【正文】 督、員分管責任；業(yè)務干部要吃透政策、熟悉業(yè)務、優(yōu)化服務、 員直接責任。以最嚴最實的措施抓好干部管理，對損 害 X 營商環(huán)境、損害 X 干部形象的行為嚴懲不貸，誰碰紅線誰就是典型！要把營 商工作情況作為明年換屆重要考察內容之一，定期開展營商環(huán)境職能部門班子運 轉情況調研考核。把握和運用好“三個區(qū)分開來“， 落實容錯 糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為員責者員責、為干事者撐腰， 決不讓他們流汗流血還流淚。三要嚴督實查，追責問責。建立營商環(huán)境督查機制，倒逼責任落實、工作落實。今天我們特別邀請商會、企業(yè)、銀行負責人參會，就是進一步把關口前移， 讓大家共同監(jiān)督。四要廣泛宣傳，營造 氛圍。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞營商 環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒、心有所戒、 行有所止，讓破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事在 X 無藏身之處、無立錐之地。當前，碧江的營商環(huán)境建設工作形勢十分嚴峻、局面十分不利、工作十分被動。 抓脫貧攻堅難不難？ 2021 年我們迎接國家第三方評估檢查前，市委、市政府督查暗訪我區(qū)脫貧攻堅工作時發(fā)現(xiàn)一些問題，非常擔心、多次批評，昌旭書記 4 次親臨碧江督導工作，但我們干群一條心、鉚足沖天勁，攻克了一個又一個堡壘，最終以“零漏評、零錯退、群眾認可度 %”的優(yōu)異成績通過 國家第三方評估檢查，得到市委、市政府的認可。但是幾個街道的干部硬是通過“ 5+2”“白 +黑”連續(xù)作戰(zhàn)，啃下了一個個“硬骨頭”，快速高效完成了 9000 多戶拆遷任務，創(chuàng)造了拆遷工作“碧江速度”，打破了外界質疑、贏得了廣泛贊譽。但是我們堅定信心、埋頭苦干 ，削峰填谷、筑路建廠，引進了一批優(yōu)強企業(yè)，如今成為黔東工業(yè)聚集區(qū)的重要一極。 抓城市創(chuàng)建難不難？ 2021 年城區(qū)沿江步道環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”，被時任省委陳敏爾書記點名批評，市委、市政府也多次嚴厲批評，當時的情況同樣十分被動。 2021 年起，連續(xù)幾年在全市文明行 動考核中位居前列。 去年全省營商環(huán)境第三方評估排名通報后，相關部門深刻反省、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。我們并沒有被這些困難嚇退、打倒，而是抱定必勝的信心、凝聚起磅礴的力量、激發(fā)出昂揚的斗志，一次 次化危為機、取得勝利。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！ 實踐證明，碧江的自尊、自信、自強靠的是行動，只要我們下定決心、苦干實干，沒有什么工作是抓不起來的，沒有什么困難是克服不了的！歷史證明，碧江的干部隊伍是一支敢打硬仗、善打惡仗、能打勝仗的隊伍，是一支敢于走前列、作表率、爭第一的隊伍！區(qū)委相信，只要全區(qū)上下團結一致、堅定信心，我們一定能夠排除萬難、掃清障礙，打贏營商環(huán)境整治攻堅仗！ 古人 說，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣”。圍繞“全國一流、省市先進”的目標，區(qū)委、區(qū)政府決定，將 2020 年作為碧江區(qū)“營商環(huán)境整治攻堅年”，全區(qū)上下要拿出“走前列、作表率、爭第一”的氣概，深化作風建設，優(yōu)化營商環(huán)境，力爭用一年時間推動我區(qū)營商環(huán)境實現(xiàn)大幅提升，邁入全省先進行列。俗話說：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，或者成都、貴陽等省會城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為抓發(fā)展的重中之重。昆山為什么在短短三十年間實現(xiàn)“逆襲”，從一個以農業(yè)為主的地區(qū)華麗轉身？我認為最大的原因是昆山人思想解放，別人沒敢想、沒想到的昆山想到了，別人想到的昆山做到了，別人做到的昆山又想到更遠、更新的東西。用昆山干部的話說，“哪一天，思想解放停止了，我們的發(fā)展也就停止了”。到今天，昆山擁有內資企業(yè) 萬戶、外商投資企業(yè) 5835 戶，這就是昆山連續(xù) 16 年位居全國綜合實力百強縣市首位最堅實的根基。強如昆山，還保持著這樣的進取精神、危機意識，我們就更加沒有理由不解放思想、不主動作為。昆山的劉平同志曾經提到，“東部的許多企業(yè)對銅仁、對碧江都在觀望，看投資環(huán)境、看政策兌現(xiàn)，關鍵就是看服務到不到位”。營商環(huán)境與政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同等重要，就是碧江的天時、地利、人和，事關碧江事業(yè)興衰，事關碧江改革發(fā)展成敗，政治環(huán)境我們要風清氣正，生態(tài)環(huán)境我們要山清水秀，營商環(huán) 境我們也要政通人和！ 當前正處于百年未有之大變局，經濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情影響，經濟發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻復雜，區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展也將更加艱難。在這里，我要大聲疾呼，如果再不解放思想、再不重拳出擊、再不狠下猛藥改善營商環(huán)境，碧江的發(fā)展真的危險了。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場作風大整治。不久前全區(qū)“兩會”上，工商界人大代表、政協(xié)委員的意見建議集中在部門、干部作風上。我們現(xiàn)在有的領導、有的干部不敢 擔當，遇到困難就往上推，原本該個人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，搞責任轉移；有的主動服務意識不夠，缺乏一竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進督辦；有的工作落實上熱下冷、前熱后冷，選擇性執(zhí)行、機械性執(zhí)行，甚至不執(zhí)行；有的目無法紀，把企業(yè)和商戶當“提款機”、當“唐僧肉”。 要勇于擔當、敢于負責。各級領導干部，尤其是縣級領導干部、單位“一把手”要牢固樹立“主人翁”意識和“陣地”意識，在其位、謀其政、盡其責，敢抓敢管、敢于拍板。只要不揣個人腰包，一切出于公心、一切為了發(fā)展的事，區(qū)委一定會為擔當者擔當、為負責者 負責！ 要勇于抓細、敢于落小。在營商領域，同樣也要通過一個企業(yè)、一名領導、一名干部、一抓到底的“四個一”工作機制，深入一線、深入企業(yè)，堅持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，割毒瘤、治頑疾，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風建設就會加強一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風建設就會向前一步。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不見成效不收兵。能不能吃苦、敢不敢吃虧、會不會吃虧，體現(xiàn)一名干部的格局和胸懷。各級領導干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方，多想想地方發(fā)展，少盤算個人得失，以碧江吃虧、干部吃苦帶動企業(yè)發(fā)展、地方發(fā)展、群眾發(fā)展 。俗話說，不是一家人，不進一家門。有的領導干部過分愛惜自己的羽毛，不敢與企業(yè)家走得太近，怕引來別人的議論，甚至將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，該見的人不見，該辦的事不辦 ，“清”而不“親”；有的表面與企業(yè)家往來親密，實則借機謀取私利，“親”而不“清”。古人說，“君子和而不同，小人同而不和”。干部為企業(yè)服務是本職本分，與企業(yè)要真誠坦蕩地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，無利益糾葛、無金錢往來，身正不怕影子斜，就算有謠言也會不攻自破；為企業(yè)家服務要熱情如火，尤其是當企業(yè)遇寒冬、有難處的時候，要多做一些雪中送炭的事，想方設法、千方百計幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)感到溫暖。我認為，只要守住底線、把好分寸，與企業(yè)家真心交朋友，將心比心、以心換心，就能夠保持健康長久的政商關系。各級領導干部要秉持“親商為民顯真情、服務至上無止境”的理念，按照“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”的要求，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力營造尊商、重商、親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，大力開展“一門一窗一網一次”改革，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。要著力破解辦事難問題，實行“首問負責制”“首接負責制”，首問負責、首接負責、負責到底，對企業(yè)訴求限時辦結、按期答復。 要營造守信踐諾的誠信環(huán)境。要有戰(zhàn)略思維、全局眼光，學會“舍”，學會算大賬、算長遠賬、算綜合賬，不管區(qū)級財政如何困難，涉企資金必須保障、優(yōu)惠政策必須兌現(xiàn)，原則上碧江開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國有平臺公司產業(yè)項目融資到位資金主要用于項目建設， 涉企專項資金全部用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。要正視歷史遺留問題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問題由區(qū)委、區(qū)政府明確牽頭的縣級領導統(tǒng)籌化解。執(zhí)法的目的是幫助企業(yè)糾 正發(fā)展方向、實現(xiàn)更好發(fā)展，也是服務的一種形式，但絕不能以檢查代替服務、以罰款代替服務，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，絕不允許有任何損害營商環(huán)境的事情再發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，絕不姑息。要全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，今后堅持凡查必備，未經紀檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進入企業(yè)進行執(zhí)法檢查，著力打造“不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境，從制度上預防“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”等行為，為企業(yè)生產經營 保駕護航。 要營造開放包容的市場環(huán)境。要對現(xiàn)有產業(yè)政策、招商引資政策進行梳理匯編成冊，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。要研究吃透政策機遇，精心編制項目，主動上跑對接，爭取更多項目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。 要營造宜商宜居的生活環(huán)境。要用好用足開發(fā)區(qū)人才公寓，加快制定出臺企業(yè)人才子女入學管理辦法，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。在營商環(huán)境面前，沒有哪一個部門是“二線部門”，也沒有哪個干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條心。 一要強化領導，壓實責任?？h級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè) 1 次以上，形成“頭雁效應”。區(qū)直各部門要主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，每個星期聯(lián)系企業(yè) 1 次以上、每半個月走訪企業(yè) 1 次以上；指標涉及單位要認真研究第三方評估體系，強化對指標的基礎性支撐和動態(tài)監(jiān)測，確保我區(qū) 2020 年營商環(huán)境評估成績實現(xiàn)大提升。 二要樹立導向，獎優(yōu)罰劣。對能力強、敢擔當、作風硬的大膽使用，對不敢擔當、干不成事的及時調 整，讓能者上、庸者下、劣者汰。實行營商環(huán)境干部“召回”制度，對精氣神不足、業(yè)務不勝任、不擔當不作為的干部“召回”培訓，培訓不合格或返崗后仍不作為的調離工作單位， 3 年內不得評先選優(yōu)、晉升級別。將營商環(huán)境整治工作納入績效考核，對完不成營商環(huán)境整治任務的部門實行“一票否決”。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群 眾代表等組成第三方評估團隊，每月對全區(qū)營商環(huán)境進行評估，定期通報調查結果和排名，強化結果分析和運用，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。動員千遍不如問責一次！區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委要盡快建立營商環(huán)境問責機制，對不作為、亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，這一點絕不手軟，也絕不留情面。加強輿論引導，大力宣傳我區(qū)整治優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署、進展成效和經驗做法，形成強大輿論聲勢，著力營 造人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。 同志們，營商環(huán)境建設沒有完成時、只有進行時，沒有最好、只有更好，是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、永不竣工的民生工程！我們要站在對歷史負責、對人民負責、對事業(yè)負責的高度，把碧江建設成一片投資興業(yè)的熱土，以營商環(huán)境建設的扎實成效，為碧江高質量發(fā)展奠定堅實基礎！ 第四篇：營商環(huán)境動員大會講話 在海南自貿港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上的講話 同志們： 在全省上下全力應對“三個大考”、答好“三張答卷”的關鍵時期，省委省政府召開海南自貿港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關于海南自貿港建設的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境等重要論述，進一步對標先進、明確方向、找準差距、立行立改，進一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進則退的危機感和時不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營商環(huán)境的堅定決心和信心，進 一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認識、舉措、行動取得創(chuàng)一流營商環(huán)境的實效，高質量高標準建設海南自貿港，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。希望大家認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，切實把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場化改革，推進高水平開放，以實際行動創(chuàng)一流營商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。 第一個問題，為什么要召開這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會？ 創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質量高標準建設自由貿易港的目標要求。創(chuàng)一流營商環(huán)境，人人都有責、人人應盡責，要爭做實踐者、不當旁觀者。 第一，創(chuàng)一流營商環(huán)境是貫徹落實習近平總書記對海南的殷切囑托、答好“三張答卷”的實際行動。 13”重要講話中強調，海南要“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”。這是習近平總書記和黨中央對海南提出的明確要求，也是我們黨和國家向世界作出的莊重承諾。目標必須實現(xiàn)，到期必須兌現(xiàn)。當前正值全省全力應對“三個大考”的關鍵時期，尤其需要通過創(chuàng)一流營商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿沾蛳聢詫嵒A，為答好“三張答卷”提供有力支撐，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康圓滿收官，確保海南自貿港建設順利開局。習近平總書記在 2021 年博鰲亞洲論壇年會上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。對海南這么一個欠發(fā)達地區(qū)、市場和原材料“兩頭在外”、產業(yè)配套不足的島嶼經濟體來說，靠什么發(fā)展？靠什么吸引投資？關鍵要靠一流的營商環(huán)境。比如，《總體方案》規(guī)定的兩個 15%所得稅政策，對于吸引市場主體投資很有競爭力。另外，《總體方案》規(guī)定的市場準入承諾即入制、“極簡審批”、“證照分離”改革、推動政府職能轉變等任務，既是降低市場主體制