【正文】 建立起司法行政調(diào)控機(jī)制與行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、司法行政行政功能與行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律功能互補(bǔ)、司法行政管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的法律服務(wù)監(jiān)管體系。積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)在更大范圍、更高層次上為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。完善公證業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核體系，防止公證業(yè)務(wù)市場(chǎng)化傾向 。 依法規(guī)范公證工作。 加強(qiáng)律師誠(chéng)信制度建設(shè)。 摸清全縣律師業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)，創(chuàng)新律師管理體制。完善律師集中培訓(xùn)，重點(diǎn)解決當(dāng)年或上年的熱點(diǎn)、難點(diǎn)法律事務(wù)問題。嚴(yán)肅查處律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)過程中的違法違紀(jì)行為，純潔律師隊(duì)伍。嚴(yán)把入門關(guān)，采取有效措施把高素質(zhì)人才充實(shí)到律師隊(duì)伍。把法律援助制度納入“七五普法”內(nèi)容，進(jìn)一步加大法律援助宣傳力度，公眾普遍知曉法律援助制度，城鎮(zhèn)居民法律援助知曉率達(dá)到 95%，農(nóng)民法律援助知曉率達(dá)到 90%。廣泛吸納社會(huì)資金支持法律援助工作，爭(zhēng)取成立地級(jí)法律援助基金會(huì)。 經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)法律援助工作信息化建設(shè)，不斷提高法律援助工作信息化水平，法律援助案件的受理、指派、承辦都經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)化手段完成。健全完善各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)和組織，對(duì)不同性質(zhì)的法律援助機(jī)構(gòu)和組織有針對(duì)性地 進(jìn)行規(guī)范管理。提高法律援助案件辦理數(shù)量和質(zhì)量，力爭(zhēng)每年辦案增長(zhǎng)率達(dá)到 1520%，基本滿足困難公民對(duì)法律援助的需求。探索集中調(diào)配律師資源豐富的律師承擔(dān)法律援助義務(wù)的途徑與方法，解決律師資源稀少的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源配置難題。進(jìn)一步暢通法律援助申請(qǐng)渠道。建立覆蓋縣、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )兩級(jí)的 12348 法律咨詢專線系統(tǒng)，公民可以通過拔打?qū)＞€電話獲得法律咨詢服務(wù) 。在國(guó)家《法律援助條例》規(guī)定的法律援助范圍的基礎(chǔ)上，制定與 xx 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和法律援助提供能力相適應(yīng)的法律援助范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，使更多的低收入群體能夠獲得法律的幫助。研究制定基層司法所工作考核辦法和立功獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行司法所考核與立功受獎(jiǎng)相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層司法所干警的工作積極性、主動(dòng)性，培育基層工作人員的責(zé)任感、榮譽(yù) 感。深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范發(fā)展，鞏固司法所建設(shè)成果 。繼續(xù)做好對(duì)各基層司法所所務(wù)管理、業(yè)務(wù)開 展、職能履行、文書使用、檔案規(guī)范等各項(xiàng)工作的指導(dǎo)檢查，推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)的規(guī)范開展。 深入推進(jìn)基層司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。按照工作重心下移、人往基層走、財(cái)往基層流、物往基層轉(zhuǎn)、政策往基層傾斜 的工作思路，積極協(xié)調(diào)解決司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和司法所待遇問題，用足用好基層司法所公益性崗位、見習(xí)崗位，充實(shí)司法所工作力量 。“十四五”時(shí)期，全全縣矯正對(duì)象重新犯罪率控制在 %以內(nèi)。 扎實(shí)開展“監(jiān)管安全年”活動(dòng)，著力提高監(jiān)管效果。加強(qiáng)社區(qū)服刑人員幫扶工作，著力解決他們的實(shí)際困難和問題，幫助他們順利融入社會(huì)。健全分級(jí)管理、分級(jí)處遇機(jī)制，全面實(shí)施獎(jiǎng)懲考核、心理矯正、個(gè)案矯正等工作，不斷提高矯正工作的針對(duì)性和有效性。積極爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)在“十四五”期間，建 立一個(gè)集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體“社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心”。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，落實(shí)社區(qū)矯正社會(huì)工作者按 1:15 的配備要求。建立執(zhí)法、志愿者相結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)安置幫 教工作的指導(dǎo)與督查，重點(diǎn)抓好對(duì)銜接程序、工作流程、文書格式、檔案管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，推動(dòng)幫教措施的落實(shí)。 堅(jiān)持推進(jìn)安置幫教工作的依法、規(guī)范開展。完善外出務(wù)工人員的協(xié)作 幫教機(jī)制，協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和社會(huì)團(tuán)體，動(dòng)員社會(huì)力量參與幫教活動(dòng)，推進(jìn)安置幫教工作社會(huì)化 。 采取多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員的教育幫扶。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保刑釋解教人員在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面不受歧視，全力落實(shí)生活困難人員 享受低?；蚺R時(shí)救助，就業(yè)困難人員享受信貸、職業(yè)培訓(xùn)等方面的就業(yè)扶持政策，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)村籍刑釋解教人員保留原有的承包地的問題，確保刑釋解教人員回歸社會(huì)后有保障、有收入。完善刑滿釋放人員信息庫，加強(qiáng)信息管理平臺(tái)建設(shè)和身份核查，努力提升安置幫教工作管理水平。 (三 )做好安置幫教管理工作 落實(shí)好對(duì)刑滿釋放人員的銜接管理。完善排查調(diào)處機(jī)制，健全完善矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素信息及工作建議報(bào)送制度。 大力開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)。堅(jiān)持開展人民調(diào)解案卷質(zhì)量評(píng)查工作，提高糾紛調(diào)解程序、文書制作、檔案歸類的專業(yè)化水平 。加強(qiáng)與公安部門的溝通和協(xié)作，積極總結(jié)完善運(yùn)用人民調(diào)解機(jī)制化解輕微治安糾紛的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)治調(diào)銜接機(jī)制建設(shè)，不斷發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)配合力度，會(huì)同相關(guān)部門積極探索建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，吸收退休法官、檢察官和法律服務(wù)志愿者、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人員加入專職調(diào)解員隊(duì)伍，推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力 。力爭(zhēng)到 2020 年，村民 (社區(qū) )警務(wù)室調(diào)解室建設(shè)率達(dá) 95%以上，交通事故調(diào)委會(huì)建設(shè)達(dá)到國(guó)道、省道全覆蓋，勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、物業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)有 所進(jìn)展。 (二 )進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作 深化完善人民調(diào)解組織建設(shè)。學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等與社會(huì)管理有關(guān)的法律法規(guī)，依法化解矛盾糾紛。學(xué)習(xí)宣傳保護(hù)公民生命自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、收入分配、社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、矛盾糾紛調(diào)處、依法維權(quán)等與勞動(dòng)者生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展以打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)、保障食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)的法治宣傳教育。積極引導(dǎo)法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，不斷滿足人民群眾對(duì)法治文化的需求。 圍繞促進(jìn)文化建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)文化建設(shè)法治化進(jìn)程。組織宣傳學(xué)習(xí)旅游、商貿(mào)、餐飲等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展 。重點(diǎn)組織宣傳學(xué)習(xí)憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會(huì)形成學(xué)法守法 用法的良好法治氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用 。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，使廣大黨員干部牢固樹立并積極踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理想信念，不斷提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)。使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)。 圍繞促進(jìn)政治建設(shè)法治化開展法制宣傳教育，積極推進(jìn)政治建設(shè)法治化進(jìn)程。 加強(qiáng)反腐倡廉法治宣傳教育。 加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。經(jīng)過五年法制宣傳教育和依法治理工作，力爭(zhēng)法制宣傳教育覆蓋面達(dá)到應(yīng)普對(duì)象的 95%以上。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展長(zhǎng)治久安中心工作，以人民群眾最關(guān)心的問題為重點(diǎn)，充分發(fā)揮司法行政法制宣傳、法 律保障、法律服務(wù)的職能作用，積極作為，為 xx 社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。司法行政全體干警整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。加強(qiáng)律師、公證及司法鑒定行業(yè)管理，完善律師工作管理體制，積極推進(jìn)律師、公證和司法鑒定業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù) 。法律援助功能進(jìn)一步發(fā)揮，法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)保障體制進(jìn)一步優(yōu)化，更多的弱勢(shì)群眾獲得法律援助 。人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”作用得到充分發(fā)揮 。 一、“十四五”時(shí)期司法行政系 統(tǒng)工作總體目標(biāo) 全面推進(jìn)法治 xx 建設(shè)，順利實(shí)施第七個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃，法制宣傳教育和依法治理工作大力開展，全民法律素質(zhì)、公務(wù)人員依法行政能力、社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提高 。 第二篇：司法局第十四個(gè)五年規(guī)劃方案 “十三五”時(shí)期，全縣司法行政工作緊緊圍繞縣委縣政府開展工作，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局展開工作，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，較好完成了既定工作目標(biāo)，為推動(dòng)全縣民主法治進(jìn)程，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉政型機(jī)關(guān)。 加強(qiáng)黨的建設(shè)。爭(zhēng)取到 2020 年，全系統(tǒng)大學(xué)本科以上學(xué)歷達(dá)到 90%，大專以上學(xué)歷達(dá)到 95%以上，基層司法機(jī)關(guān)干部大學(xué)本科以上比例明顯提高，基層司法所、法律援助機(jī)構(gòu)隊(duì)伍政治理論、執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善培訓(xùn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)工作。 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人樹立誠(chéng)信守法、維護(hù)正義、服務(wù)社會(huì)的執(zhí)業(yè)理念，加強(qiáng)職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，積極響應(yīng)司法部律師人才培養(yǎng)選用政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀律師、公證員通過公開選拔、公務(wù)員錄用考試等途徑進(jìn)入司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。在嚴(yán)格管理的同時(shí)，從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護(hù)廣大干部職工，幫助解決實(shí)際困難，努力營(yíng)造和諧溫暖的工作環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用”的原則，擇優(yōu)錄用司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。進(jìn)一步健全完善管理體制。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、依法行政作為樹立法治 意識(shí)的關(guān)鍵，嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持和完善干部任前公示、試用期制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全完善貫徹執(zhí)法民主集中制的具體制度，確保班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)和決策科學(xué)。 (十一 )加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 (十 )加強(qiáng)信息化建設(shè) 以 xx 政府網(wǎng)站、 xx 司法局網(wǎng)上會(huì)客廳、司法局官方微博、司法局 微信公眾號(hào)為平臺(tái)，加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)政務(wù)、黨務(wù)信息公開工作，接受社會(huì)監(jiān)督。通過電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)司法鑒定管理、監(jiān)督、檢查信息公開，依法對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人實(shí)施全過程、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理 。建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制 ,打造法律意識(shí)過強(qiáng)、職業(yè)道德過硬，人才隊(duì)伍素質(zhì)高、行業(yè)口碑好的專業(yè)化機(jī)構(gòu)。 完善優(yōu)化司法鑒定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鑒定機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。通過多種形式教育培訓(xùn)，培養(yǎng)掌握必要的法律和專業(yè)知識(shí)，熟悉司法鑒定程序和技術(shù)規(guī)范。 (九 )加強(qiáng)司法 鑒定管理工作 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)管理力量。挖掘法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理潛力，建立起司法行政調(diào)控機(jī)制與行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、司法行政行政功能與行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律功能互補(bǔ)、司法行政管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的法律服務(wù)監(jiān)管體系。積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)在更大范圍、更高層次上為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。完善公證業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核體系，防止公證業(yè)務(wù)市場(chǎng)化傾向 。 依法規(guī)范公證工作。 加強(qiáng)律師誠(chéng)信制度建設(shè)。 摸清全縣律師業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)，創(chuàng)新律師管理體制。完善律師集中培訓(xùn)，重點(diǎn)解決當(dāng)年或上年的熱點(diǎn)、難點(diǎn)法律事務(wù)問題。嚴(yán)肅查處律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)過程中的違法違紀(jì)行為，純潔律師隊(duì)伍。嚴(yán)把入門關(guān)，采取有效措施把高素質(zhì)人才充實(shí)到律師隊(duì)伍。把法律援助制度納入“七五普法”內(nèi)容，進(jìn)一步加大法律援助宣傳力度，公眾普遍知曉法律援助制度，城鎮(zhèn)居民法律援助知曉率達(dá)到 95%，農(nóng)民法律援助知曉率達(dá)到 90%。廣泛吸納社會(huì)資金支持法律援助工作，爭(zhēng)取成立地級(jí)法律援助基金會(huì)。 經(jīng)費(fèi)保障水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)法律援助工作信息化建設(shè)，不斷提高法律援助工作信息化水平，法律援助案件的受理、指派、承辦都經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)化手段完成。健全完善各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)和組織，對(duì)不同性質(zhì)的法律援助機(jī)構(gòu)和組織有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)范管理。提高法律援助案件辦理數(shù)量和質(zhì)量，力爭(zhēng)每年辦案增長(zhǎng)率達(dá)到 1520%，基本滿足困難公民對(duì)法律援助的需求。探索集中調(diào)配律師資源豐富的律師承擔(dān)法律援助義務(wù)的途徑與方法，解決律師資源稀少的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源配置難題。進(jìn)一步暢通法律援助申請(qǐng)渠道。建立覆蓋縣、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )兩級(jí)的 12348 法律咨詢專線系統(tǒng)，公民可以通過拔打?qū)＞€電話獲得法律咨詢服務(wù) 。在國(guó)家《法律援助條例》規(guī)定的法律援助范圍的基礎(chǔ)上，制定與 xx 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和法律援助提供能力相適應(yīng)的法律援助范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，使更多的低收 入群體能夠獲得法律的幫助。研究制定基層司法所工作考核辦法和立功獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行司法所年度考核與立功受獎(jiǎng)相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層司法所干警的工作積極性、主動(dòng)性，培育基層工作人員的責(zé)任感、榮譽(yù)感。深入開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范發(fā)展，鞏固司法所建設(shè)成果 。繼續(xù)做好對(duì)各基層司法所所務(wù)管理、業(yè)務(wù)開展、職能履行、文書使用、檔案規(guī)范等各項(xiàng)工作的指導(dǎo)檢查，推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)的規(guī)范開展。 深入推進(jìn)基層司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。按照工作重心下移、人往基層走、財(cái)往基層流、物往基層轉(zhuǎn)、政策往基層傾斜的工作思路，積極協(xié)調(diào)解決司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置、