【正文】 提高鑒定機構辦公、管理水平。加大信息化建設投入，搭建視頻會議系統(tǒng)建設，建設覆蓋縣、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )司法行政系統(tǒng)的互聯互通、信息資源共享、標準規(guī)范統(tǒng)一、應用功能完備的信息化體系。進一步提高執(zhí)政能力。進一步加強對黨政領導干部特別是領導干部、年輕干部的監(jiān)督和管理。 加強干部隊伍建設。認真按照《公務員法》的要求，堅持公開 、平等、競爭、擇優(yōu)原則，建立管理嚴格、充滿活力的司法行政隊伍管理體制。建立完善律師、公證等法律服務人員的執(zhí)業(yè)準入制度，大力強化對法律服務隊伍的教育管理，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步增強職業(yè)道德觀念和社會責任感。 抓好法律服務隊伍建設。抓好基層司法行政隊伍建設，為基層司法所、法律援助機構儲備人才。廣泛深入開展“爭創(chuàng)學習型機關”活動，教育引導全體司法行政干警牢固樹立“自覺學習、終身學習”的理念，進一步提高隊伍業(yè)務素質和服務本領。采取下派基層實踐 鍛煉，上派跟班學習、選送培訓等多種方法，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。針對司法行政系統(tǒng)機關公務員隊伍、法律服務隊伍等“兩支隊伍”的不同特點和培訓需求，根據分級管理、分類指導、分層培訓的原則，建立三級培訓網絡。新招錄人員全部具有全日制大專以上文化程度，研 究生、法律專業(yè)人才和專業(yè)技術人才明顯增加。加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強精神文明建設，繼續(xù)深入開展文明單位創(chuàng)建、立功創(chuàng)模、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，樹立司法行政隊伍的良好形象，創(chuàng)建市、省級精神文明單位。認真貫徹落實中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》具體意見，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注 重預防”的方針，圍繞司法行政改革發(fā)展中心，結合司法行政隊伍實際，以強化教育為先導，以制度建設為基礎，以監(jiān)督檢查為動力，以嚴肅懲治為手段，以加強黨的領導為保障，基本建立起司法行政系統(tǒng)懲治預防腐敗體系和比較完備的長效機制，最大限度預防和遏制腐敗行為的發(fā)生，為全縣司法行政改革發(fā)展提供堅強政治保證。為全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，進一步推動全縣司法行政工作的改革與發(fā)展，按照縣委縣政府“十四五”規(guī)劃要求，現結合實際，對全縣今后五年司法行政工作作如下整體安排。深入推進社會矛盾化解，大力加強人民調解工作。縣、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )司法行政機關基層基礎建設進一步加強，司法所建設全面完成 。進一步拓展法律服務領域。充分發(fā)揮安置幫教、社區(qū)矯正工 作職能，做好特殊人群管控工作 。 二、“十四五”時期指導思想 指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大及十八屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領司法行政工作。 三、“十四五”時期司法行政工作的總體安排 (一 )深入開展法制宣傳教育和依法 治理工作 全面貫徹落實《法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，認真開展 2021— 2025 年法治建設暨“七五”普法工作，制定法治宣傳教育規(guī)劃，推動法制宣傳教育和依法治理工作再上新臺階。通過深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，推進全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會法治建設進程，促進社會主義法治文化建設，在全縣形成自覺學法、守法、用法的良好社會氛圍，為推進經濟社會跨越發(fā)展提供有力的法治保障和良好的法治環(huán)境。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )和村 (居 )“兩委”干部、企事業(yè)經營管理人 員和農牧民的法制宣傳教育，并把領導干部和青少年的法制宣傳教育作為重中之重抓好落實。以領導干部和公務員為重點，堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，加強公務員法和黨員領導干部廉潔自律準則等相關法律法規(guī)和黨紀條規(guī)的宣傳教育，開展反腐倡廉專項法治宣傳教育活動，充分利用廉政教育基地資源，開展警示教育，不斷增強各級領導干部和 公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。進一步加大學習宣傳憲法的力度。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行 ，促進各項事業(yè)健康發(fā)展。 圍繞促進經濟建設法治化開展法制宣傳教育，積極推進經濟建設法治化進程。組織宣傳學習國家基本經濟制度、改革開放、社會主義市場經濟、財 稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展 。組織宣傳學習加強資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護、防災減災等方面的法律法規(guī)，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。堅持法制宣傳教育與群眾文化相結合，組織開展群眾喜聞樂見的豐富多彩的法治文化活動。 圍繞促進社會建設法治化開展法制宣傳教育 ，積極推進社會建設法治化進程。學習宣傳維護外來務工人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規(guī)，做好特殊群體的權益保障工作。加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導公民依法按程序表達利益訴求。在鞏固完善村、居 (社區(qū) )、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)人民調解組織建設的同時，不斷深化完善經濟開發(fā)區(qū)、集貿市場、流動人口聚居區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域人民調解組織建設工作，大力加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設，積極推進交通事故賠償糾紛、醫(yī)患糾紛、治安案件民事調解等領域的人民調解工作，不斷擴大人民調解覆蓋面，推動人民調解工作向深層次、高水平、寬領域發(fā)展。 著力強化人民調解員隊伍建設。加大對人民調解隊伍的調整、整頓力度，選聘年富力強、基層工作經驗豐富、具備一定綜合素質的村 (社區(qū) )干部充實基層調解組織，進一步改進、提升人民調解隊伍的年齡結構、知識層次和整體素質 。 積極探索建立“大調解”銜接配合工作機制。加強與人民法院的溝通和協作，深化完善訴調銜接機制建設 。 繼續(xù)推進人民調解 規(guī)范化建設。積極貫徹《人民調解法》關于人民調解工作經費保障規(guī)定，努力解決好人民調解業(yè)務經費、人民調解組織補助經費、專職人民調解員固定補貼，完善人民調解“一案一補”工作，提高并落實“一案一補”資金發(fā)放標準，推動人民調解工作健康發(fā)展。集中力量重點排查和治理各種因素引起的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調解 。做好超前排查、超前預防，組織基層司法所和調解組織集中開展糾紛專項治理，針對易多發(fā)的矛盾隱患進行專題法制宣講、法制教育，完善預防措施。認真做好刑滿釋放人員回歸社會前后的信息登記、接送移交、幫教管理等工作，進一步落實“危安類”刑滿釋放人員的接送機制，落實好防范措施，確保重點對象不脫管、不實控 。 積極 貫徹落實刑釋解教人員就業(yè)、社會保障等有關政策。做好全縣過渡性安置基地的日常管理工作，積極協調建立過渡性安置基地，力爭到 2020 年，全縣范圍內建立至少 5 個過渡性安置基地，妥善解決刑滿釋放人員回歸社會后的臨時就業(yè)問題。組織基層司法所及時了解轄區(qū)內安置幫教對象的情況，制定幫教計劃、完善幫教措施、規(guī)范幫教檔案 。認真落實與監(jiān)獄、看守所制定的六項合作幫教機制，組織人社、民政、公安等部門開展進監(jiān)所開展法制宣傳、法律援助、社會保障與救濟等政策宣傳工作，實現幫教工 作向獄內的拓展和延伸，使全縣刑滿釋放人員的安置率、幫教率達到 95%以上，重新違反犯罪率控制在 1%以下。進一步規(guī)范工作機制，制定印發(fā)全縣安置幫教工作文書檔案格式，促進安置幫教工作發(fā)展的規(guī)范化、制度化 。 (四 )加強社區(qū)矯正工作 加強社區(qū)矯正隊伍建設。配齊配強司法所工作力量，實行專編專用，確保每個司法所都有政法專編人員專職負責社區(qū)矯正工作。 積極協調，推動社區(qū)矯正工作運行經費、業(yè)務裝備經費等納入財政預算，并建立經費動態(tài)增長機制。 爭取黨委、政府重視社區(qū)矯正工作，推動將社區(qū)矯正工作納入社會管理綜合治理和平安建設考核內容。 推行風險評估機制，科學運用“分類管理、分階段教育”管理方式，防止重新違法犯 罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強社區(qū)矯正組織心理咨詢室建設，嚴格規(guī)范社區(qū)矯正活動要求、工作流程，強化“社區(qū)服刑人員 GSP 定位管理平臺”、“司法行政基層工作信息管理平臺”、“刑滿釋放人員信息管理系統(tǒng)”三個系統(tǒng)的信息化管理。積極開展“防脫管、防漏管，打擊重新違法犯罪”為主題的社區(qū)矯正“兩防一打”專項活動。 (五 )加強基層基礎設施建設 進一步加強基層司法所組織機構和基礎設施建設。進一步加大司法所業(yè)務用房建設工作力度，力爭將基層司法所業(yè)務用房建設項目納入全縣“十四五”社會維穩(wěn)項目建設規(guī)劃，確保司法所履行職能的基本硬件需要。進一步加大對基層司法行政隊伍的培訓 力度，系統(tǒng)開展社會主義核心價值觀、公務員職業(yè)道德和行為規(guī)范、法律業(yè)務知識教育培訓和崗位練兵活動，不斷提高基層隊伍履職能力 。 全面提升基層司法所工作水平。堅持以點帶面，積極培育各鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )司法所工作的先進典型，有力助推全縣基層司法所工作的全面提升 。 (六 )推進法律援助工作 法律援助范圍進一步擴大，經濟困難標準進一步放寬。 健全法律援助工作網絡，法律援助提供能力增強。力爭使每一個需要法律援助的公民都能夠獲得便利、免費的法律援助。符合條件的城鄉(xiāng)居民和特殊案件的當事人可在最短的時限內到達法律援助機構或法律援助工作站、點，就近申請法律援助，獲得必要的合格的法律援助。探索、推進值班律師制度。 法律援助基層基礎建設得到有效加強。加強縣域法律援助工作能力建設，在經費保障、人員配備、教育培訓、基礎建設等方面給予重點支持。法律援助便民服務窗口等辦公設施及裝備齊備、規(guī)范。逐步提高辦案補貼標準，調動社會律師、基層法律服務人 員辦理法律援助案件的積極性，將法律援助經費納入同級財政預算，并建立與本地經濟社會發(fā)展水平相適應的法 律援助經費動態(tài)增長機制，不斷提高法律援助工作的保障水平。 公眾普遍知曉法律援助制度。 (七 )加強律師公證管理工作 加強律師管理工作。加強檢查指導，確保各律師事務所嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。 加強律師培訓工作，提高律師隊伍素質。建立 XX 律師論壇，定期開展業(yè)務交流，提高廣大律師隊伍的整體素質。在律師事務所合伙人制度、分配機制、管理機制方面建立符合全縣律師發(fā)展的新模式，積極推進律師業(yè)務的創(chuàng)新，引導律師開展非訴訟法律事務，力爭 有所突破。堅持不懈地開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和誠信教育，提高廣大律師的思想認識，牢固樹立誠信為本、操守為重的觀念，努力塑造律師良好的誠信形象。認真貫徹執(zhí)行《公證法》，加強對公證員的培訓和業(yè)務指導，努力提高公證人員的業(yè)務素質和政治理論水平，依法管理公證工作 。建立健全公證機構體制機制，強化公證監(jiān)督，加強公證質量檢查，避免錯證，杜絕假證 。 (八 )加強行業(yè)協會建設 加強對律師、公證、基層法律服務工作者、司法鑒定人協會的監(jiān)督管理，完善行政和行業(yè)協會“兩結合”的管理模式。力爭在“十四五”時期建立健全各個行業(yè)協會黨建工作體制和機制。健全專門的司法鑒 定管理機構，配齊配強管理人員，明確管理人員、工作職責和管理要求。制定并實施《 XX 全縣司法鑒定機構考評辦法 (試行 )》、《 XX 全縣司法鑒定機構考評標準 (試行 )》，規(guī)范司法鑒定機構軟硬條件，滿足新形勢下司法鑒定發(fā)展需求。嚴把鑒定機構準入關 ,適度發(fā)展鑒定類別。 推進 司法鑒定管理信息化建設。為社會提供方便、快捷的司法鑒定信息服務，提高鑒定機構辦公、管理水平。加大信息化建設投入，搭建視頻會議系統(tǒng)建設，建設覆蓋縣、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )司法行政系統(tǒng)的互聯互通、信息資源共享、標準規(guī)范統(tǒng)一、應用功能完備的信 息化體系。進一步提高執(zhí)政能力。進一步加強對黨政領導干部特別是領導干部、年輕干部的監(jiān)督和管理。 加強干部隊伍建設。認真按照《公務員法》的要求，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，建立管理嚴格、充滿活力的司法行政隊伍管理體制。建立完善律師、公證等法律服務人員的執(zhí)業(yè)準入制度，大力強化對法律服務隊伍的教育管理，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，進一步增強職業(yè)道德觀念和社會責任感。 抓 好法律服務隊伍建設。抓好基層司法行政隊伍建設，為基層司法所、法律援助機構儲備人才。廣泛深入開展“爭創(chuàng)學習型機關”活動，教育引導全體司法行政干警牢固樹立“自覺學習、終身學習”的理念，進一步提高隊伍業(yè)務素質和 服務本領。采取下派基層實踐鍛煉，上派跟班學習、選送培訓等多種方法，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。針對司法行政系統(tǒng)機關公務員隊伍、法律服務隊伍等“兩支隊伍”的不同特點和培訓需求，根據分級管理、分類指導、分層培訓的原則，建立三級培訓網絡。新招錄人員全部具有全日制大專以上文化程度，研究生、法律專業(yè)人才和專業(yè)技術人才明顯增加。加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強精神文明建設，繼續(xù)深入開展文明單位創(chuàng)建、立功創(chuàng)模、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，樹立司法行政隊伍的良好形象，創(chuàng)建市、省級精神文明單位。認真貫徹落實中央制定的《建立健全教育、制 度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》 具體意見，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞司法行政改革發(fā)展中心，結合司法行政隊伍實際，以強化教育為先導，以制度建設為基礎