【正文】 、準確把握當前形勢，是做好工作的前提，也是領(lǐng)導干部應該具備的基本素質(zhì)。對于當前的經(jīng)濟形勢，可以概括為三句話： 第一句話是勢頭不錯?？偟膩碇v，今年上半年全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，主要經(jīng)濟指標保持了較高增速，多數(shù)指標保持了兩位數(shù)增長，基本實現(xiàn)了時間過半、任務過半。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額等經(jīng)濟指標普遍高于石家莊市平均增速。這些成績的取得，充分說明全市各級各部門各級干部在經(jīng)濟工作上動了腦筋、下了功夫，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟的合力正在形成 。說明我 市項目建設(shè)的效果開始顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力在不斷增強 。說明我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益在不斷提高。這樣良好的發(fā)展勢頭，為圓滿完成我們今年的經(jīng)濟目標，實現(xiàn)今后更快更好發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 第二句話是壓力不小。我感覺壓力主要來自兩個方面：一方面是來自財政支出的壓力。目前我市的可用財力有限，基本上屬于“吃飯財政”。鑒于干部職工政策性調(diào)資、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)配套投入等硬性支出不斷增加，我市財政的壓力越來越大。另一方面是來自外地和周邊縣市競相發(fā)展的壓力。這次到南京、昆山、蘇州、江陰 、唐山等地參觀學習的同志都深切地感到，與這些地區(qū)相比，我們的差距非常大。與周邊縣市相比，我們的差距也不小。從財政收入來看， 20_年 _、 _、 _、 _分別達到了 7 億元、 億元、 億元、 3 億元，今年 1— 6 月份分別完成了 億元、 億元、 億元、 億元 。而我市 20_年達到 億元，今年 1— 6 月份完成 億元。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我們在 _x 這 5 個縣級市中財政收入是最低的。從工業(yè)利稅額增幅來看，今年 1— 6 月份， _、 _、 _、 _的增幅分別是 、 4 ，我市增幅為 ， 在 _x 市位居中下游。從發(fā)展后勁來看，今年 _共建設(shè)投資 500 萬元以上的項目 57 個，到 3 月底已有 30 個項目開工建設(shè) 。_共建設(shè)投資超 500 萬元的項目 101 個，到 3 月底已有 12 個項目開工建設(shè) 。_市共建設(shè)投資 500 萬元以上的項目 94 個，到 3 月底已有 15 個項目開工。而我市共謀劃投資 500 萬元以上的項目有 54 項，到目前新開工項目僅有 10 個，竣工項目有 4 個?？梢哉f，目前我們承受著內(nèi)外兩種壓力，形勢緊迫，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。如果不采取超常措施實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，不僅無法保證正常的財政支出，還會進一步拉大與發(fā)達地區(qū)和先進縣 市的差距。因此，各級各部門必須進一步增強加快發(fā)展的責任感、緊迫感和使命感。 第三句話是機遇不少。機遇和挑戰(zhàn)并存是當前經(jīng)濟形勢的顯著特點。從國際上看，目前世界經(jīng)濟已經(jīng)進入新一輪的高速增長期，國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作更加活躍，生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步加快，國際貿(mào)易和投資進一步擴大。這為我們進一步擴大對外開放，吸引外資提供了有利條件。從國內(nèi)來看，中央采取了“全面部署、分類指導”的方針，著力推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是將實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略擺上了重要議事日程，出臺了一系列加快中部地區(qū)發(fā)展的政策措施。省委和 _x 市委近年來更加重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，省委明確提出要做大兩個支撐，其中一個支撐就是做大縣域經(jīng)濟。省委和 _市委還把縣域經(jīng)濟在全省、市經(jīng)濟總量的比重作為衡量經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要標準，加大了對縣域經(jīng)濟發(fā)展的扶持和考核力度。目前，我們正在積極爭取成為全省第二批擴權(quán)強縣試點縣 (市 )。這些都為我們更多地引進資金、項目等提供了非常有利的條件。機會對每個縣 (市 )都是均等的，關(guān)鍵看敢不敢正視差距，能不能搶先一步，抓住機遇，率先發(fā)展。因此，各級各部門各級領(lǐng)導干部一定要充分利用好機遇，牢固樹立“不快發(fā)展就是失職，不大發(fā)展就是失誤”的觀 念，切實做到聚精會神謀發(fā)展、凝心聚力抓經(jīng)濟，力爭在更快更好發(fā)展的實踐中搶得先機、贏得主動，進一步開創(chuàng)我市經(jīng)濟發(fā)展的新局面。 二、要進一步明確全市經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向 項目建設(shè)是全市經(jīng)濟工作的第一抓手，是全市經(jīng)濟大發(fā)展的主攻方向。實現(xiàn)第四次黨代會提出的“今后五年全市生產(chǎn)總值年均增長 12以上、財政收入年均增長 15 以上”的奮斗目標，實現(xiàn)全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧 _、建設(shè)中等城市和社會主義新農(nóng)村的重大任務，都離不開大項目、好項目的支撐。如果沒有源源不斷的大項目，實現(xiàn)我們提出的奮斗目標幾乎是不可能的。目前， 我市項目建設(shè)總體情況是好的，但也存在著一些不容忽視的問題。一是立市強市的大項目比較少。今年謀劃的 54 個市屬重點項目，投資過億元的項目有 9 個，僅占總數(shù)的 17。超過 5000 萬元的項目有 5 個，占總數(shù)的 。超過 1000 萬元的項目有21 個，占總數(shù)的 39。二是高科技含量、高附加值項目比較少。在 54個市屬重點項目中，具有較高科技含量的項目僅有 7 個，占總數(shù)的 13。三是工業(yè)性生產(chǎn)項目比較少。在 54 個市屬重點項目中，基建項目接近30 項，占總數(shù)的 50 以上 。工業(yè)生產(chǎn)性項目僅占 33。四是竣工和實際投產(chǎn)項目比較少。上半年有 3 個項目 竣工，占全年項目總數(shù)的 。實際投產(chǎn)的僅有 2 個項目。另外，新開工項目也比較少。今年我們計劃新開工項目 25 項，截至目前僅有 13 項開工建設(shè)，占計劃的 52，其余 12個項目因某種原因下半年開工的難度也比較大。五是實際完成投資偏低。今年我市預計完成投資 億元，到目前實際完成了 2 億元，僅占年計劃的 。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門必須引起高度重視，并采取有力措施，認真加以解決。在今后的工作中，我們一定要把增投入、上項目作為全市經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，特別是要把工業(yè)生產(chǎn)性項目時刻抓在手上，一刻也不放松。在項目建設(shè)工作 中，各級各部門要努力做好三項重點工作：一要在建設(shè)上用力氣。要繼續(xù)嚴格落實“四位一體”項目建設(shè)責任制，各分包領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人要切實負起責任來，堅持靠前指揮，掌握動態(tài)情況，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。要實行臺賬式管理，市委、市政府督查室和發(fā)展改革局等單位要定期督查、跟蹤問效，督促在建項目單位按照要求保證工程進度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認真研究國家當前的宏觀調(diào)控政策，重點在破除土地、資金等瓶頸制約上多動腦筋、多想辦法。要少提困難、多鼓勁，少找客觀理由、多想想解決問題的方法，多想想怎樣把項 目建設(shè)好，不斷在項目建設(shè)上有新的作為。二要在謀劃上用心思。謀劃好項目是建設(shè)好項目的前提。項目建設(shè)具有承接性，如果今年的項目謀劃不好、儲備不好，明年的項目工作就不會順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門都要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和資本流動趨勢，開闊謀項目、抓項目的眼界和思路，學會在市場經(jīng)濟條件下捕捉項目信息，善于在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整和資本轉(zhuǎn)移中搶抓機遇、謀項目、上項目，真正按照科學發(fā)展觀的要求，把符合 _產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，能耗低、污染小、科技含量高的大項目、好項目納入視野。謀劃項目不在多，關(guān)鍵要精、要有針對性和可行性。對謀劃的項目，要分 門別類登記造冊，哪些項目可能性大，哪些項目希望比較小，哪些項目需要抓緊跑辦，都要心中有數(shù)，不能糊里糊涂。三要在引進上下功夫。這是項目工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。現(xiàn)在大項目、好項目不少，關(guān)鍵看能不能引進來、留得住。一個項目到不到一個地方落戶，我看最主要的有兩個決定因素：第一個決定因素是看在跑辦上下的功夫深不深。跑辦項目要有韌勁，不能跑一兩趟，拿不下來就泄氣。有的同志提出，只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的努力去爭取。我認為這種精神是難能可貴的。在具體跑辦過程中，還要講究方法策略，善于具體情況具體分析，準確把握 每個項目的特點，有針對性地制定跑辦方案，強力攻關(guān)，力爭跑一個，成一個。需要強調(diào)的是，跑辦項目要有時間效率，體現(xiàn)爭分奪秒，不能抓抓放放，半年沒有頭緒，一年沒有結(jié)果。為進一步調(diào)動各級各部門、各級領(lǐng)導干部爭資金、引項目的積極性，組織部門要參照中組部印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》，對我市現(xiàn)行的干部實績考核辦法進行修改完善，加大對經(jīng)濟工作特別是爭資金、引項目的考核權(quán)重，并把考核結(jié)果做為優(yōu)先提拔重用干部的重要依據(jù)。第二個決定因素就是環(huán)境。大家想一想，發(fā)達地區(qū)、先進縣市靠什么引進那么多資金和項目 ?我們通過前幾天的外出參觀學習不難得出答案：是他們創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境。先進地區(qū)的成功經(jīng)驗啟示我們，要想把好項目吸引過來，就必須營造更優(yōu)、更好的環(huán)境，打造我們自己的環(huán)境品牌。我們要在不斷優(yōu)化硬環(huán)境的同時，切實把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一競爭點，進一步改革行政審批制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率和質(zhì)量，降低行政成本。要堅持依法行政，規(guī)范行政行為，嚴格依照法定職權(quán)和程序辦事，對外來投資者要高看一眼，厚愛一層，對“三亂”、“中梗阻”、吃拿卡要等行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。要抓好基層防控體系建設(shè)，嚴厲 打擊各種違法犯罪行為，維持良好的社會治安秩序，讓外來客商放心、舒心、安心。要堅持以誠待人，以誠招商，做到言必行、行必果，塑造誠信形象，叫響“誠信 _”品牌。 在抓好項目建設(shè)的同時，還要突出抓好優(yōu)勢骨干企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其在全市經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。前不久，我市 _、 _、 _三家企業(yè)被評為 _x 市工業(yè) 50 強企業(yè)，希望這三家企業(yè)再接再厲，充分發(fā)揮好在我市工業(yè)企業(yè)中的排頭兵作用。全市企業(yè)經(jīng)營者要自覺向 _、 _、_學習，奮起直追，力爭早日跨入先進行列。為扶持 50 強工業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展， _x 市專門出臺了《關(guān)于加快 50 強企業(yè)發(fā)展的六條意見》，各級各部門要認真落實好這“六條意見”，盡全力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，促使我市優(yōu)勢骨干企業(yè)更快更好的發(fā)展。為提高我市經(jīng)濟整體發(fā)展水平，我們還要抓好民營經(jīng)濟這塊“短板”，用足、用好上級和我市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，形成鋪天蓋地、大上快上民營經(jīng)濟的熱潮。要加快建設(shè)“兩條經(jīng)濟帶”和“專業(yè)特色經(jīng)濟區(qū)”步伐，引導現(xiàn)有和新建企業(yè)集中發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，力爭將我市特色產(chǎn)業(yè)盡快納入石家莊市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。要參照扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)的做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇 1— 2 個成長型民 營企業(yè)，重點加以扶持，力爭經(jīng)過幾年努力，培育出一批專、精、新、特的“小巨人”企業(yè)。 調(diào)度會的講話 3 同志們： 今天這次部分省、市重點項目調(diào)度會，從醞釀到召開，準備的時間很短，從一個側(cè)面也反映出市政府的迫切心情。召開這次調(diào)度會，主要目的也是想聽聽大家的意見和建議，集思廣益，群策群力，進一步改進工作措施，更好的服務項目建設(shè)。剛才， 10 家重點項目單位負責人分別就各產(chǎn)業(yè)項目最新進展、存在的問題及建議作了很好的匯報，既簡潔明了，又突出重點。各包聯(lián)單位的包聯(lián)工作有特色，有亮點，也切實解決了一些企業(yè)關(guān)心、關(guān)注的重點、難點問題。下面，我主要講三點意見。 一、正確認識項目工作的重要性 自《市委辦公室市政府辦公 室關(guān)于 _年市直部門包聯(lián)重點項目的通知》下發(fā)以來，各項目包聯(lián)單位迅速行動，快速進入了角色，做了大量富有成效的工作，有效保障了重點項目建設(shè)的推進。但是，項目建設(shè)只有一貫性、沒有階段性。我們必須始終把項目建設(shè)作為政府經(jīng)濟工作的中心，持之以恒地予以推進。關(guān)鍵是要強化“三種理念”： (一 )要強化“抓項目就是抓發(fā)展”的理念。發(fā)展是硬道理，項目是硬載體。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)帶動，而重大項目則是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動力。重大項目支撐力強、輻射面廣，是投資的“啟動器”，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。從這個意義看，抓發(fā)展 實際就是抓項目建設(shè)，抓項目建設(shè)就是抓發(fā)展。以項目為發(fā)展載體，以項目建設(shè)為發(fā)展抓手，這是我國多年來加快發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。在我國經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型的今天，許多沿海地區(qū)的企業(yè)受制于環(huán)境、土地等因素的影響正加快向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，我們要牢牢抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，結(jié)合我市實際，瞄準世界 500 強，中國企業(yè) 500 強，著力引進一批大項目、好項目。 (二 )要強化“抓項目就是蓄后勁”的理念。項目建設(shè)是經(jīng)濟總量擴張的“加速器”，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“調(diào)節(jié)器”，是后積薄發(fā)的“大容器”。這幾年，我市經(jīng)濟社會之所以能夠快速發(fā)展，年增長 率 ______，主要是得益于這么多年來我們持續(xù)培育、引進、推動了一批大項目，好項目?？梢哉f，我市今天的快速發(fā)展得益于昨天項目建設(shè)的累積，我市未來的發(fā)展更取決于今天項目建設(shè)的重大突破。這也是我們作為黨的干部、作為一屆班子做什么、留什么的問題。我們能有今天的成績，是前任為我們積蓄了力量、能量和后勁 。我們今天謀劃、推進項目建設(shè)，也就是為后任積蓄力量、能量和后勁，大家要有這樣的認識，這樣的胸懷。 (三 )要強化“抓項目就是惠民生”的理念。民生關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。做好保障和改善民生工作，是中央的 要求，是群眾的期盼，更是地方政府和各級干部的責任。在全市半年經(jīng)濟工作會議上，我已經(jīng)講過下半年要狠抓服務企業(yè)不放松，狠抓項目和園區(qū)建設(shè)不放松，狠抓服務業(yè)發(fā)展不放松，狠抓“三農(nóng)”工作不放松，狠抓財源建設(shè)不放松，狠抓改善民生不放松。這些工作、這些要求落到實處，關(guān)鍵也在項目。在全市 70 個市直部門包聯(lián)的重點項目中， _____等項目都是實實在在的民生項目。 二、準確把握項目工作的方向和重點 做好項目工作不能跟在別人后面，盲目跟風，要增強工作的預見性和主動性，找準項目工作的方向和重點。 (一 )要在 認清經(jīng)濟形勢上下功夫。 9 月 11 日，國家統(tǒng)計局和海關(guān)總署剛剛發(fā)布的 8 月份一攬子經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，我國