【正文】 突發(fā)群體性欠薪事件屬于違法行為嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的行為，應(yīng)從快從嚴(yán)處置，對(duì)涉嫌犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)固定證據(jù)移送司法機(jī)關(guān)。要積極、正確地與新聞媒體進(jìn)行溝通，不回避、不隱瞞，要及時(shí)、主動(dòng)、客觀、適當(dāng)?shù)赝▓?bào)相關(guān)情況，積極爭(zhēng)取新聞媒體正面報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。 三、 區(qū)突發(fā)群體性欠薪事件應(yīng)急相關(guān)單位及職責(zé) 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是防范和化解企業(yè)拖欠工資工作的第一責(zé)任人。同時(shí)，建立基層政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立不少于 50 萬元的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。遇欠薪群體性事件或重大案件時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與，協(xié)助人力社保部門依法處置。牽頭召開防欠薪預(yù)警和應(yīng)急處置工作聯(lián)席會(huì)議，積極做好因欠薪引發(fā)群體性事件的處置和聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織牽頭 工作。定期向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送防欠薪預(yù)警和應(yīng)急處置相關(guān)情況，同時(shí)抄報(bào)區(qū)委維穩(wěn)辦。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪（討薪）、欠薪逃匿等違法行為，負(fù)責(zé)與人力社保部門共同依法查處企業(yè)惡意欠薪等勞動(dòng)保障違法案件，協(xié)助提供欠薪逃匿、惡意欠薪（討薪）等企業(yè)相關(guān)人員的信息。 六、區(qū)委政法委 :對(duì)因企業(yè)欠薪引發(fā)群體性突發(fā)事件，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門及時(shí)介入，化解矛盾，平息事態(tài)，維護(hù)穩(wěn)定。建立綠色通道，凡涉及企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不良或惡意拖欠、欠薪逃匿的，應(yīng)根據(jù)人力社保部門出具的《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》或《區(qū)人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理案件通知書》等及財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，及時(shí)作出裁定，并采取有效措施保全財(cái)產(chǎn)，切實(shí)保證職工工資報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 八、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科技局：負(fù)責(zé)掌控各自主管產(chǎn)業(yè)的工資支付情況，負(fù)責(zé)提供企業(yè)新項(xiàng)目立項(xiàng)和政策扶持等方面的信息，并在立 項(xiàng)和扶持審批時(shí)，積極配合區(qū)人力社保局對(duì)欠薪預(yù)警企業(yè)進(jìn)行處置。 十、區(qū)住建局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)在建工程基本信息，負(fù)責(zé)建筑企業(yè)勞動(dòng)用工管理，建立健全工資支付保證金制度，督促簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)控工資發(fā)放情況。嚴(yán)格督促建設(shè)工程施工企業(yè)建立健全職工花名冊(cè)、考勤記錄和工資支付管理等勞動(dòng)用工“三本”臺(tái)賬，落實(shí)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部工資專管員制度、勞動(dòng)用工管理制度和勞動(dòng)用工管理責(zé)任人崗位制度“三項(xiàng)制度”。大力推廣由用工企業(yè)將勞務(wù)費(fèi)中的農(nóng)民工工資直接打入農(nóng)民工工資賬戶并由銀行按時(shí)代發(fā)工資的辦法，防止因?qū)訉訐芨懂a(chǎn)生欠薪問題。對(duì)人力社保部門認(rèn)定的嚴(yán)重欠薪建筑企業(yè)，要列入“黑名單”，并依法限制這類企業(yè)在一定期限內(nèi)的市場(chǎng)活動(dòng)。負(fù)責(zé)無照經(jīng)營(yíng)戶的查處。在人力社保部門辦理拖欠工資案件時(shí)，協(xié)助提供有關(guān)企業(yè)新設(shè)立、變更、注冊(cè)信息。 十二、區(qū)國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在土地開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治等施工過程中，施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況。 十三、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利水電局：負(fù)責(zé)提供全區(qū)在建交通、水利工程信息，負(fù)責(zé)交通和水利建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)的勞動(dòng)用工管理，督促簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)控工資發(fā)放情況。 十四、財(cái)政局（地稅局）、國(guó)稅局：負(fù)責(zé)提供企業(yè)欠稅、騙稅、欠費(fèi)等信息。 十五、區(qū)總工會(huì)：與人力社 保部門共同指導(dǎo)各類企業(yè)簽訂集體合同，使得已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到 90%以上，做好勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商和職工工資集體協(xié)商工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)督，幫助企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益。 第五篇：鎮(zhèn)處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 板橋鎮(zhèn)處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 為積極穩(wěn)妥地處置因用人單 位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《甘肅省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。 二、適用范圍 本預(yù)案適用于本縣轄區(qū)內(nèi)因用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性上訪，圍堵或滯留黨政機(jī)關(guān)，堵塞交通要道、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)等行為的群體性突發(fā)事件。 三、突發(fā)事件分類 根據(jù)突發(fā)事件緊急情況、參與人數(shù)、社會(huì)影響程度，分為一般性、較大、重大突發(fā)事件三個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。較大突發(fā)事件： 30 人以上 50 人以下集體上訪的行為。 四、突發(fā)事件處理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工 （一）組織機(jī)構(gòu) 為確保順利處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，成立績(jī)溪鎮(zhèn)處置拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、縣人社局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣信訪局、縣法院、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣住建委、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣總工會(huì)、縣鐵路辦、縣蓄能辦、縣供電公司、縣維穩(wěn)辦、縣政府應(yīng)急辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。 （二）職責(zé)分工 領(lǐng)導(dǎo)小組：全面負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)因拖欠、克扣農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性和影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急措施，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其權(quán)限，并將處置情況形成書面材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組；縣維穩(wěn)辦：組織協(xié)調(diào)各成員單位的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作 。信訪局 :負(fù)責(zé)接待、協(xié)調(diào)因拖欠農(nóng)民工工資而導(dǎo)致的信訪問題，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任，迅速交辦 ,積極協(xié)調(diào)跟蹤督辦，防止發(fā)生赴市、省、進(jìn)京集體上訪； 人社局 :牽頭組織、協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資清欠工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查快速處置。對(duì)因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件或以討要農(nóng)民工工資名義，組織、串聯(lián)、煽動(dòng)集體上訪、聚眾堵路、沖擊黨政機(jī)關(guān)、擾亂社會(huì)正常鐵序的，查明事實(shí)，依法追究； 法院 :負(fù)責(zé)開通綠色通道，優(yōu)先受理、快審快結(jié)農(nóng)民工工資案件； 財(cái)政局 :負(fù)責(zé)籌集欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，并按規(guī)定程序撥付使用。 五、突發(fā)事件處理程序及要求 規(guī)范農(nóng)民工欠薪案件應(yīng)急處置程序。對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)事件，縣人社局分析研判 后，依照部門職責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和化解時(shí)限。發(fā)生越級(jí)討薪案件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)通知相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。各有關(guān)責(zé)任單位要保證信息暢通，反應(yīng)迅速，任何單位和個(gè) 人對(duì)重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報(bào)和漏報(bào)。緊急情況下，可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先行啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制局面后及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時(shí)，可啟動(dòng)農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，按規(guī)定先行墊付已查實(shí)的所欠農(nóng)民工工資，及時(shí)平息事態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行綜合分析，評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止反彈；依法對(duì)涉及突發(fā)事件的用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的要嚴(yán)肅查處；事件處理后 7 日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定向縣清欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各行業(yè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要把存在問題嚴(yán)重和投訴較多的用人單位，作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭，要及時(shí)采取措施，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。各單位要加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專戶的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工工資發(fā)放，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，及時(shí)督促整改。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要不定期對(duì)用人單位的勞動(dòng)用工管理情況進(jìn)行督查，對(duì)存在問題的用工單位提前實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。建立欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處理督辦制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能會(huì)引發(fā)群體性事件的情況，確定專人負(fù)責(zé)實(shí)行跟蹤督查和監(jiān)控，做到責(zé)任落實(shí)，及時(shí)有效地化解矛盾。 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責(zé)對(duì)所管轄各類企業(yè)和主管的工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付情況加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，制定本部門解決欠薪問題應(yīng)急處理預(yù)案，成立專門機(jī)構(gòu)、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，提高應(yīng)急處理能力。