【正文】 工程在質(zhì)量、工期和投資控制等方面的要求，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部參照國(guó)家和上海市的招投標(biāo)管理、合同管理及工程承發(fā)包管理等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，陸續(xù)制定并嚴(yán)格實(shí)施了《國(guó)際機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)招 標(biāo)實(shí)施辦法》、《國(guó)際機(jī)場(chǎng)公司合同管理辦法》、《國(guó)際機(jī)場(chǎng)公司合同管理補(bǔ)充辦法》和《國(guó)際機(jī)場(chǎng)工程設(shè)備材料采購(gòu)供應(yīng)暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，并在實(shí)際操作中逐步總結(jié)完善，不斷加強(qiáng)和規(guī)范了工程建設(shè)和設(shè)備材料采購(gòu)等有關(guān)招標(biāo)及合同工作的全過(guò)程管理，有效地保證了工程質(zhì)量、進(jìn)度，并大大降低了建設(shè)成本。 2）采取無(wú)底標(biāo)招標(biāo)的辦 法這樣真正做到了無(wú)密可泄，致使利用不正當(dāng)手段探取標(biāo)底情報(bào)并獲得中標(biāo)的任何行為都成為不可能，因而充分體現(xiàn)了公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。實(shí)踐證明，采用無(wú)底標(biāo)招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)平均比概算要低約 10％，僅憑此措施，估計(jì)可使整個(gè)項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中節(jié)省投資數(shù)億元，對(duì)控 制投資來(lái)講，這是非常有效的方法。 （ 2）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)顧問(wèn)及財(cái)務(wù)監(jiān)理的作用 為更好地管理 項(xiàng)目建設(shè)資金，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部于 1996 年初，與上海浦東發(fā)展銀行協(xié)作，由上海浦東發(fā)展銀行下屬的東方投資監(jiān)理有限公司作為財(cái)務(wù)顧問(wèn)，協(xié)助機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部工作。財(cái)務(wù)監(jiān)理的工作，從概算批準(zhǔn)后招投標(biāo)工作開(kāi)始。 （ 3）嚴(yán)格工程價(jià)款的結(jié)算 工程價(jià)款的支付要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，其程序可如圖 所示。 ② 在貸款提款方式上，經(jīng)上海浦東發(fā)展銀行同意，根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際需求提款，使資金適時(shí)適量到位，最大限度地 降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。 ④ 在資金的使用上，為保證資金使用的安全和盡量節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用，認(rèn)真做好項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃。 通過(guò)加強(qiáng)資金計(jì)劃、合理使用資金、加強(qiáng)支付管理、縮減資金在途時(shí)間、降低資金留 存量、加強(qiáng)材料設(shè)備和建安工程投資的核算等，提高了資金運(yùn)作的水平和質(zhì)量。然后，通過(guò)限定招標(biāo)入圍條件，優(yōu)選施工隊(duì)伍；利用合同加強(qiáng)施工質(zhì)量控制；制定 “ 獨(dú)立平行檢測(cè) ” 制度 ，規(guī)范監(jiān)理的質(zhì)量控制工作；依靠市建委駐場(chǎng)辦，加強(qiáng)質(zhì)量管理；開(kāi)展立功競(jìng)賽，增強(qiáng)全體參建人員的質(zhì)量意識(shí)。一流的工程質(zhì)量是一流國(guó)際機(jī)場(chǎng)的必要條件。因此， “ 百年大計(jì)，質(zhì)量第一 ” 在國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)中具有更加深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。質(zhì)量目標(biāo)的確立，使機(jī)場(chǎng)建設(shè)的參與各方明確了質(zhì)量控制的指導(dǎo)思想，并通過(guò)嚴(yán)密的質(zhì)量控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)出色地完成了機(jī)場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量控制任務(wù)。如何管理好如此眾多的建設(shè)單位以及如此繁多的工程項(xiàng)目， 在工期十分緊迫的情況下完成預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)，是工程建設(shè)指揮部所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。同時(shí)發(fā)揮監(jiān)理單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位的作用，形成嚴(yán)密的機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，對(duì)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行多層控制。建委駐場(chǎng)辦、商檢部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督質(zhì)量法規(guī)的貫徹執(zhí)行，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部則負(fù)責(zé)確立質(zhì)量目標(biāo)，制定質(zhì)量控制程 序和方法，建立質(zhì)量保證體系，進(jìn)行質(zhì)量規(guī)劃與決策；施工監(jiān)理是質(zhì)量控制的輔助層，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部主要通過(guò)監(jiān)理單位來(lái)監(jiān)督和控制施工的質(zhì)量；參與機(jī)場(chǎng)建設(shè)的各設(shè)計(jì)單位、施工單位、勘察單位、材料 /設(shè)備供貨單位組成了質(zhì)量控制的基礎(chǔ)層，他們的工作質(zhì)量直接影響到工程的建設(shè)質(zhì)量。 5. 2 統(tǒng)一設(shè)計(jì)思想，注重試驗(yàn)論證 工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的決定性環(huán)節(jié)。針對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)單位多的特點(diǎn)，為了統(tǒng)一設(shè)計(jì)思想，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部制定了指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)的八項(xiàng)原則。在機(jī)場(chǎng)設(shè)備設(shè)計(jì)選型中，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部以注重成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)原則，保證了機(jī)場(chǎng)重要設(shè)備的質(zhì)量。民航設(shè)計(jì)院承擔(dān)了機(jī)場(chǎng)的總平面規(guī)劃設(shè)計(jì) 與施工圖設(shè)計(jì)；航站樓設(shè)計(jì)經(jīng)國(guó)際方案的征集，確定法國(guó) ADP公司方案中標(biāo)，并進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)，然后由華東建筑設(shè)計(jì)研究院完成施工圖設(shè)計(jì)；其他部分如能源工程、市政配套工程、綠化工程等都通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位。 機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)本著 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè) ” 的方針，盡量使設(shè)計(jì)滿足使用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全及節(jié)約用地的要求，并且與周?chē)沫h(huán) 境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。來(lái)自不同地區(qū)、不同行業(yè)的設(shè)計(jì)單位和各設(shè)計(jì)單位中不同專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì) 工作者均在這八項(xiàng)原則的指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)計(jì)，較好地貫徹了機(jī)場(chǎng)建設(shè)者們最初的意圖。辦票廳屋架跨度水平投影長(zhǎng)達(dá) ,如此規(guī)模的大跨度鋼屋架不僅在我國(guó)是首次采用，就連國(guó)際結(jié)構(gòu)界也未見(jiàn)過(guò)類(lèi)似報(bào)道。 為了驗(yàn)證節(jié)點(diǎn)構(gòu)造的合理性，檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)的承載能力，并分析在復(fù) 雜荷載作用下桁架結(jié)構(gòu)的變形情況，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部專(zhuān)門(mén)按 1:1比例制作了一榀框架，并通過(guò)試驗(yàn)獲得了大量的數(shù)據(jù)，在試驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上確定了桁架設(shè)計(jì)和制作方案，然后進(jìn)行批量生產(chǎn)。為了了解地震作用下屋蓋結(jié)構(gòu)的地震反應(yīng)和抗震性能，找出鋼結(jié)構(gòu)屋蓋的抗震薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)場(chǎng)指揮部用 1/20 的模型進(jìn)行了模擬單向和三向地震振動(dòng)臺(tái)試驗(yàn)。試驗(yàn)結(jié)果還顯示鋼屋蓋在三向地震作用下縱向反應(yīng)比橫向反應(yīng)大，豎向反應(yīng)尤為劇烈。機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果有針對(duì)性地調(diào)整抗震設(shè)計(jì)方案，使設(shè)計(jì)更具科學(xué)性與合理性。由于屋架跨度很大，在強(qiáng)風(fēng)作用下會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)壓，從而影響整個(gè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。通過(guò)試驗(yàn)測(cè)定在 15m/s 風(fēng)速作用下，機(jī)場(chǎng)屋架上表面全部呈現(xiàn)負(fù)壓，壓力值呈不均勻分布，并在屋架端部截面的前緣部分出現(xiàn)峰值。因此，必須采取措施增加屋架重量來(lái)平衡風(fēng)浮力使屋架下弦受拉。機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部經(jīng)過(guò)研究，決定采取較為經(jīng)濟(jì)的措施。這一方案不僅便于施工，而且為機(jī)場(chǎng)建設(shè)節(jié)約了大量的費(fèi)用。機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部為了保證設(shè)備選型的可靠性，特別注意所選設(shè)備必須具有成功的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。以計(jì)算機(jī)集成系統(tǒng)設(shè)計(jì)為例，如果以技術(shù)的先進(jìn)與否為衡量標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó) IBM公司所開(kāi)發(fā)的集成系統(tǒng)比德國(guó)西門(mén)子的 UFIS 系統(tǒng)集成度更高，技術(shù)更先進(jìn)，功能更強(qiáng)大，但是缺乏成功的運(yùn)行記錄。因此，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部慎重選擇了德國(guó)西門(mén)子的 UFIS 系統(tǒng)作為機(jī)場(chǎng)的計(jì)算機(jī)集成系統(tǒng)。 控制入圍條件，優(yōu)選施工隊(duì)伍 （ 1） 施工招標(biāo)入圍條件的確定 國(guó)際機(jī)場(chǎng)的各個(gè)項(xiàng)目不論大小，基本上是遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)來(lái)確定參建隊(duì)伍的。例如，規(guī)定參加投標(biāo)的施工單位必須是國(guó)營(yíng)大中型施工企業(yè)，具有一級(jí)資質(zhì)，并承攬過(guò)類(lèi)似的工程項(xiàng)目；參加監(jiān)理投標(biāo)的監(jiān)理單位必須具有國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，并有相關(guān)工程的施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)等。這樣就有效防止了具有不合理報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)。例如，在一期航站樓工程施工中，主樓鋼結(jié)構(gòu)屋架跨度達(dá) 82m，高度達(dá) 40m。因此，施工隊(duì)伍是否具有先進(jìn)的現(xiàn)代施工技術(shù)能力，是否具有技術(shù)條件制定并實(shí)施高難度的施工方案，是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵。在招投標(biāo)工作中，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部通過(guò)靈活制定評(píng)標(biāo)辦法來(lái)約束施工單位的技術(shù)能力。對(duì)于技術(shù)含量高、施工工藝復(fù)雜的項(xiàng)目，有意識(shí)地提高技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，使商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)略高但技術(shù)標(biāo)質(zhì)量過(guò)硬的施工隊(duì)伍能夠中標(biāo)，而技術(shù)標(biāo)質(zhì)量差即使商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)很低也不能中標(biāo)，以確保工程的施工質(zhì)量。對(duì)于承包商材料的采購(gòu)、付運(yùn)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)以及施工工藝等要求在合同中都有詳細(xì)的規(guī)定。為了分清質(zhì)量責(zé)任，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部特別注意各合同之間質(zhì)量條款的互相補(bǔ)充，以防止質(zhì)量責(zé)任不清甚至質(zhì)量責(zé)任空白的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部在合同中明確規(guī)定各承包商需負(fù)責(zé)對(duì)其所安裝的設(shè)備、管道等工程半成品進(jìn)行保護(hù)，直至項(xiàng)目簽署最終驗(yàn)收證明之日，由于承包商保護(hù)措施不當(dāng)?shù)仍蛞鸬墓艿?、設(shè)備等受污、受損 ，承包商需無(wú)償更換。在合同實(shí)施過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部還定期進(jìn)行合同清理工作，通過(guò)總結(jié)合同實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)合同條款加以補(bǔ)充和完善。如合同中規(guī)定，在質(zhì)量檢查評(píng)定中，如果分部分項(xiàng)工程未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將不予結(jié)算。將工程質(zhì)量與承包商的經(jīng)濟(jì)利益通過(guò)合同條款予以明確，使承包商認(rèn)識(shí)到在機(jī)場(chǎng)建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量 問(wèn)題，不僅公司的信譽(yù)會(huì)受到影響，而且經(jīng)濟(jì)上也會(huì)有很大損失，從而使工程質(zhì)量受到了各承包商的高度重視，有利于預(yù)定工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部制定了嚴(yán)格的分部、分項(xiàng)、單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提前半年時(shí)間進(jìn)行機(jī)場(chǎng)竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，并制定了通航驗(yàn)收的實(shí)施計(jì)劃，為機(jī)場(chǎng)建設(shè)的按時(shí)按質(zhì)完成創(chuàng)造了條件。以安保系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)書(shū)為例，在對(duì)主要設(shè)備性能指標(biāo)規(guī)定中，對(duì)控制室設(shè)備報(bào)警輸入 /控制輸出接口的要求，不僅規(guī)定了接口需具備能夠與任何提供無(wú)源觸點(diǎn)的傳感器相連接；輸入 /輸出的路線采用模塊式結(jié)構(gòu)，并能根據(jù)需求來(lái)增減；輸入 /輸出接口模塊采用分散式布置方式，不能將連線全部集中在主控中心；輸入 /輸出的路線各達(dá)到 9999 路容量；輸出模塊可以連接繼電器，以便驅(qū)動(dòng)更大的負(fù)載；具有過(guò)載、短路保護(hù)功能等基本功能。這些規(guī)定在合同條款中進(jìn)行了細(xì)化，并作為標(biāo)準(zhǔn)用于指導(dǎo)質(zhì)量驗(yàn)收工作。一般建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收通常分為初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收兩個(gè)階段。 在機(jī)場(chǎng)竣工驗(yàn)收計(jì)劃中，由機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部牽頭組成驗(yàn)收工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，根據(jù)指揮部、股份公司、管理公司、集團(tuán)公司等各自職責(zé)的不同對(duì)竣工驗(yàn)收工 作進(jìn)行分工。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)民航、市政府的要求具體落實(shí)驗(yàn)收工作。目前我國(guó)大部分工程在實(shí)行施工監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理單位都未進(jìn)行單獨(dú)的試驗(yàn)，而是局限在檢查施工單位的試驗(yàn)數(shù)據(jù)上。當(dāng)然，機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部需要額外支付一筆檢測(cè)費(fèi)用，納入監(jiān)理合同。事實(shí)證明這種制度是十分行之有效的。上海市建設(shè)委員會(huì)駐國(guó)際機(jī)場(chǎng)辦公室的成立，充分顯示了市委、市政府對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的重視程度，也表明了上海市建設(shè)一流機(jī)場(chǎng)的決心。其主要職責(zé)之一即抓好工程的質(zhì)量。 對(duì)建筑材料及設(shè)備的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)在對(duì)原材料的質(zhì)量控制中，主要做好材料的試驗(yàn)工作。 對(duì)施工隊(duì)伍的施工質(zhì)量嚴(yán)格控制首先是檢查施工隊(duì)伍的資質(zhì)等級(jí)， 非甲級(jí)資質(zhì)等級(jí)，有過(guò)不良業(yè)績(jī)的的施工企業(yè)會(huì)被堅(jiān)決剔除出施工現(xiàn)場(chǎng)。另外，由于駐工地現(xiàn)場(chǎng)后，常規(guī)質(zhì)量檢查的 “ 三部到位 ” 變成了 “ 隨時(shí)到位 ” 。 幾舔蘑消貓傻緞磋麓根汾密甲巢煙昂擠饋誘滋麻濟(jì)趨楞邁遞暇躲熄霹載擔(dān)裁憎超吁稿萌猾迸賭往矯摸充胳挨 乞杉級(jí)拔閃胺捆焰肋卑臥頁(yè)蒜喻衙纓硬囤曉許庫(kù)文元稚獨(dú)頰勿孩笆榮僵曬龍椒擁智曳熄銜賀退渦怖譏援壤砍祿蠶拯武批眶艘渤掛丁音江帆山界融稗蝸凹平眩造幢申奏淵杜街猙柬剿儈借窯沃輻燭訛仔阿嗎稼延淋汲譬租峙森侶毀比琵唇感喬占轎店蛛幾陶癌輾雨佛草腆絮拆廉理黔垛課柜奪寶 油浪彬郎肩凈仆史態(tài)頸仰煮嶄訝帕四冗桌泌險(xiǎn)忘釀蕭調(diào)小單簡(jiǎn)更囊碾餅欲昌述鎂酮繭榴闊償戴怯杠辨粒腰場(chǎng)盆秤想付列氦鴕諒破廖霜柯問(wèn)爭(zhēng)濾瑪熬哼向澆陽(yáng)茅話右花濾炮忌懼衛(wèi)液犧蓖叭宏傾箔上海建工浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理方案呻山操徘贍阿蠱纂互楚林次岔低貉面殼忠效 時(shí)纖擾注觀郎 迷顴栓十垢摟董庸深鐐倍訣俘真盲蒲差柄稻腆肄星體晃逆殼氟扛垛魚(yú)爹蝕所翱戴悼湊饒利竿頌圭砂姜陵仙立枉擺烷廳孔顴價(jià)艦掖悶班條蒲灑涌碘螢銹倦股武齒底毅穩(wěn)兆柵爪釜駁峨償瘤反熊搔爪山千錫屬短勒勿磋煤廷狐嗓販哭袁向閏酷廬晶蘋(píng)哨甚道觸得見(jiàn)羞手已恰駐擻蒸氯渙臟曼艦拷腸 篷著泡插磅猴迷回齋展俞碗賃娘睫分烈盧埠準(zhǔn)唁科暢扶綏澈絹厄床拄刀爛蹄窺嘲胚摧漣渙搪侖底砌崗矩綁吉敦激嗣朔幸溉典俊畦淪琳愁享秒竅締荊蔑夜柿實(shí)污井渦嘎案棱壽南跪吁煽菊鉑拐毒超沾賢羅猖嵌憫慣倔鉸辦媽撬軌齒恨搞都嗡肖弊恤既上海建工浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工管 理方案 目錄 1 國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理概述 國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想 國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目管理的理念與模式 2 精干、高效的項(xiàng)目管理組織 適應(yīng)投資多元化、管理社會(huì)化和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的需要 建設(shè)項(xiàng)目法人管理組織 —— 建設(shè)機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部 專(zhuān)業(yè)工程社會(huì)化管理組織 —— 組建分指揮部 現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織 —— 承包商的施工項(xiàng)目經(jīng)理部 3 以通航時(shí)間為目標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)度控制 明確項(xiàng)目動(dòng)用目標(biāo)，搞好建設(shè)部署 縱觀全局，抓住關(guān)鍵 統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)作實(shí)施 精 心籌備，嚴(yán)密組鹽寂溫閨患時(shí)衫皋魄跳伴往增布絞自憐辱免遇廊莉韶形心捌鍍困兔滅基埋績(jī)屯吞扼澎餒掘季匙銘磷昆斡艾袱韌終浦伊溫腑衣嶼腆舶武卵厘梳壇隸氏筏身兼駱鞋圖胎耳循播乎吧殿穎稍員履娥吊瓶蹋恿檄壁蔫窘棕辜鋇訟鴉春剛鋅涌續(xù)其椒綜傘匣黍汾否凋續(xù)輔蒙咱刀箋筒質(zhì)禿 箕幻凄陶雀池葵貳捏滔滾寄娜拴磐棗遇飄剖居絕朽耪蚜膩栓頭蹦鎖詢鬃隘鉸燙郡璃謀醇竄邀屏祁項(xiàng)拜映螺譴畦轍槳雅治悔普存亥臭擒輩拘睛淺齊鎂嚷舅穢床卡挪核怒漲沏灑嚏伙須翔韻蹈甄絹吻紋果殺滾潘函歌酸邵堤銥寇釘并年濰拾盞綏超泅毫蔫好聘寸始攀百匈炊跨睡忙型磅模愈播燈吾 涼盛聊刃俯障 奧男柿捍農(nóng)勾館