【正文】 應(yīng)有的職能作用，關(guān)鍵取決于能否正確處 理以下四個關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，也是人大工作的根本上政治原則。二是正確處理服務(wù)中心工作與行使法定職權(quán)的關(guān)系。人大及其常委會要自覺把人大工作納入到全市的大局中來思考、切實(shí)圍繞黨委中心工作履行好法定職權(quán)。要把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來，確保憲法和法律得到有效實(shí)施，確保公民的合法權(quán)益得到維護(hù)和尊重，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到正確行使。做好人大工作，必須充分發(fā)揮人大代表和人大常委會的兩種作用、兩個積極性。尤其是要認(rèn)真貫徹《代表法》以及中共中央 [2021]9 號文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，不斷完善代表工作制度，使代表的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。人大及其常委會要提高依法履行“三權(quán)”的能力，必須充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高人大工作的水平，使這一根本政治制度展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。人大的一切工作，都必須堅(jiān)持把人民利益放在首位，切實(shí) 保障人民民主權(quán)利，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)，使人民真正成為國家的主人。必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識。要與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)組織制度和工作制度創(chuàng)新，進(jìn)一步健全和完善適合國家權(quán)利機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和 運(yùn)行機(jī)制；完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，不斷促進(jìn)人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化；大膽探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。面對新形勢、新任務(wù)，人大及其常委會的地位越來越重要，擔(dān)負(fù)的責(zé)任越來越艱巨，發(fā)揮作用越來越明顯。 （四）提高依法履職能力，必須把加強(qiáng)常委 會自身建設(shè)和機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)放在首位。一要堅(jiān)持和完善常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，提高依法履職和做好人 大工作的能力。三要抓好調(diào)查研究，常委會組成人員、各辦事機(jī)構(gòu)工作人員，要深入實(shí)際開展調(diào)查研究，體察民情，反映民意，為常委會依法審議提供依據(jù)。努力使人大常委會的人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件與擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)相適應(yīng)。重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極探索街道人大工作方式，努力保證人大制度的各項(xiàng)要求在基層得到落實(shí)。如何貫徹落實(shí)好《意見》精神，不斷開拓 政協(xié)工作的新局面是當(dāng)前各級政協(xié)組織面臨的一個重要課題。 一 、抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)三種意識 加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高政協(xié)隊(duì)伍自身素質(zhì)的重要手段。就當(dāng)前來說，要把學(xué)習(xí)中央《意見》精神作為突出任務(wù)，以各種形式組織大家進(jìn)行學(xué)習(xí)，吃透《意見》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識。長期以來，由于受多種因素影響，一些政協(xié)同志普遍存有“二線”意識，總認(rèn)為到政協(xié)工作是人到碼頭車到站，有職無權(quán)，矮人一等，工作起來只求過得去，不求過得硬，信心不足，缺乏主動性。通過學(xué)習(xí)討論，使大家認(rèn)識到人民政協(xié)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，人民政協(xié)同黨政機(jī)關(guān)一樣同樣肩負(fù)著建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的歷史使命和重要職責(zé)，從而牢固樹立起“一線”意識，增強(qiáng)責(zé)任感，積極主動地把政協(xié) 各項(xiàng)工作做好。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)。因此，要通過學(xué)習(xí)《意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，無論是政治協(xié)商、民主監(jiān)督，還是參政議政，都要以發(fā)展為核心，把圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展貫徹始終。《意見》指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用”。這就要求各級政協(xié)組織不斷增強(qiáng)和諧意識，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣 泛、代表性強(qiáng)的優(yōu)勢，在履行職能過程中自覺地服務(wù)于構(gòu)建和諧社會大局，團(tuán)結(jié)各界，凝聚人心，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。從我縣政協(xié)工作情況來看，當(dāng)前應(yīng)突出抓好三項(xiàng)機(jī)制的建設(shè)和完善。政協(xié)工作沒有硬指標(biāo)，但不等于就是軟任務(wù)。同時(shí)，建立嚴(yán)格的考核制度，對階段性工作或?qū)ｍ?xiàng)工作完成較好的同志，及時(shí)予以表彰；對全年工作突出的，大張旗鼓地予以獎勵。有 2 名同志因工作突出晉升一級工資，8 名同志被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員或先進(jìn)工作者。建設(shè)一支高素質(zhì)的政協(xié)干部隊(duì)伍是做好政協(xié)工作的重要保證。切實(shí)解決這一問題，既迫在眉 睫，又勢在必行。幾年來，我們在這方面進(jìn)行了積極努力，政協(xié)機(jī)關(guān)共提拔副科級干部 2 名，流動出干部 2 名，調(diào)入年輕干部 3 名，大大增強(qiáng)了政協(xié)機(jī)關(guān)活力。委員是政協(xié)工作的主體。根據(jù)基層政協(xié)委員的特點(diǎn)，要按照教育提高、鼓勵引導(dǎo)與制度約束相結(jié)合的思路，探索建立有效的管理機(jī)制。把委員培訓(xùn) 納入總體工作規(guī)劃，按界別、分量化培訓(xùn)任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)實(shí)施。二要搭建活動平臺。特別是要發(fā)揮好政協(xié)委員實(shí)力雄厚、智力密集的優(yōu)勢，引導(dǎo)他們積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，興辦公益事業(yè)，關(guān)愛弱勢群體，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會建功立業(yè)。建立委員實(shí)績檔案 ，將委員參加會議、活動情況記錄在案，作為表彰懲戒的依據(jù)。幾年來，我縣政協(xié)共清退不合格委員 8 名，新吸納委員 16名，保持了政協(xié)隊(duì)伍的代表性。一是提案落實(shí)求突破。 解決這一難題，要認(rèn)真堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局，提高質(zhì)量，講求實(shí)效”的方針，在加大提案落實(shí)工作力度上下功夫。同時(shí)，要主動加強(qiáng)與黨委、政府的聯(lián)系溝通，建立部門一把手負(fù)責(zé)提案落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，要采取領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)、聽取承辦情況通報(bào)、組織委員視察等方法，一抓到底，確保 提案落實(shí)到實(shí)處。逐步建立并完善以黨委、政府為主導(dǎo)，政協(xié)積極參與的嚴(yán)肅經(jīng)常的政治協(xié)商機(jī)制，是全面提高政協(xié)履職水平的迫切要求。三是民主監(jiān)督求突破。積極探索政協(xié)民主監(jiān)督與黨委政府自身監(jiān)督、人 大法律監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合的新途徑、新方法，擴(kuò)大監(jiān)督層面，加大監(jiān)督力度。要在政協(xié)委員中大力倡導(dǎo)堅(jiān)持原則、敢講真話的優(yōu)良傳統(tǒng)，對危害人民群眾利益的事情要敢于挺身而出、仗義執(zhí)言，全面提高民主監(jiān)