【正文】 用好公示結果。三年來，全縣共公示發(fā)展對象 1524 人，其中 34 人暫緩審批， 12人取消預備黨員資格，共發(fā)展黨員 1478 名。一是嚴格履行手續(xù)?；鶎狱h委要對發(fā)展黨員工作的各個環(huán)節(jié)嚴格把關。二是實行分級預審。三是嚴把預審材料關。 實行發(fā)展黨員票決制。黨小組推薦發(fā)展對象時，黨小組長將討論的入黨積極分子的基本情況向與會黨員作簡要介紹，并提出推薦理由；黨支部在確定發(fā)展對象、接受預備黨員和預備黨員轉正時，支部負責組織工作的同志或介紹人 (培養(yǎng)人 )在支部大會上簡要介紹提請討論人的基本情況和現實表現。與會黨員、支部或黨委委員對提請討論的對象逐個進行討論，并發(fā)表明確意見。表決時一人一票，逐個票決。三年來，經過票決有 38 人被取消預備或轉正資格。一是明確責任主體。二是細化追究范圍 。三是落實追究辦法。對尚不構成違規(guī)違紀，但問題比較突出的責任人，采取教育，批評或通報等形式，督促整改；對構成違紀違規(guī)的責任人，依照黨紀黨規(guī)嚴肅查處。全縣各支部每年至少培養(yǎng)發(fā)展 1 名女黨員。通過三年努力，全縣共發(fā)展黨員 1478名，黨員隊伍的分布、年齡和文化結構逐步趨向合理，主要呈現出了五個特點。二是婦女黨員比例逐步提高。幾年來，發(fā)展婦女黨員 325 名，占新發(fā)展黨員總數的 22％。高中以上文化程度的 1157 名，占新發(fā)展黨 員總數的 78％。新發(fā)展黨員中 35 歲以下的 1041 名，占 70％。發(fā)展非公制企業(yè)黨員 45 名，占新發(fā)展黨員總數的 3％；發(fā)展外出務工黨員 215名，占 15％；發(fā)展大學生村官黨員 31 名，占 2％。由于部分基層黨組織政治工作薄弱，一些群眾思想出現偏差，政治上不求進取。二是部分村黨支部對發(fā)展黨員工作不重視，工作標準不高。有的村黨支部負責人平時不注重業(yè)務學習，對 發(fā)展黨員工作業(yè)務知識不了解、不熟悉，不能夠嚴格按程序、標準發(fā)展黨員，使本村新發(fā)展黨員質量難以保證。隨著市場經濟的深入發(fā)展，大批優(yōu)秀農村青年外出務工、經商，在不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動，工作不固定，去向難掌握，客觀上給黨組織的考察和培養(yǎng)增加了難度，使農村缺少好的“苗子”。一些村黨支部書記官位思想較重，嫉賢妒能，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展“能人”入黨。另 外，個別村因有派系矛盾，存在發(fā)展“家族黨員”、“關系黨員”的不良現象。針對部分農村群眾入黨積極性不高的情況，通過舉辦知識講座、報告會等形式，廣泛宣傳黨在農村的路線方針政策，提高農村群眾對黨的認識；充分利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳各行各業(yè)優(yōu)秀黨員的先進事跡，提高黨員在群眾中的影響，激發(fā)農民群眾向黨組織靠攏的政治熱情，努力在農村營造“入黨光榮”、“當黨員光榮”的良好氛圍。對農村黨員干部，尤其對農村黨支部書記，加強思想政治教育，增強他們的責任意識和黨性觀念，提高對發(fā)展黨員工作的認識，端正工作態(tài)度，切實推進工作開展。通過舉辦農村發(fā)展黨員工作培訓班、各類專題講座等形式，對農村黨組織負責人加強業(yè)務培訓，進一步提高工作水平。積極探索在農村發(fā)展黨員的新方法、新途徑，扎實搞好農村入黨積極分子隊伍建設。在有條件的行業(yè)協會成立黨的組織，建立入黨積極分子隊伍，將協會中素質高、致富帶富能力強的“致富能人”逐步吸收到黨的隊伍 中來。切實發(fā)揮流動黨員管理黨支部的作用，在外出務工農民中建立入黨積極分子隊伍，通過進行經常性地培養(yǎng)教育，引導他們積極加入黨組織。進一步發(fā)揮團組織的橋梁和紐帶作用，加大基層團組織的“推優(yōu)”工作力度，及時把團組織中的優(yōu)秀青年農民列入入黨積極分子隊伍。要建立健全黨組織負責人責任追究制。每季度，縣委組織部要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作進行一次劃類排名，對排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要進行通報批評。 七、在黨員教育培訓方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策和建議。近年來，我縣充分 利用先進性教育、學習實踐、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，對全縣黨員實施了分類指導，因材施教，增強了黨員教育的針對性。目前，全縣基本上形成了從普通黨員到各級黨員干部都圍繞一定主題開展教育的格局，突出了黨員教育的針對性、層次性。一是建立多形式的黨員教育培訓基地。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部“雙強”培訓學校 15 所，縣直機關建立黨員活動室 78 個?；鶎狱h組織結合農村基層組織建設，把村級黨員活動室建設作為強化黨員教育管 理的基礎工作來抓，按照標準、規(guī)范、適用的原則，基本達到了“七有”即有房、桌、凳、桓、有活動討劃、有報刊雜志和圖書資料、有黨內生活制度、有支部班子、有黨員基本情況、有全村經濟發(fā)展規(guī)劃。三是全縣普遍建立了黨員活動日制度。近幾年來，通過抓陣地建設、聯鄉(xiāng)包村、目標管理、督促檢查、活動規(guī)范，提高了黨員活動日的水平和質量，使黨員干部經常性教育培訓工作向經常化、制度化、規(guī)范 化的建設水平發(fā)展。四是加強黨員電化教育網絡建設。近幾年來，在各級黨組織大力支持下， 90%以上農村支部購臵充實電教設施；組織播放電教片 2750 場次，直接受教育黨員 萬人次。電教部門本著就地取材的原則，拍攝電教片 23 部，其中拍攝的《黃土崗上為民情》獲 市級電教片二等獎。 注重黨員教育培訓靈活性。力爭用二年時間培養(yǎng) 1000 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上命名的農村基層干部和黨員“科技致富帶頭人”。到目前 為止已有 l06 名黨員取得農民技術職稱，其中農村基層干部占25％。個別基層黨組織和黨員領導干部對加強黨員教育培訓工作的重要性和緊迫性認識不足 ,存在著重經濟、輕黨建的傾向，對黨員教育培訓工作投入精力不夠，不重視開展教育活動。 黨員教育仍然存在空白點。 師資隊伍建設需進一步完善。 （三）對策及建議 加強黨員隊伍的經常性教育。 進一步加強對流動黨員和下崗職工黨員的教育培訓。同時，積極幫助流動黨員和下崗職工黨員解決生活、工作中遇到的實際問題，使他們感受到黨組織的溫暖，不斷增強黨組織的向心力。結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，整合城鄉(xiāng)人才資源，按照數量充足、結構合理、素質優(yōu)良、專兼結合的要求，建立城鄉(xiāng)黨員教 育培訓師資庫。 八、在黨員管理方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策和建議。究其原因，主要是缺少得力抓手和有效載體。針對這些問題，在全縣開展了“五星級”黨員評選活動，使占全縣黨員半數以上的農村無職黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中爭有目標、趕有標桿，并且使活動成效落地生根，開花結果。具體評定辦法是，在黨員自評、互評和群眾參評的基礎上，黨支部召開會議，依據每個黨員表現，綜合各方面評議結果，對黨員確定等次。“四星級”及以上的黨員評定為合格黨員；“三星級”為基本合格黨員；“二星級”及以下的黨員為不合格黨員。 通過開展“五星級”黨員評選活動，極大激發(fā)了農村黨員爭星創(chuàng)優(yōu)的積極性。通過“星級管理”，進一步明確了農村黨員保持先進性的具體要求，使黨員的榮辱感、責任感明顯增強，從而激發(fā)了黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內生動力，呈現出立足崗位、兌現承諾、學習先進、爭創(chuàng)“五星”的生動局面。二是黨員示范帶頭作用積極顯現。三是黨員整體素質進一步增強。尤其是老黨員主動協助村黨支部做好群眾思想工作，營造了和諧發(fā)展的有利環(huán)境。廣大黨員堅持把關注民生、服務群眾作為爭創(chuàng)“五星級黨員”的出發(fā)點和落腳點，為群眾辦好事實事 2 萬余件，為群眾義務奉獻 3 萬余人次，黨群干群關 系呈現出了新氣象。一是星級設臵及評判標準有待于進一步優(yōu)化；二是評定程序有待進一步規(guī)范；三是激勵機制尚需進一步完善。由于黨員所處崗位、文化結構、年齡層次、能力素質等各方面的差異決定了黨員發(fā)揮作用的途徑和大小不同，評判黨員也應堅持以人為本原則，既要有共性的標準，也應有客觀反映黨員自身 特點、特長的個性目標。要通過共性目標與個性目標管理相結合的方式進一步完善黨員星級化管理評判體系，在堅持共性目標星的基礎上根據全縣農村黨員的生產生活實際，將黨員的個性目標進行分類，并設臵相應的個性目標星，每名黨員申報一項個性目標，實行“ 1+5”星級管理模式。 規(guī)范星級評定程序 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對此項工作的檢查指導力度，讓黨員群眾了解評星定級的程序步驟。建立責任追究制度，對黨員群眾反映強烈經查實的要追究村支部負責人的責任。 健全激勵保障機 制。要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，完善獎懲機制，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀黨員的先進事跡，舉辦各種形式的表彰活動，樹立一批先進典型。要加強對不稱職黨員的幫教轉化，對經幫教仍無起色的要按程序進行組織處理，絕不姑息。要建立完善的監(jiān)督機制，構建監(jiān)督委員會、黨員、群眾等多元化的監(jiān)督網絡、創(chuàng)新監(jiān)督手段，拓展監(jiān)督視野，讓黨員的言行始終臵于監(jiān)督之中。 （一）主要做法及成效 提高服務群眾的本領。每年根據形勢任務需要和黨員隊伍實際，集中一定時間，綜合運用領導上黨課講、專家專題輔導引、 先進典型示范帶、黨員集中精力讀、開展討論大家議、組織考核檢查促等方式，在組織黨員學好黨章和黨的基本理論的基礎上，突出科學發(fā)展觀、執(zhí)政能力、構建和諧社會等專題教育，嚴格考勤、補課、檢查、考核等措施，形成完善的述學、督學、評學、考學制度。黨支部每年組織全體黨員，采取征求意見、談心交心、開展批評與自我批評、通報情況、吸收群眾參與民主測評等方式，開展一次黨性分析評議，增強黨員意識，提高黨性修養(yǎng)。定期開展黨員業(yè)務研討、技能比武等活動，加強市場經濟、實用技術、 崗位技能等方面的培訓，引導黨員增強服務本領，創(chuàng)造一流業(yè)績。定期選派機關黨員干部下農村、進社區(qū)、到重點工程建設一線掛職，在實踐中錘煉黨性、增長才干。一是打造“服務型”黨員。機關黨員要積極轉變作風、提高效能，努力構建服務型機關；社區(qū)黨員要從社區(qū)實際出發(fā)，為下崗職工和 居民提供多方位服務；農村黨員要圍繞致富奔小康的目標，帶頭致富和帶領群眾致富。建立組織考核、民主評議、群眾測評等全方位的黨員考核評價體系?？荚u結果要及時向黨員反饋，黨員要對照評議意見及群眾反映集中的意見，進行反思，認真整改。運用物質或非物質的激勵手段強化黨員服務內在動力，激起他們的工作熱情、服務熱情。 突出服務群眾的效果。根據不同類別黨員的特點，明確不同的服務職責，在黨組織、黨員和群眾之間建立服務臺賬，做到工作之前有摸底調查，工作之中有調查研究，工作之后有信息反饋，整合資源，實現服務效益最大化。二是豐富服務載體。服務群眾，不僅要運用好黨建主題活動、遠程教育、 組織生活等主要載體；同時要堅持依法行政，全面落實社保、低保、法律援助、救助救濟等服務群眾的政策；還可以發(fā)揮各類社團、協會、基金會、公益機構等在服務群眾中的作用。目前城鄉(xiāng)社會救助體系已經基本形成，黨員在服務群眾中，要充分利用社會救助機制，想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾提供政策幫扶、技能幫扶等。 （二）存在問題及不足 一是黨員服務意識還不夠強。從本質來看，這些黨員宗旨意識、服務意識在逐漸淡化，事業(yè)心責任感在弱化，沒有正確的政績觀和服務觀，服務群眾理念被淡忘。一些黨政部門因工作任務繁重，業(yè)務應對不暇，辦事和服務，仍是老方法、現路子，平常不注重調查研究，對群眾的需求沒有足夠的了解和掌握，沒有及時根據形勢變化對部門工作職能和服務職責進行必要的調整和創(chuàng)新，致使服務途徑和服務方式明顯滯后于群眾的客觀需要，群眾提出的新問題往往得不到 迅速有效的解決，服務質量提升不了，導致群眾不滿意的地方仍然不少。一是要建立宏觀指導機制，提高服務意識。要按照黨員的不同層次、不同崗位的特點，科學制定黨員服務群眾的教育培訓目標，加強宏觀指導，避免出現教育培訓目標層次不清、指導不強等問題。由組織部門牽頭，相關職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組成黨員教育培訓工作責任 體系，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社區(qū) )三級培訓網絡。強化責任，細化職責，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。三是建立多樣化培訓體系，增強服務針對性。要創(chuàng)新學習培訓方式，利用好黨校、農廣校等資源，采取面授、函授、網絡教學和遠程教育等多種方式，提高黨員服務能力培訓實效。 建立黨員服務激勵機制，提高服務群眾的熱情。通過開展“弘揚先進性，奉獻在崗位”等主題實踐活動，使廣大黨員牢記黨的宗旨，深入了解群眾所思、所想、所盼，始終把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點。二是建立健全黨員考核評價體系。制定不同考核評價主體對黨員評價的分值比重，進行立體考核。三建立黨員激勵機制。運用物質或非物質的激勵。 黨員隊伍建設是黨的基層組織建設的基礎，又是加強干部隊伍建設的基礎，它的狀況直接關系到黨的先鋒隊性質和黨組織的戰(zhàn)斗力。一是加強黨務干部隊伍建設。其次，要將黨建經費列入各級財政