【正文】 不窮；大宗養(yǎng)殖出口水產(chǎn)品產(chǎn)量高，但產(chǎn)品科技含量低與產(chǎn)業(yè)配套水平低、下腳料利用率低；貝類資源豐富，但加工產(chǎn)品少等問題，在“十二五”期間，加大投入建立水產(chǎn)品保鮮保活、加工新技術(shù)、新工藝、新設備，嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全法規(guī)，執(zhí)行高標準的市場準入制度，大力推動產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設，扶持優(yōu)勢水產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大，推動整個水 產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。全國形成“沿海一條線、內(nèi)陸局域成片、產(chǎn)業(yè)形成一條鏈”的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)格局。水產(chǎn)品加工高能耗、勞動密集型、低附加值、初加工比例仍然偏大的現(xiàn)狀得到改善，產(chǎn)業(yè)鏈向更深層次和多樣化、系列化延伸，產(chǎn)品朝著營養(yǎng)化、19 功能化、個性化的精深加工和副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用的方向發(fā) 展，特色優(yōu)勢更加明顯，國內(nèi)外市場競爭能力明顯提高。 具體目標： 2020～ 2020 年，全國水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長 3%以上；到 2020年，全國水產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到 2800 億元以上，其中規(guī)模以上水產(chǎn)品加工完成產(chǎn)值超 2020 億元，與漁業(yè)總產(chǎn)值的比例由目前的 ： 1 提高到接近 ：1。 到 2020 年，全國培育形成年產(chǎn)值超 20 億元、具有明顯區(qū)域帶動作用的水產(chǎn)品加工大型龍頭企業(yè) 20 家，超 10 億元 50 家，超 1 億元的 100 家。為了保證我國漁業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃（ 20202020）中提出的到 2020 年“水產(chǎn)品加工與高值化利用技術(shù)明顯提升，水產(chǎn)品加工的比例由目前的 35%提高到 45%以上”的目標順利實現(xiàn)。 （一）發(fā)展重點 1. 現(xiàn)代水產(chǎn)品物流體系建設 目前，我國水產(chǎn)品總量的 70％是養(yǎng)殖產(chǎn)品，但養(yǎng)殖水產(chǎn)品的區(qū)域優(yōu)勢明顯。因此，加強鮮活水產(chǎn)品物流體系的建設，不僅可以滿足國內(nèi)外消費者對高質(zhì)量水產(chǎn)品日益增長的需求，而且可以大幅提高水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和漁民經(jīng)濟收入。 針對我國水產(chǎn)品物流現(xiàn)狀和國外水產(chǎn)品物流發(fā)展趨勢， 在開發(fā)先進的水產(chǎn)品保鮮、?；钸\輸技術(shù)與設備的基礎上， 以水產(chǎn)品養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為依托， 建立 大菱鲆、南美白對蝦、海參、鮑魚、扇貝、牡蠣、羅非魚及斑點叉尾鮰 大宗水產(chǎn)品的?；畋ｕr物流體系，并在水產(chǎn)品龍頭企業(yè)或基地進行示范推廣。力爭到“十二五”末，使保鮮運輸過程中的損失率降低到 5％以下。近年來，方便食品的生產(chǎn)有了長足的發(fā)展，即食食品是在方便食品基礎上的發(fā)展和完善，從而有著更廣泛的發(fā)展空間。目前，發(fā)達國家的海洋食品大部分以小包裝形式在超市出售，既方便，又營養(yǎng)。在日本，頭足類的調(diào)理即食食品也有上千種。 為適應現(xiàn)代生活節(jié)奏和消費習慣的改變，利用現(xiàn)代食品加工技術(shù)、包裝技術(shù)和殺菌技術(shù)對大宗水產(chǎn)品進行精深加工，開發(fā)即食食品、小包裝食品方便食品，提高其在食品消費結(jié)構(gòu)中的比例，以適應現(xiàn)代社會發(fā)展對快捷、21 方便食品的需要。 根據(jù)國內(nèi)外方便食品的發(fā)展方向，“十二五”期間， 重點發(fā)展：（ 1）冷凍調(diào)理食品和冷凍小包裝方便食品。 在鞏固、發(fā)展魚丸、魚香腸、人造蟹肉等方便魚糜制品的基礎上，開發(fā)魚脯、魚松、蔬菜魚糜、重組魚肉、膨化魚糜、即食品魚糜等即食魚糜制品，使在“十二五”期間，魚糜及魚糜制品產(chǎn)量達到 100 萬噸以上； （ 3）罐頭食品。 研究開發(fā)我國主要經(jīng)濟 貝類的凈化技術(shù)、重金屬脫除等安全利用技術(shù)體系，在此基礎上開發(fā)貝類即食方便食品。因此政府要積極培育龍頭企業(yè)，發(fā)展企業(yè)集團，在政策、資金、技術(shù)、服務上加強對龍頭企業(yè)的扶持，依托龍頭企業(yè) ，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高水產(chǎn)品加工水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。 目前，捕撈水產(chǎn)品的產(chǎn)量基本維持在 9000萬噸的水平，水產(chǎn)品缺口將主要通過養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量增加來彌補，而這些養(yǎng)殖水產(chǎn)品主要來自于發(fā)展中國家。 “十二五”期間重點建設 對蝦、羅非魚、貝類、斑點叉尾鮰、海珍品22 等自產(chǎn)水產(chǎn)品優(yōu)勢出口品種的養(yǎng)殖、精深加工與出口示范基地，并通過示范帶動作用，使水產(chǎn)品的加工增值率達到 50％以上。 并通過培植開發(fā)名牌產(chǎn)品、扶持骨干企業(yè)，擴大養(yǎng)殖產(chǎn)品的加工出口貿(mào)易，通過示范帶動作用，使養(yǎng)殖水產(chǎn)品的加工增值率達到 50％以上，帶動當?shù)貪O民增收。 我國 保健 食品 興起于 20 世紀 80 年 代， 1998 年至 2020 年底 ，進入了一個前所未有的高速發(fā)展時期，無論企業(yè)數(shù)量還是年產(chǎn)值都達到了歷史最高點，成為備受各界人士矚目的熱點行業(yè)。我國海洋保健食品研究開發(fā)方面存在的主要問題包括：海產(chǎn)原料種類多，但開發(fā)深度和產(chǎn)品種類相對較少，我國常用海洋水產(chǎn)原料種類達 到 50多種，但總體產(chǎn)品數(shù)量僅占保健食品總數(shù)的 ％，而日本用來開發(fā)保健食品的主要海產(chǎn)水產(chǎn)原料不足 20 種，但是含海產(chǎn)水產(chǎn)原料的保健食品占到保健食品總數(shù)的 16％ 17％，幾乎是我國的兩倍；申報功能相似的多。 目前原料主要 集中在 珍珠、 螺旋藻、魚油、甲殼質(zhì)等 少數(shù)幾種原料上； 保健品產(chǎn)品劑型以藥品劑型為主。 “十二五”期間，我國海洋保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點：魚皮、內(nèi)臟等水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物中蛋白質(zhì)、脂質(zhì)、多糖等活性成分的高效利用及功能食23 品的開發(fā)。 5. 建立完善的水產(chǎn)食品質(zhì)量安全控制體系，全面提升水產(chǎn)食品質(zhì)量安全水平 隨著我國水產(chǎn)品及其加工業(yè)和社會生產(chǎn)的發(fā)展與技術(shù)的進步，我國已發(fā)布了許多項國家和行業(yè)標準，并參照國際慣例，開始實行水產(chǎn)品質(zhì) 量認證、產(chǎn)品抽查制度和產(chǎn)品的許可制度，明顯地促進了產(chǎn)品的質(zhì)量改善。在對外貿(mào)易、發(fā)展創(chuàng)匯水產(chǎn)品工業(yè)方面，出口產(chǎn)品在國外不時發(fā)生質(zhì)量問題，也產(chǎn)生許多不良后果。 1995年出口到美國的蝦仁、扇貝因細菌超標而被扣留海關(guān)。質(zhì)量控制體系缺位制約 已嚴重影響了我國水產(chǎn)品的安全。 從水產(chǎn)品出口第一大省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看， 2020年，山東省有水產(chǎn)品加工企業(yè) 1826 家，其中出口水產(chǎn)品加工注冊企業(yè)有 420家，在注冊出口企業(yè)中，有 145 家通過了 HACCP 認證（其中青島 86 家），通過歐盟認證的不到 100 家（其中青島 66 家），而通過第三方認證的比例更低。 通過研究開發(fā)水產(chǎn)品化學、生物危害檢測技 術(shù)、重金屬脫除技術(shù)及質(zhì)量控制體系與質(zhì)量追溯體系，保障我國水產(chǎn)食品安全。 6. 加快現(xiàn)代化國產(chǎn)水產(chǎn)加工裝備的研究與應用 24 裝備是技術(shù)的物化。在水產(chǎn)品前處理機械方面開發(fā)較為薄弱。 發(fā)達國家的海洋水產(chǎn)品加工已形成了完整的生產(chǎn)線，各工序銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了高度機械化和自動化?？傮w表現(xiàn)為：通用機型多，特殊機械少；結(jié)構(gòu)簡單、技術(shù)含量低的產(chǎn)品多，高技術(shù)含量、高效率的產(chǎn)品少；主 機多，輔機少。據(jù)測算，我國水產(chǎn)品加工企業(yè)冷凍水產(chǎn)品加工的平均用電量為 350 千瓦時 /噸；冷凍魚糜的平均用電量為 38 千瓦時 / 噸，魚糜制品的平均用電量為 千瓦時 / 噸，蒸汽用量 500 公斤 /噸；魚粉加工的平均用電量為 千瓦時 / 噸，蒸汽用量 2020 公斤 / 噸。 目前，全行業(yè)有冷凍調(diào)理食品、魚糜和魚片生產(chǎn)數(shù)百條，烤鰻生產(chǎn)線 50余條，紫菜精加工生產(chǎn)線 170 多條，干制品生產(chǎn)線 100 多條，鹽漬海帶、裙帶菜 生產(chǎn)線 50 余條。 通過企業(yè)與裝備研發(fā)單位合作的方式，以企業(yè)為中心，有步驟地對現(xiàn)有裝備進行自動化、機械化升級改造的同時，開發(fā)研制符合企業(yè)需求的新型加工裝備，提高水產(chǎn)品加工裝備的國產(chǎn)化水平。 （二）主要任務： 1. 建設四大水產(chǎn)品精深加工基 地 充分發(fā)揮我國目前水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工的區(qū)域優(yōu)勢，建立三大水產(chǎn)品精25 深加工基地。 以水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為依托，建立以山東、遼寧為中心的環(huán)渤海海珍品精深加工基地，使海珍品加工業(yè)產(chǎn)值在“十二五”期間提高 40％以上。 以廣東、海南、廣西的水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)為依托，建立養(yǎng)殖對蝦、羅非魚養(yǎng)殖、精深加工與出口示范基地，使對蝦、羅非魚出口額在現(xiàn)在的基礎上，“十二五”末期提高30％以上。 以沿海各省、市、區(qū)和部分內(nèi)陸漁 業(yè)發(fā)達省份為主，鼓勵企業(yè)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)魚糜制品、罐頭制品、貝類即食食品、水產(chǎn)調(diào)味料、分割包裝等冷凍調(diào)理食品和小包裝產(chǎn)品，使冷凍調(diào)理食品和分割小包裝食品的比例占水產(chǎn)冷凍加工品的比例達到 30％以上，總產(chǎn)值增加 25%以上。 在現(xiàn)有以山東、遼寧為中心的鱈魚、魷魚國際加工中心的基礎上，擴大鲆鰈魚類的來進料加工；金槍魚加工是我國的一個薄弱環(huán)節(jié)，在“十二五”末期我國應在國際上占有重要一席之地。以養(yǎng)殖水產(chǎn)品的保鮮?；钗锪魇痉吨行模蛊湓谖锪鬟\輸過程中的損失率降低到 5％以下。突破一批重大、共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強的水產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，全面提升我國水產(chǎn)食品工業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 在“十二五”期間，重點研究開發(fā)上述大宗水產(chǎn)品原料蛋白質(zhì)、脂質(zhì)高效利用技術(shù)、即食方便食品的新型殺菌技術(shù)及副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)，使26 我國水產(chǎn)品加工率提高到 40％以上。“十二五”期間，重點實施咸干品、糟制品及魚醬油等傳統(tǒng)水產(chǎn)加工品技術(shù)及設備的改造與創(chuàng)新。 “十二五”期間，重點實施 漁船 具備自帶制冷機組裝備與保鮮技術(shù)系統(tǒng)，以保障當今漁場外遷、漁船連續(xù)作業(yè)的發(fā)展要求，使?jié)O獲物的一級保鮮率提高至 95%以上。 六、水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局規(guī)劃 （一）建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的水產(chǎn)品加工優(yōu)勢區(qū)域布局 目前，我國 水產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域分布鮮明。 27 我國的水產(chǎn)品加工企業(yè)主要分布在沿海地區(qū)（表 5），有接近 90％的水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都分布在沿海城市，并且主要以加工海洋水產(chǎn)品為主。我國水產(chǎn)品加工區(qū)域 布局主要包括：廣東、廣西、海南的南美白對蝦和羅非魚加工區(qū)域；福建、江西、廣東的鰻魚加工區(qū)域；浙江捕撈蝦和大黃魚加工區(qū)域；江蘇條斑紫菜加工區(qū)域；江蘇、湖北的小龍蝦加工區(qū)域?！笆晃濉睍r期，水產(chǎn)品加工優(yōu)勢區(qū)域基本形成，表 6 為我國具有地方特色的主要水產(chǎn)品加工區(qū)域分布。 著力建設黃渤海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖 加工產(chǎn)業(yè) 帶、東南沿海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖 加工產(chǎn)業(yè) 帶、長江流域出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖 加工產(chǎn)業(yè) 區(qū) ， 著力發(fā)展對蝦、貝類、河蟹、大黃魚、羅非魚 、 斑點叉尾鮰、鰻鱺、海藻 精深加工 。 （ 1） 黃渤海 區(qū)： 包括山東、遼寧、河北、天津 4 ?。ㄊ校?，主要加工品種包括貝類 、海藻及鱈魚、魷魚等來料加工魚類。貝類的加工以凈化，保鮮?；顬橹鳎S著現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展，貝類精深加工產(chǎn)品也在不斷的研究與開發(fā)之中，如從貝類中提取?；撬嶂瞥删哂凶o肝解酒作用的保健品，采用酶解技術(shù)生產(chǎn)貝類調(diào)味品，采用柵欄技術(shù)生產(chǎn)高水分含量的即食貝類食品等。養(yǎng)殖產(chǎn)量達到進一步加強標準化養(yǎng)殖和加工生產(chǎn)，強化加工產(chǎn)品的衛(wèi)生條件管理和加工過程質(zhì)量控制，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系；積極開發(fā)新產(chǎn)品，加強銷售服務體系建設，擴大國際國內(nèi)市場； 以海帶為原料，提取具有生物活性物質(zhì)的成分以作保健品，醫(yī)藥品等產(chǎn)品的研究開發(fā)。 2020 年我國海參的養(yǎng)殖總產(chǎn)量為 萬噸，而 2020 年已達到 萬多噸，年均增長率近 20％，產(chǎn)值 150 多億元。在海參養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展的同時，海參加工和營銷企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模也在迅速擴大，其中一些大型海參企業(yè)已形成育苗 — 養(yǎng)殖 — 加工 — 銷售等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 ○ 4 鱈魚、魷魚等來料加工魚類：來料加工魚種主要 是鱈魚、 魷魚、 鮭魚等 進口原 料 ，以 山東 和遼寧 加工產(chǎn)量高。因此，應采取相應的措施解決目前來料加工海水魚原料加工中存在的問題，以保證來料加工業(yè)的正常發(fā)展。 31 ○ 1 對蝦：以南美白對蝦、斑節(jié)對蝦為主，其中廣東省 2020 年南美白對蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量占全國養(yǎng)殖總產(chǎn)量的 %，是南美白對蝦的主要養(yǎng)殖區(qū)域， 2020 年，浙江、福建、廣東、廣西和海南五省海洋捕撈對蝦產(chǎn)量達到 82195 噸，占全國對蝦海洋捕撈總產(chǎn)量的 %，具有顯著的區(qū)域優(yōu)勢。 ○ 2 羅非魚：近 幾年來我國羅非魚發(fā)展迅速， 2020 年總產(chǎn)量達到了 萬噸。 目前主要羅非魚加工產(chǎn)品有三類：羅非魚冰凍全魚 (去鱗、去內(nèi)臟、去鰓 )，此類產(chǎn)品技術(shù)要求低，價格也較低，而且羅非魚加工后下腳料多，需進一步加工利用；冷凍羅非魚魚片，此類產(chǎn)品加工技術(shù)要求較高，魚片價值也高；冰凍鮮魚片，此類產(chǎn)品技術(shù)含量高，價 值也最高，受歐美消費者青睞。食用方便的深加工產(chǎn)品將更受歡迎，凍魚片、鮮魚片的貿(mào)易數(shù)量及金額的大幅增長，醋漬、成形產(chǎn)品、沾滾上面粉的油炸魚和熟制品，煙熏魚片及羅非魚糜也將是未來開發(fā)的新產(chǎn)品。福建和廣東鰻鱺產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的 %， %，加工品總量分別占全國的 %， %，而值得注意的是浙江雖然不是鰻鱺的養(yǎng)殖大省，但其 2020 年加工量占全國鰻鱺加 工量的 %。作為原料主產(chǎn)區(qū)，“十二五”期間廣東省鰻魚加工產(chǎn)品將會取得較好的發(fā)展。 ○ 4 大黃魚：作為高價值海水魚類，大黃魚在東南 沿海地區(qū)具有顯著區(qū)域優(yōu)勢，其中福建以海水養(yǎng)殖大黃魚為主，占全國養(yǎng)殖總產(chǎn)量的 %；廣東和海南以海32 洋捕撈大黃魚為主，分別占捕撈總產(chǎn)量的 %和 %。 ○ 5 海藻：以海帶、江蘺和紫菜為主，在東南沿海，福建是海帶的主要養(yǎng)殖區(qū)，2020 年其年產(chǎn)量占全國養(yǎng)殖總產(chǎn)量的 %。福建和浙江是紫菜的主要養(yǎng)殖區(qū)，其 2020 年總產(chǎn)量占全國養(yǎng)殖總產(chǎn)量的 %。如從海帶中提取巖藻聚糖，凝集素等，這類物質(zhì)有很多生理活性，能夠 抗腫瘤，抗凝血，降血糖，提高機體免疫功能等 。其中福建主要養(yǎng)殖牡蠣、鮑、蛤、蟶， 2020 年福建牡蠣產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的 %，鮑占全國總產(chǎn)量的 %。貝類加工方面應研發(fā)高效貝類凈化設施，加強貝類深加工利用技術(shù)的研究。 ○ 1 斑點叉尾鮰：是近幾年來發(fā)展比較快的水產(chǎn)品加工品種，其主要產(chǎn)品形式是凍魚片， 2020 年總產(chǎn)量達到 萬噸，加工量 萬噸，加工率達到 %，遠高于傳統(tǒng)淡水魚產(chǎn)品的加工率，是一種很適合于加工的淡水