【正文】 指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo) 建成一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的示范基地，增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收能力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民綜合收入雙增長(zhǎng)。充分利用自然優(yōu)勢(shì)，按照生態(tài)優(yōu)先、因地制宜的要求，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。在全市新增森林生態(tài)科普館、園藝科普館等生態(tài)文化特色場(chǎng)館；增加和提升森林旅游景區(qū)、自然保護(hù)地、城區(qū)綜合公園等區(qū)域內(nèi)生態(tài)科普標(biāo)識(shí)的 數(shù)量和內(nèi)容。 表表 1 某某市林業(yè)發(fā)展“十四五”目標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo) 規(guī)劃目標(biāo) 指標(biāo)屬性 1 森林覆蓋率（ %） ≥ 60 約束性 2 林木綠化率（ %） ≥ 62 約束性 3 林地總面積（萬公頃） ≥ 約束性 4 林木總蓄積量（萬立方米） ≥ 3600 約束性 5 縣級(jí)國(guó)家森林城市、森林城鎮(zhèn)提升、森林村莊提升（個(gè)） 40預(yù)期性 6 濕地保護(hù)率（ %） ≥ 50 約束性 7 森林火災(zāi)受害率（‰） ≤ 約束性 8 林業(yè)有害生物成災(zāi)率（‰） ≤ 5 約束性 9 城市綠化覆蓋率（ %） ≥ 43 預(yù)期性 10 林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值（億元） ≥ 1000預(yù)期性 2444 總體布局 4 總體布局 林業(yè)功能區(qū)劃 根據(jù)某某市自然生態(tài)環(huán)境條件特征和資源利用的分異性，按照山水林田湖草生命共同體的要求，從南到北將全市劃分為南部山地森林生態(tài)保育區(qū)，中部低山丘陵生態(tài)治理區(qū)，北部圩區(qū)河湖濕地保護(hù)區(qū)和城市生態(tài)修復(fù)區(qū)四個(gè)林業(yè)功能區(qū)。優(yōu)越的山體條件蘊(yùn)育了豐富的森林資源，植被郁郁蔥蔥，是某某市的主要林區(qū)；山巒河谷深切，是諸多河流的發(fā)源地和補(bǔ)給源。 2544 總體布局 市域中部為低山丘陵區(qū)，范圍上包括涇縣中北部、宣州區(qū)中部、廣德市和郎溪縣南部，以及寧國(guó)市北部小部分區(qū)域。但同時(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，林分質(zhì)量差，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能弱。建設(shè)以油茶為主的木本油料基地、經(jīng)濟(jì)林基地和花卉苗木基地，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式逐步改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。范圍上包括宣州區(qū)中北部、郎溪縣和廣德市北部。 保護(hù)重點(diǎn)：防止土壤流失，保護(hù)水陽江、青弋江等長(zhǎng)江重要支流水質(zhì)，保護(hù)濕地資源以及低山丘陵區(qū)生物多樣性，發(fā)揮濕地的洪水調(diào)節(jié)和凈化服務(wù)功能。建立濕地保護(hù)和合理利用模式，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅 2644 總體布局 游示范工程，搞好 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，注意保護(hù)農(nóng)用濕地，合理利用濕地資源。但城區(qū)南北為嶧山和敬亭山，形成城市外圍兩塊生態(tài)綠屏。綜合治理城區(qū)河道污染，保護(hù)水陽江干支流水生態(tài)安全，維護(hù)和改善河流濕地水體 的水環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大濕地生態(tài)容量、蓄集生態(tài)能量。 總體布局 規(guī)劃全市形成“兩軸貫穿、綠廊延展，多園提升、多點(diǎn)示范”的市域總體布局。 2855 建設(shè)任務(wù) 5 建設(shè)任務(wù) 健全森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò) 十三五以來，某某市圍繞“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把生態(tài)修復(fù)作為建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地打生態(tài)品牌、做綠色文章，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市等建設(shè)，并根據(jù)某某省委、省政府的決策部署，大力推進(jìn)林長(zhǎng)制改革，聚焦“五綠”發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施了“千萬畝森林增長(zhǎng)工程”、“林業(yè)增綠增效行動(dòng)”等林業(yè)重點(diǎn)工程，全市森林面積持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，森林質(zhì)量明顯提高，森林城鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建活動(dòng)積極開展，全市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善 。 人工造林 以實(shí)施“林業(yè)增綠增效行動(dòng)”為抓手，落實(shí)“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌多途徑、多方式造林，如長(zhǎng)江防護(hù)林造林、特色經(jīng)濟(jì)林造林、人工更新造林和零星植樹等，著力推進(jìn)國(guó)土綠化。 2955 建設(shè)任務(wù) 重點(diǎn)開展鄉(xiāng)村房前屋后綠化提升，結(jié)合村莊綠化美化需求，栽植經(jīng)濟(jì)類果樹；荒山荒地查漏補(bǔ)缺，因地制宜栽植青檀、檫樹、楓香等鄉(xiāng)土闊葉樹種，提升森林景觀；單位（居民小區(qū)）、城鎮(zhèn)周邊和景區(qū)周邊依據(jù)實(shí)際情況，在有條件的地方突出身邊增綠充分利用可綠化空間，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。其中宣州區(qū) 244hm2，郎溪縣 232hm2，廣德市 334hm2，寧國(guó)市 ，涇縣 ，績(jī)溪縣 ，旌德縣 187hm2。十四五期間，實(shí)施封山育林工程新封 9257hm2。 結(jié)合“四旁四邊四創(chuàng)”提升行動(dòng)和林長(zhǎng)制改革，開展全市范圍內(nèi)的森林生態(tài)廊道提 升。對(duì)已綠化的公路、鐵路缺株斷帶、樹種單一、防護(hù)功能較差的林帶，進(jìn)行補(bǔ)綠擴(kuò)帶、優(yōu)化調(diào)整或更新改造，營(yíng)造復(fù)層景觀林，培育混交林，提高綠化美化水平。實(shí)施公路綠化任務(wù) 191km，包括新建 87km，改擴(kuò)建 62km、補(bǔ)植 42km。以建設(shè)林長(zhǎng)治改革示范區(qū)為抓手，補(bǔ)植斷檔和殘缺的林帶、片林為重點(diǎn)，建成生態(tài)功能豐富、景觀效果良好的綠色生態(tài)廊道。規(guī)劃期內(nèi)新建水系岸線林帶 8km，補(bǔ)植 15km。 （村莊）提升 按照生態(tài)宜居總要求，堅(jiān)持以人民為中心，以改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，全面保護(hù)鄉(xiāng)村綠化成果，持續(xù)增加鄉(xiāng)村綠化總量，著力提升鄉(xiāng)村綠化美化質(zhì)量，促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，基本實(shí)現(xiàn)“山地森林化、村莊園林化、道路林蔭化、庭院花果化”的鄉(xiāng)村綠化格局。此外，在 2025年之前將旌德縣和廣德市建成國(guó)家森林城市。區(qū)劃界定公益林要統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)需要和林權(quán)權(quán)利人利益。 （ 2） 落實(shí)公益林和天然林保護(hù)制度貫徹落實(shí)中辦 ... 第二篇：林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃 林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃 2020年 8 月月 目錄 i 前言 十三五以來，某某市委、市政府始終高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作扎實(shí)推進(jìn)，并堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總書記視察某某時(shí)“把好山好水保護(hù)好，建設(shè)綠色江淮美好家園”的重要講話精神，以某某省創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示 范區(qū)為契機(jī)，以鞏固國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市建設(shè)成果和持續(xù)推進(jìn)國(guó)家綠化模范城市創(chuàng)建為抓手，全面實(shí)施“林業(yè)增綠增效行動(dòng)”、“四旁四邊四創(chuàng)活動(dòng)”和林長(zhǎng)制改革五綠工程，筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)生態(tài)惠民，取得了顯著成績(jī)。某某市積極響應(yīng)某某省委、省政府以建立林長(zhǎng)制為核心的一系列決策部署，結(jié)合《某某市城市總體規(guī)劃（ 20212030 年）》、《某某市推進(jìn)林長(zhǎng)制總體規(guī)劃（ 20212025 年）》等規(guī)劃，以推 進(jìn)林長(zhǎng)制改革為重要抓手，編制了《某某市林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃》，著力健全某某市現(xiàn)代林業(yè)治理體系，聚力將某某市打造成“林業(yè)生態(tài)安全屏障建設(shè)先行區(qū)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展樣板區(qū)、林業(yè)發(fā)展制度體系建設(shè)創(chuàng)新區(qū)和林業(yè)生態(tài)文化融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”，為生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供某某示范樣板。某某市先后獲得了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)文明城市等榮譽(yù)稱號(hào)。 取得的成就 ，森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng) 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 2 十三五期間，某某市積極開展各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)和國(guó)土綠化工作，實(shí)施了“林業(yè)增綠增效行動(dòng)”、“四旁四邊四創(chuàng)活動(dòng)”，全面深入推進(jìn)林長(zhǎng)制改革，并通過了國(guó)家森林城市的復(fù)查驗(yàn)收，全市森林覆蓋率和森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，至十三五末，市域森林覆蓋率達(dá)到 %，林木綠化率 %，林地總面積 萬 hm2，活立木蓄積總量為 萬m3，森林資源分布更加均勻。 2021 年，經(jīng)某某市委、市政府對(duì)照國(guó)家相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)自查、總結(jié)，通過了國(guó)家林業(yè)局審查、核驗(yàn)，獲得“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)。 2021 年，經(jīng)自查總結(jié)，通過了國(guó)家林草局的復(fù)查驗(yàn)收。某某市圍繞構(gòu)建立意新、框架新、模 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 3 式新的森林資源保護(hù)與發(fā)展體系，全面推行林長(zhǎng)制改革，筑牢綠色發(fā)展根基，走綠色發(fā)展新路，繪制了綠色發(fā)展的某某新答卷，呈現(xiàn)出“林長(zhǎng)制、林長(zhǎng)治，不砍樹、能致富”的良好勢(shì)頭?？茖W(xué)編制了《某某市推進(jìn)林長(zhǎng)制總體規(guī)劃（ 20212025 年）》和《某某市推進(jìn)林長(zhǎng)制三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確改革的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書；制定了《某某市創(chuàng) 建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)行動(dòng)方案（ 20212025 年）》，明確打造林業(yè)生態(tài)安全屏障建設(shè)先行區(qū)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展樣板區(qū)、林業(yè)發(fā)展制度體系建設(shè)創(chuàng)新區(qū)和林業(yè)生態(tài)文化融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)任務(wù)，推進(jìn)林業(yè)治理體系現(xiàn)代化。 開展了四旁四邊四創(chuàng)活動(dòng) 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 4 根據(jù)《中共某某省委某某省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔 2021〕 1 號(hào)）、《中共某某省委省人民政府關(guān)于建立林長(zhǎng)制的意見》（皖發(fā)〔 2021〕 32 號(hào)）精神，省綠化委員會(huì)決定在全省開展“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動(dòng)。 ，護(hù)綠管綠水平顯著提升 某某市十三五末全面開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，以建立具有某某特色的自然保護(hù)地體系為目標(biāo)，努力保持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和原真性；同時(shí)不斷提升森林防火和林業(yè)有害生物防治水平，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備；采取嚴(yán)格監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木，全市護(hù)綠管綠水平得到顯著提升。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，自然資源部和國(guó)家林草局 2020 年 2 月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 5 圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》，為解決自然保護(hù)地交叉 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 6 重疊等歷史遺留問題，開展全國(guó)范圍的自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。目前某某市自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作正在編制相關(guān)預(yù)案、整合數(shù)據(jù)庫。 森林防火成效明顯 某某市委、市政府始終把森林防火工作當(dāng)作保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，全面實(shí)施森林防火責(zé)任制，加大宣傳力度，嚴(yán)格火源 管理，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)和撲救能力，有力保障了全市的森林資源安全。某某市近期著力提升了重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等地的森林防火能力，目前已建成了森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng) 8 套，瞭望塔 59 座，物資儲(chǔ)備庫 47個(gè)，防火檢查站 11 個(gè)。 林業(yè)有害生物防控效果良好 十三五期間，某某市以松材線蟲為代表的林業(yè)有害生物防控作為林業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入目標(biāo)考核，落實(shí)防治責(zé)任，投入專項(xiàng)資金， 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 7 采取多種措施，認(rèn)真制定松材線蟲病綜合治理方案，通過實(shí)行分區(qū)監(jiān)測(cè)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破等，并組織開展松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭，松材線蟲病發(fā)生面積、病死樹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)數(shù)量得到有效控制，全面完成省下達(dá)的林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理“四率”指標(biāo)。至十三五末，全市已建成林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)點(diǎn) 7 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn) 4個(gè)，省級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn) 1 個(gè)，區(qū)縣測(cè)報(bào)點(diǎn) 2 個(gè)。嚴(yán)格規(guī)范使用林地審批審核，執(zhí)行林地用途管制、分級(jí)保護(hù)、分類管理和占用征收林地定額管理制度，優(yōu)先保障省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊未批先占、少批多占等違法占用林地行為。明確責(zé)任單位與責(zé)任人，財(cái)政資金足額保障；全市古樹名木管護(hù)措施到位，古樹名木保護(hù)率達(dá)到 100%。 龍頭企業(yè)帶動(dòng)，特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 十三五全市新增 1 家國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)， 135 家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增 2 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 6 家。績(jī)溪縣、旌德縣利用中央財(cái)政林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，新增林下中藥材基地 667hm2，帶動(dòng)全市 萬 hm2 林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 森林休閑、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 某某市林業(yè)十三五將發(fā)展森林休閑康養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游作為國(guó)家森林城市建設(shè)以及林長(zhǎng)制改革用綠的重要組成部分，依托良好的森林資源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)與休閑旅游發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作的需要，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、采摘、觀光等生態(tài)旅游。年均森林休閑和旅游人數(shù)達(dá)到 1250 萬人次，旅游收入超過 100 億元。全市七個(gè)縣（市、 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 9 區(qū)）全部為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，其中寧國(guó)、績(jī)溪、涇縣 3 個(gè)為國(guó)家級(jí)示范縣。精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家和省 級(jí)生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金， 全面深化改革促進(jìn)活綠，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作開展 全市認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署， 2021 年在全省率先推行落實(shí)“林長(zhǎng)制”。同時(shí)，十三五期間市委、市政府根據(jù)國(guó)家森林城市建設(shè)各項(xiàng)工作的需要，先后出臺(tái)了《某某市城區(qū)大樹移植管理辦法》、《全民義務(wù)植樹管理辦法》、《城市園林綠化工程建設(shè)與管理辦法》和《某某市城市綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理辦法》等一系列管理制度與文件，進(jìn)一步完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)的管理制度體系 ，強(qiáng)化了制度保障。 2021年某某市林業(yè)局榮獲“全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集 11 十三五林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀 10 體”稱號(hào)