絕對重要性的顧客比例從 48%下降到了 32%。中國的制造商已經(jīng)成為這種觀念轉(zhuǎn)變的最大受益者。 入世后的困境 ? 玩具：歐盟 《 EN－ 71標(biāo)準(zhǔn) 》 ，美國 《 ASTM－F963標(biāo)準(zhǔn) 》 ，對機械物理、阻燃、化學(xué)等方面提出要求； ? CR法案－歐盟關(guān)于打火機的標(biāo)準(zhǔn)（ 455－22KG 的打火力度， 2歐元以下加鎖）