【正文】 公設(shè)施及裝備齊備、規(guī)范。逐步提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)社會律師、基層法律服務(wù)人員辦理法律援助案件的積極性，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并建立與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，不斷提高法律援助工作的保障水平。 公眾普遍知曉法律援助制度。 (七 )加 強(qiáng)律師公證管理工作 加強(qiáng)律師管理工作。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各律師事務(wù)所嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。 加強(qiáng)律師培訓(xùn)工作，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)。建立 xx 律師論壇，定期開展業(yè)務(wù)交流，提高廣大律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在律師事務(wù)所合伙人制度、分配機(jī)制、管理機(jī)制方面建立符合全縣 律師發(fā)展的新模式，積極推進(jìn)律師業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，引導(dǎo)律師開展非訴訟法律事務(wù)，力爭有所突破。堅(jiān)持不懈地開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和誠信教育，提高廣大律師的思想認(rèn)識，牢固樹立誠信為本、操守為重的觀念，努力塑造律師良好的誠信形象。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，加強(qiáng)對公證員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，依法管理公證工作 。建立健全公證機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，強(qiáng)化公證監(jiān)督，加強(qiáng)公證質(zhì)量檢查，避免錯(cuò) 證，杜絕假證 。 (八 )加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè) 加強(qiáng)對律師、公證、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人協(xié)會的監(jiān)督管理，完善行政和行業(yè)協(xié)會“兩結(jié)合”的管理模式。力爭在“十四五”時(shí)期建立健全各個(gè)行業(yè)協(xié)會黨建工作體制和機(jī)制。健全專門的司法鑒定管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)管理人員，明確管理人員、工作職責(zé)和管理要求。制定并實(shí)施《 xx 全縣司法鑒定機(jī)構(gòu)考評辦法 (試行 )》、《 xx 全縣司法鑒定機(jī)構(gòu)考評標(biāo)準(zhǔn) (試行 )》，規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)軟硬條件，滿足新形勢下司法鑒定發(fā)展需求。嚴(yán)把鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān) ,適度發(fā)展鑒定類別。 推進(jìn)司法鑒定管理信息化建設(shè)。為社會提供方便、快捷的司法鑒定信息服務(wù)，提高鑒定機(jī)構(gòu)辦公、管理水平。加大信息化建設(shè)投入，搭建視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )司法行政系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)用功能完備的信息化體系。進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的監(jiān)督和管理。 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真按照《公務(wù)員法》的要求，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，建立管理嚴(yán)格、充滿活力的司法行政隊(duì)伍管理體制。建立完善律師、公證等法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，大力強(qiáng)化對法律服務(wù)隊(duì)伍的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識 ，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和社會責(zé)任感。 抓好法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。抓好基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)，為基層司法所、法律援助機(jī)構(gòu)儲備人才。廣泛深入開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，教育引導(dǎo)全體司法行政干警牢固樹立“自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，進(jìn)一步提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。采取下派基層實(shí)踐鍛煉，上派跟班學(xué)習(xí)、選送培訓(xùn)等多種方法，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。針對司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍等“兩支隊(duì)伍”的不同特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，根據(jù)分級管理、分類指導(dǎo)、分層培訓(xùn)的原則，建立 三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。新招錄人員全部具有全日制大專以上文化程度，研究生、法律專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才明顯增加。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，繼續(xù)深入開展文明單位創(chuàng)建 、立功創(chuàng)模、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，樹立司法行政隊(duì)伍的良好形象，創(chuàng)建市、省級精神文明單位。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》具體意見，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞司法行政改革發(fā)展中心，結(jié)合司法行政隊(duì)伍實(shí)際，以強(qiáng)化教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以監(jiān)督檢查為動(dòng)力，以嚴(yán)肅懲治為手段，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障，基本建立起司法行政系統(tǒng)懲治預(yù)防腐敗體系和比較完備的長效機(jī)制，最大限度預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生，為全縣司法行政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步推動(dòng)全縣司法行政工作的改革與發(fā)展，按照縣委縣政府“十四五”規(guī)劃要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，對全縣今后五年司法行政工作作如下整體安排。深入推進(jìn)社會矛盾化解，大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作?？h、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )司法行政機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，司法所建設(shè)全面完成 。進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域 。充分發(fā)揮安置幫教、社區(qū)矯正工作職能，做好特殊人群管控工作 。 二、“十四五”時(shí)期指導(dǎo)思想 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作。 三、“十四五”時(shí)期司法行政工作的總體安排 (一 )深入開展法制宣傳教育和依法治理工作 全面貫徹落實(shí)《法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，認(rèn)真開展 2021— 2025 年法治建設(shè)暨“七五”普法工作，制定法治宣傳教育規(guī)劃，推動(dòng)法制宣傳教育和依法治理工作再上新臺階。通過深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè) 、社會法治建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，在全縣形成自覺學(xué)法、守法、用法的良好社會氛圍，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供有力的法治保障和良好的法治環(huán)境。要重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )和村 (居 )“兩委”干部、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)牧民的法制宣傳教育，并把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年的法制宣傳教育作為重中之重抓好落實(shí)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，加強(qiáng)公務(wù)員法和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉 潔自律準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，開展反腐倡廉專項(xiàng)法治宣傳教育活動(dòng)，充分利用廉政教育基地資源，開展警示教育，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳憲法的力度。在全社會牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一 的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。 圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化進(jìn)程。組織宣傳學(xué)習(xí)國家基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開放、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 。組織宣傳學(xué)習(xí)加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。堅(jiān)持法制宣傳教育與群眾文化相結(jié)合，組織開展群眾喜聞樂見的豐富多彩的 法治文化活動(dòng)。 圍繞促進(jìn)社會建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)社會建設(shè)法治化進(jìn)程。學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)外來務(wù)工人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)，做好特殊群體的權(quán)益保障工作 。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。在鞏固完善村、居 (社區(qū) )、企事業(yè)單位等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，不斷深化完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場、流動(dòng)人口聚居區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域人民調(diào)解組織建設(shè)工作，大力加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，積極推進(jìn)交通事故賠償糾紛、醫(yī)患糾紛、治安案件民事調(diào)解等領(lǐng)域的人民調(diào)解工作，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面，推動(dòng)人民調(diào)解工作向深層次、高水平、寬領(lǐng)域發(fā)展。 著力強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。加大對人民調(diào)解隊(duì)伍的調(diào)整、整頓力度，選聘年富力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具備一定綜合素質(zhì)的村 (社區(qū) )干部充實(shí)基層調(diào)解組織，進(jìn)一步改進(jìn)、提升人民調(diào)解隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識層次和整體素質(zhì) 。 積極探索建立“ 大調(diào)解”銜接配合工作機(jī)制。加強(qiáng)與人民法院的溝通和協(xié)作，深化完善訴調(diào)銜接機(jī)制建設(shè) 。 繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。積極貫徹《人民調(diào)解法》關(guān)于人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi) 保障規(guī)定，努力解決好人民調(diào)解業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解組織補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專職人民調(diào)解員固定補(bǔ)貼，完善人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”工作，提高并落實(shí)“一案一補(bǔ)”資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。集中力量重點(diǎn)排查和治理各種因素引起的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動(dòng)參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解 。做好超前排查、超前預(yù)防，組織基層司法所和調(diào)解組織集中開展糾紛專項(xiàng)治理，針對易多發(fā)的矛盾隱患進(jìn)行專題法制 宣講、法制教育，完善預(yù)防措施。認(rèn)真做好刑滿釋放人員回歸社會前后的信息登記、接送移交、幫教管理等工作，進(jìn)一步落實(shí)“危安類”刑滿釋放人員的接送機(jī)制，落實(shí)好防范措施，確保重點(diǎn)對象不脫管、不實(shí)控 。 積極貫徹落實(shí)刑釋解教人員就業(yè)、社會保障等有關(guān)政策。做好全縣過渡性安置基地的日常管理工作，積極協(xié)調(diào)建立過渡性安置基地，力爭到 2020 年，全縣范圍內(nèi)建立至少 5 個(gè)過渡性安置基地，妥善解決刑滿釋放人員回歸社會后的臨時(shí)就業(yè)問題。組織基層司法所及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)安置幫教對象的情況，制定幫教計(jì)劃、完善幫教措施、規(guī)范幫教檔案 。認(rèn)真落實(shí)與監(jiān)獄、看守所制定的六項(xiàng)合作幫教機(jī)制，組織人社、民政、公安等部門開展進(jìn)監(jiān)所開展法制宣傳、法律援助、社會保障與救濟(jì)等政策宣傳工作，實(shí)現(xiàn)幫教工作向獄內(nèi)的拓展和延伸，使全縣刑滿釋放人員的安置率、幫教率達(dá)到 95%以上，重新違反犯罪率控制在 1%以下。進(jìn)一步規(guī)范工作機(jī)制，制定印發(fā)全縣安置幫教工作文書檔案格式，促進(jìn)安置幫教工作發(fā)展的規(guī)范化、制度化 。 (四 )加強(qiáng)社區(qū)矯正工作 加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)司法所工作力量，實(shí)行專編專用，確保每個(gè)司法所都有政法專編人員專職負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。 積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)社區(qū)矯正工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，并建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。 爭取黨委、政府重視社區(qū)矯正工作，推動(dòng)將社區(qū)矯正工作納入社會管理綜合治理和平安建設(shè)考核內(nèi)容。 推行風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用“分類管理、分階段教育”管理方式，防止重新違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)矯正組織心理咨詢室建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū) 矯正活動(dòng)要求、工作流程，強(qiáng)化“社區(qū)服刑人員 gsp 定位管理平臺”、“司法行政基層工作信息管理平臺”、“刑滿釋放人員信息管理系統(tǒng)”三個(gè)系統(tǒng)的信息化管理。積極開展“防脫管、防漏管，打擊重新違法犯罪”為主題的社區(qū)矯正“兩防一打”專項(xiàng)活動(dòng)。 (五 )加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所組織機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作力度，力爭將基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目納入全縣“十四五”社會維穩(wěn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，確保司法所履行職能的基本硬件需要。進(jìn)一步加大對基層司法行政隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，系統(tǒng)開展社會主義核心價(jià)值觀、公務(wù)員職業(yè)道德和行為規(guī)范、法律業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，不斷提高基層隊(duì)伍履職能力 。 全面提升基層司法所工作水平。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，積極培育各鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )司法所工作的先進(jìn)典型，有力助推全縣基層司法所工作的全面提升 。 (六 )推進(jìn)法律援助工作 法律援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬。 健全法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，法律援助提供能力增強(qiáng)。力爭使每一個(gè)需要法律援助的公民都能夠獲得便利、免費(fèi)的法律援助 。符合條件的城鄉(xiāng)居民和特殊案件的當(dāng)事人可在最短的時(shí)限內(nèi)到達(dá)法律援助機(jī)構(gòu)或法律援助工作站、點(diǎn)，就近申請法律援助，獲得必要的合格的法律援助。探索、推進(jìn)值班律師制度。 法律援助基層基礎(chǔ)建設(shè)得到有效加強(qiáng)。加強(qiáng)縣域法律援助工作能力建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)保障、人員配備、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。法律援助便民服務(wù)窗口等辦公設(shè)施及裝備齊備、規(guī)范。逐步提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)社會律師、基層法律服務(wù)人員辦理法律援助案件的積極性，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并建立與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，不斷提高法律援助工作的保障水平。 公眾普遍知曉法律援助制度。 (七 )加強(qiáng)律師公證管理工作 加強(qiáng)律師管理工作。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各律師事務(wù)所嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。 加強(qiáng)律師培訓(xùn)工作，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)。建立 xx 律師論壇，定期開展業(yè)務(wù)交流，提高廣大律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在律師事務(wù)所合伙人制度、分配機(jī)制、管理機(jī)制方面建立符合全縣律師發(fā)展的新模式，積極推進(jìn)律師業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，引導(dǎo)律師開展非訴訟法律事務(wù)，力爭有所突破。堅(jiān)持不懈地開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和誠信教育，提高廣大律師的思想認(rèn)識，牢固樹立誠信為本、操守為重的觀念 ，努力塑造律師良好的誠信形象。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，加強(qiáng)對公證員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，依法管理公證工作 。建立健全公證機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，強(qiáng)化公證監(jiān)督，加強(qiáng)公證質(zhì)量檢查，避免錯(cuò)證，杜絕假證 。 (八 )加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè) 加強(qiáng)對律師、公證、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人協(xié)會的監(jiān)督管理，完善行 政和行業(yè)協(xié)會“兩結(jié)合”的管理模式。力爭在“十四五”時(shí)期建立健全各個(gè)行業(yè)協(xié)會黨建工作體制和機(jī)制。健全專門的司法鑒定管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)管理人員，明確管理人員、工作職責(zé)和管理要求。制 定并實(shí)施《 xx 全縣司法鑒定機(jī)構(gòu)考評辦法 (試行 )》、《 xx 全縣司法鑒定機(jī)構(gòu)考評標(biāo)準(zhǔn) (試行 )》，規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)軟硬條件，滿足新形勢下司法鑒定發(fā)展需求。嚴(yán)把鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān) ,適度發(fā)展鑒定類別。 推進(jìn)司法鑒定管理信息化建設(shè)。為社會提供方便、快 捷的司法鑒定信息服務(wù)，