【正文】 府工作報告》明確任務(wù)推進情況進行跟蹤督查， 6 月底要進行“期中考試”，曬曬各部門的工作成績單。 同志們，工業(yè)興則遵義興，工業(yè)強則遵義強，工業(yè)領(lǐng)先則遵義領(lǐng)先。前幾天，我們組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的負責人到南京、昆山、蘇州、江陰、唐山等地進行了參觀學習，主要目的是讓各級各部門各級干部認清形勢、找準差距、借鑒經(jīng)驗、自我加壓、加快發(fā)展。 _通報了這次到唐山、蘇州等地參觀學習情況，_對我市上半年的經(jīng)濟運行情況進行了總結(jié)分析，對下半年的經(jīng)濟工作進行了安排部署，希望各級各部門認真借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合實際，深入扎實地抓好落實。對于當前的經(jīng)濟形勢，可以概括為三句話： 第一句話是勢頭不錯。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額等經(jīng)濟指標普遍高于石家莊市平均增速。說明我市項目建設(shè)的效果開始顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力在不斷增強 。這樣良好的發(fā)展勢頭，為圓滿完成我們今年的經(jīng)濟目標，實現(xiàn)今后更快更好發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。我感覺壓力主要來自兩個方面：一方 面是來自財政支出的壓力。鑒于干部職工政策性調(diào)資、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)配套投入等硬性支出不斷增加，我市財政的壓力越來越大。這次到南京、昆山、蘇州、江陰、唐山等地參觀學習的同志都深切地感到，與這些地區(qū)相比，我們的差距非常大。從財政收入來看， 20_年 _、 _、 _、 _分別達到了 7 億元、 億元、 億元、 3 億元，今年 1— 6 月份分別完成了 億元、 億元、 億元、 億 元 。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我們在 _x 這 5 個縣級市中財政收入是最低的。從發(fā)展后勁來看，今年 _共建設(shè)投資 500 萬元以上的項目 57 個，到 3 月底已有 30 個項目開工建設(shè) 。_市共建設(shè)投資 500 萬元以上的項目 94 個，到 3 月底已有 15 個項目開工?？梢哉f，目前我們承受著內(nèi)外兩種壓力，形勢緊迫，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。因此，各級各部門必須進一步增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感。機遇和挑戰(zhàn)并存是當前經(jīng)濟形勢的顯著特點。這為我們進一步擴大對外開放，吸引外資提供了有利條件。省委和 _x 市委近年來更加重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，省委明確提出要做大兩個支撐，其中一個支撐就是做大縣域經(jīng)濟。目前，我們正在積極爭取成為全省第二批擴權(quán)強縣試點縣 (市 )。機會對每個縣 (市 )都是均等的，關(guān)鍵看敢不敢正視差距，能不能搶先一步，抓住機遇，率先發(fā)展。 二、要進一步明確全市經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向 項目建設(shè)是全市經(jīng)濟工作的第一抓手，是全市經(jīng)濟大發(fā)展的主攻方向。如果沒有源源不斷的大項目，實現(xiàn)我們提出的奮斗目標幾乎是不可能的。一是立市強市的大項目比較少。超過 5000 萬元的項目有 5 個，占總數(shù)的 。二是高科技含量、 高附加值項目比較少。三是工業(yè)性生產(chǎn)項目比較少。工業(yè)生產(chǎn)性項目僅占 33。上半年有 3 個項目竣工，占全年項目總數(shù)的 。另外，新開工項目也比較少。五是實際完成投資偏低。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門必須引起高度重視，并采取有力措施，認真加以解決。在項目建設(shè)工作中，各級各部門要努力做好三項重點工作：一要在建設(shè)上用力氣。要實行臺賬式管理，市委、市政府督查室和發(fā)展改 革局等單位要定期督查、跟蹤問效，督促在建項目單位按照要求保證工程進度和質(zhì)量。要少提困難、多鼓勁，少找客觀理由、多想想解決問題的方法，多想想怎樣把項目建設(shè)好，不斷在項目建設(shè)上有新的作為。謀劃好項目是建設(shè)好項目的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門都要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和資本流動趨勢，開闊謀項目、抓項目的眼界和思路，學 會在市場經(jīng)濟條件下捕捉項目信息，善于在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整和資本轉(zhuǎn)移中搶抓機遇、謀項目、上項目，真正按照科學發(fā)展觀的要求，把符合 _產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，能耗低、污染小、科技含量高的大項目、好項目納入視野。對謀劃的項目，要分門別類登記造冊，哪些項目可能性大，哪些項目希望比較小，哪些項目需要抓緊跑辦，都要心中有數(shù)，不能糊里糊涂。這是項目工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。一個項目到不到一個地方落戶，我看最主要的有兩個決定因素：第一個決定因素是看在跑辦上下的功夫深不深。有的同志提出，只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的努力去爭取。在具體跑辦過程中，還要講究方法策略，善于具體情況具體分析，準確把握每個項目的特點，有針對性地制定跑辦方案，強力攻關(guān)，力爭跑一個，成一個。為進一步調(diào)動各級各部門、各級領(lǐng)導干部爭資金、引項目的積極性，組織部門要參照中組部印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導班 子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》，對我市現(xiàn)行的干部實績考核辦法進行修改完善，加大對經(jīng)濟工作特別是爭資金、引項目的考核權(quán)重，并把考核結(jié)果做為優(yōu)先提拔重用干部的重要依據(jù)。大家想一想，發(fā)達地區(qū)、先進縣市靠什么引進那么多資金和項目 ?我們通過前幾天的外出參觀學習不難得出答案：是他們創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境。我們要在不斷優(yōu)化硬環(huán)境的同時，切實把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點，進一步改革行政 審批制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率和質(zhì)量，降低行政成本。要抓好基層防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，維持良好的社會治安秩序，讓外來客商放心、舒心、安心。 在抓好項目建設(shè)的同時，還要突出抓好優(yōu)勢骨干企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在全市經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。全市企業(yè)經(jīng)營者要自覺向 _、 _、_學習，奮起直追，力爭早日跨入先進行列。為提高我市經(jīng)濟整體發(fā)展水平，我們還要抓好民營經(jīng)濟這塊“短板”，用足、用好上級和我市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè) 熱情，形成鋪天蓋地、大上快上民營經(jīng)濟的熱潮。要參照扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)的做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇 1— 2 個成長型民營企業(yè)，重點加以扶持，力爭經(jīng)過幾年努力，培育出一批專、精、新、特的“小巨人”企業(yè)。召開這次調(diào)度會，主要目的也是想聽聽大家的意見和建議，集思廣益，群策群力，進一步改進工作措施，更好的服務(wù)項目建設(shè)。各包聯(lián)單位的包聯(lián)工作有特色，有亮點，也切實解決了一些企業(yè)關(guān)心、關(guān)注的重點、難點問題。 一、正確認識項目工作的重要性 自《市委辦公室市政府辦公 室關(guān)于 _年市直部門包聯(lián)重點項目的通知》下發(fā)以來，各項目包聯(lián)單位迅速行動，快速進入了角色，做了大量富有成效的工作，有效保障了重點項目建設(shè)的推進。我們必須始終把項目建設(shè)作為政府經(jīng)濟工作的中心，持之以恒地予以推進。發(fā)展是硬道理，項目是硬載體。重大項目支撐力強、輻射面廣，是投資的“啟動器”，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。以項目為發(fā)展載體，以項目建設(shè)為發(fā)展抓手，這是我國多年來加快發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。 (二 )要強化“抓項目就是蓄后勁”的理念。這幾年，我市經(jīng)濟社會之所以能夠快速發(fā)展，年增長 率 ______，主要是得益于這么多年來我們持續(xù)培育、引進、推動了一批大項目，好項目。這也是我們作為黨的干部、作為一屆班子做什么、留什么的問題。我們今天謀劃、推進項目建設(shè)，也就是為后任積蓄力量、能量和后勁，大家要有這樣的認識，這樣的胸懷。民生關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。在全市半年經(jīng)濟工作會議上，我已經(jīng)講過下半年要狠抓服務(wù)企業(yè)不放松，狠抓項目和園區(qū)建設(shè)不放松，狠抓服務(wù)業(yè)發(fā)展不放松，狠抓“三農(nóng)”工作不放松，狠抓財源建設(shè)不放松，狠抓改善民生不放松。在全市 70 個市直部門包聯(lián)的重點項目中， _____等項目都是實實在在的民生項目。 (一 )要在 認清經(jīng)濟形勢上下功夫。同時，我市入列國家老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，“北煤南運大通道”啟動建設(shè)。 (二 )要在培育特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。既然我們確定了化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡、機電、建材、新能源六大特 色主導產(chǎn)業(yè)，而且實踐證明是符合我市發(fā)展實際的，就要堅定不移地抓下去。我們要圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)來謀劃、包裝一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強引領(lǐng)和帶動作用的重大支撐項目，促進特色產(chǎn)業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。上大項目，謀大發(fā)展，必須加強與國內(nèi)外大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引進戰(zhàn)略投資者。要加強與國內(nèi)外大公司、大集團的戰(zhàn)略合作，積極承接大項目，引入大資金，引進高新技術(shù)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合理分工、錯位發(fā)展。接下來是為大家整理的關(guān)于調(diào)度會的講話，方便大家閱讀與鑒賞 ! 調(diào)度會的講話 1 同志們： 5 月 19 日，我們召開市委擴大會議，主題就是 提振精氣神、強化上趕爭、確保雙過半。 6 月 6 日，馬平昌書記召集煤炭行業(yè)調(diào)研座談會，就如何實現(xiàn)“雙過半”講了重要意見、提出了明確要求。當前已是 6 月中旬，距離上半年結(jié)束還有半個月的時間，實現(xiàn)“雙過半”，任務(wù)重、壓力大、時間緊，全市既要實現(xiàn)主 要指標的“雙過半”，又要實現(xiàn)百項重點工程建設(shè)的“雙過半”。 以上，傳達了馬平昌書記在煤炭行業(yè)調(diào)研座談會上的講話精神，聽取了各指揮部以“百項重點工程”為重點的各項工作“雙過半”的具體目標、措施，謝市長作了重要講話，深入分析了我市“雙過半”面臨的形勢，對“雙過半”工作進行了全面安排部署，講的很具體、很到位，希望同志們結(jié)合各自實際，認真抓好落實 。各指揮部、各級各部門要堅定信心，不被困難所懼、不被形勢所累，別的縣市區(qū)能“雙過半”，我們就能“雙過半”。煤炭行業(yè)的輝煌已經(jīng)一去不返，煤炭行業(yè)低迷的情況將是長期的。各指揮部 、各級各部門要緊扣目標任務(wù)，明確責任要求，一天一天地排細排實時間節(jié)點，切實做到“四個不放松”，確保完成“雙過半”的目標任務(wù)。實現(xiàn)鄒城跨越發(fā)展，沒有一批大項目支撐，就沒有基礎(chǔ)。要重點抓好“百項重點工程”，所有重點項目要逐一研究，未開工項目要分析原因，落實推進措施，力爭盡早開工 。年初確定的“百項重點工程”，現(xiàn)在可 能有些變化，但不管怎么變化，都要一個一個研究。要發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的優(yōu)勢，引導企業(yè)“走出去”，積極參與市里的重大招商引資活動，主動聯(lián)大聯(lián)強，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和核心競爭能力。這些企業(yè)的發(fā)展要靠我們來促進，要激發(fā)他們的內(nèi)力，促進對外合作，只要出去就會有成效。財政和稅收是保證經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要進一步強化稅收征管，把增加稅收收入作為組織收入的關(guān)鍵，加大依法治稅力度，抓好重點稅源監(jiān)管，加大稅收清欠力度，防止稅收流失。濟寧市委、市政府對“雙過半”已經(jīng)講的很清楚，馬書記、梅市長都作了交代，劉中會市長也 來鄒城進行了現(xiàn)場辦公。在這個問題上，不能留余地，要無條件的完成“雙過半”的任務(wù)。要抓好經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的監(jiān)測，正確處置和化解經(jīng)濟運行中的矛盾，保障經(jīng)濟運行處于良性狀態(tài)，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。要抓 好生產(chǎn)要素的組織調(diào)度。要加大銀企合作協(xié)調(diào)力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，多渠道籌措和協(xié)調(diào)項目資金，支持維護好當前良好的發(fā)展局勢，維護好全市大局。能否完成上半年的各項目標任務(wù)，關(guān)鍵是落實責任、真抓實干。各指揮部要圍繞“百項重點工程”和重點工作，撲下身子、沉到一線，抓任務(wù)落實、抓工 作推進、抓難題。各鎮(zhèn)街要增強大局意識、責任意識、擔當意識，增強加快發(fā)展、爭先進位的壓力感、緊迫感、責任感，按照市里下達的發(fā)展任務(wù)，確保時間過半、任務(wù)過半，確保完成全年任務(wù)目標，對不能實現(xiàn)上半年發(fā)展目標，拖了全市“后腿”的，黨政主要負責人要向市委、市政府作出說明。應該說，鎮(zhèn)街工作好于部門，鎮(zhèn)街黨工委 書記、鎮(zhèn)長，乃至鎮(zhèn)街黨委、政府班子，除極個別成員外，不管能力大小都在扎實工作，都有很好的精神狀態(tài)。目前來看，部門工作大體可分為三種情況。有1/3 左右的部門，工作比較認真，能夠較好的完成任務(wù)，但缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精氣神。其中極個別的部門，精神狀態(tài)更差，連個傳話筒的作用都做不到。從去年開始，市委市政府一直要求“走出去”學習，但一些單位根本就沒有當回事，根本就沒出去，不讀書、不看報，不知道上級的要求，不了解外面的情況，對自己的工作一知半解還沾沾自喜。今年下半年，要繼續(xù)堅定不移的推進解放思想，不能一年一年的遷就人，不換思想就換人。 調(diào)度會的講話 2 同志們： 這次經(jīng)濟工作調(diào)度會，是市委、市政府研究決定召開的。剛才， 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 3個部門分別做了發(fā)言。下面，我講三點意見： 一、要正確認識全市經(jīng)濟工作面臨的形勢 善于分析、準確把握當前形勢，是做好工作的前提，也是領(lǐng)導干部應該具備的基本素質(zhì)?？偟膩碇v，今年上半年全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，主要經(jīng)濟指標保持了較高增速，多數(shù)指標保持了兩位數(shù)增長，基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。這些成績的取得， 充分說明全市各級各部門各級干部在經(jīng)濟工作上動了腦筋、下了功夫，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟的合力正在形成 。說明我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益在不斷提高。 第二句話是壓力不小。目前我市的可用財力有限，基本上屬于“吃飯財政”。另一方面是來自外地和周邊縣市競相發(fā)展的壓力。與周邊縣市相比，我們的差距也不小。而我市 20_年達到 億元，今年 1— 6 月份完成 億元。從工業(yè)利稅額增幅來看，今年 1— 6 月份， _、 _、 _、 _的增幅分別是 、 ，我市增幅為 ，在 _x 市位居中下游。_共建設(shè)投資超 500 萬元的項目 101 個，到 3 月底已有 12 個項目開工建設(shè) 。而我市共謀劃投資 500 萬元以上的項目有 54 項，到目前新開工項目僅有 10 個，竣工項目有 4 個。如果不采取超常措施實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，不僅無法保證正常的財政支出，還會進一步拉大與發(fā)達地區(qū)和先進縣市的差距。 第三句話是機遇不少。從國際上看，目前世界經(jīng)濟已經(jīng)進入新一輪的高速增長期，國際經(jīng)濟 技術(shù)交流與合作更加活躍，生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步加快，國