【正文】 政府和有關職能部門要積極做好受災單位和人員的安置及安撫工作；做好因重大動物疫情造成的群眾防治醫(yī)療救助及生活救助工作，保證疫情處理工作順利進行。根據各種 重 大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)繼續(xù)進行監(jiān)測，符合要求的，方可引進動物，恢復養(yǎng) 殖生產。撲殺動物和處置財產的補償費用按國家規(guī)定適當給予補償。建立重大動物疫病災害救助基金。 保險 積極組織開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險，提倡和鼓勵保險公司參與重大動物疫情防災 保險，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)、單位和個人參與動物災害保險，努力降低養(yǎng)殖風險。 總結報告的內容應包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經過、現場調查及實驗室檢測的結果；疫情發(fā)生的主要原因分析；疫情處理經過、采取的防治措施及效果；應急過程中存在的問題與困難；以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應對措施?？h防治重大動物疫病指揮部收集匯總 25 各地物資、技術、專家、應急預備隊等應急保障資源信息，建立應急保障信息資源庫，按照科學、高效、節(jié)約 、應急、合理原則，對全縣保障資源進行統一調配。在處置重大動物疫情應急狀況時，各級指揮部要堅持 24 小時值班，移動通信、對講機、傳真、值班電話要保持 24 小時通信暢通。 應急資源與裝備保障 縣人民政府要組建重大動物疫情控制和撲滅處理預備隊。 重大動物疫情發(fā)生后，按照疫區(qū)政府部署和撲疫要求，應急預備隊分為疫情排查、緊急免疫、撲殺處理、封鎖消毒、執(zhí) 26 法辦案、物資保障、宣傳教育等撲投工作小組，進駐疫區(qū)現場，明確分工，責任到人，全面實施有關疫情處理工作。 交通運輸部門要優(yōu)先安排應急防疫物資的調運。獸醫(yī)行政部門在做好疫情處理的同時應及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。 ① 建立縣重大動物疫情應急物資儲備庫。 ② 縣 重大動物疫情應急物資儲備庫，主要儲備重點病疫苗、藥品、消毒劑、器械、防護用品、交通和通信工具等。 各 級政府應按照分級負責的原則和有關規(guī)定，對應急防疫物資儲備、重大動物疫病疫苗、疫情監(jiān)測等經費要列入財政預算。 技術儲備與保障 組建 縣 防治重大動物疫病專家委員會，專家委員會由技術官員、動物疫病防治專家、流行病學專家、野生動物專家、經濟學家、風險評估專家、法律專家等組成，負責疫病診斷、疫病防控策略和方法的咨詢，提供控制和撲滅重大動物疫情的技術、政策、法律決策建議。對重大動物疫情應急響應的終止、后期評估提出建議。 縣動物疫病診斷中心按有關規(guī)定，負責重大動物疫病診斷、監(jiān)測和技術指導工作。 預備隊組成后，各級獸醫(yī)行政管理部門要對其成員進行系統培訓，內容包括：①動物疫病知識，包括：流行病學、臨床癥狀、病理變 化、檢 疫檢測要點等； ② 技術知識：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測等； ③ 疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)的劃分和管理； ④ 隔離、封鎖、撲殺及無害化處理； 28 ⑤ 動物防疫法律、法規(guī)、國家有關政策； ⑥ 封鎖 哨卡的設立與開展； ⑦ 個人防護知識； ⑧ 治安與環(huán)境保護知識； ⑨ 工作協調、配合要求； ⑩ 其他有關知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據資金和實際需要的情況，組織訓練。在重大動物疫情防控 過程中有突出貢獻的，由 縣 人民政府按照國務院的有關規(guī)定給予表彰和獎勵，必要時由 省、市 政府給予表彰。 責任追究。 附則 名詞術語的定義與說明 重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，導致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產安全造成嚴重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經濟社會影響和公共衛(wèi) 生意義。 我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。一般是指患病動物所在的飼養(yǎng)場或其他屠宰加工、經營場所。 疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內的區(qū)域劃定為疫區(qū)。 受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。 預案管理與更新 根據本預案在應急處置中的適用情況及法律法規(guī)修改情 30 況及時修改完善。 預案解釋 本預案由縣人民政府制定，由縣防治重大動物疫病指揮部負責解釋，具體由縣防治重大動物疫病指揮部辦公室承辦。 附件 重大動物疫情報告程序示意圖 重大動物疫情處置程序示意圖 封鎖 消毒 縣級應急防疫物資儲備及管理方案 31 重大動物疫情報告程序示意圖 可疑疫情 監(jiān)督員 /檢疫員 動物防疫員 單位 /個人舉報 養(yǎng)殖場點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站 縣級動物防疫機構 縣級獸醫(yī)行政管理部門 縣級人民政府 市州動物防疫機構 市州獸醫(yī)行政管理部門 管理部門 市州人民政府 采樣 送檢 省級動物防疫機構 口蹄疫、禽流感檢測 陰性 排除口蹄疫、禽流感 陽 性 省獸醫(yī)行政管理部門 省人民政府 疑似禽流感 送 樣 國家參考實驗室 口蹄疫 國家農業(yè)部（全國防總） 32 現場臨床診斷 可疑疫情 報告疫情 非重大動物疫情 采樣 送樣 省級實驗室 懷疑高致病性 禽流感 疑似口蹄疫 疑似高致病性 禽流感 確認口蹄疫 疫情 隔離、消毒，緊急情況下先行撲殺 疫源調查 送 檢 確診、 確認 國家參考 實驗室 劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū) 啟動應急預案 發(fā)布封鎖令 解除封鎖 封鎖、撲殺、緊急免疫、消毒、 關閉市場、疫情監(jiān)測 應急結束 補助 總 結 排除重大動物疫情 重大動物疫情處置程序示意 圖 33 封 鎖 一、 防治重大動物疫病指揮部辦公室接到疫情報告后，要立即組織力量，快速確認疫情，科學地劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。 三、 封鎖的實 施：當地人民政府依法組織對疫區(qū)實施封鎖，對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的處理措施。在特殊情況下必須出入時，須經所在地防治重大動物疫病指揮部辦公室批準，經嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。 疫點出入口必須有消毒措施，疫點內所有運載工具、用具、畜禽舍、屠宰和貯 藏場所、污染水面及環(huán)境等必須進行嚴格消毒。 34 （二） 疫區(qū) 出入疫區(qū)的交通路口建立臨時檢疫消毒哨卡，設置專人和消毒設備， 24 小時值班，禁止易感動物及產品、動物遺傳物質出入，對進、出人員和車輛進行嚴格消毒。 停止 易感動物及產品、動物遺傳物質的交易、移動 。 對易感動物進行監(jiān)測和緊急免疫接種。 對易感動物加強檢疫、監(jiān)督和疫情監(jiān)測，密切注視疫情動態(tài)。 35 消 毒 一、 消毒前的準備 （一） 消毒前的清理。 （二） 消毒藥品的準備。 （三） 消毒器械的準備。 二、 消毒范圍及方式 （一） 動物飼養(yǎng)場的金屬設施設備，采取火焰、熏蒸等方式消毒。 （三） 動物飼養(yǎng)場的飼料、墊料等，采取深 埋發(fā)酵處理或焚燒處理等消毒方式。 （五） 污水，設立污水處理池，污水經處理池沉淀后，再向 水中加入適量消毒藥品進行處理。 （七） 疫點內辦公區(qū)、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂等場所，采取噴灑的方式 消毒 。 （九） 封鎖哨卡消毒。車輛上部、內外采取噴灑方式消毒。 （二） 診斷試劑 口蹄疫快速檢測試劑、抗原分型 間接血凝試劑，禽流感瓊擴抗原及標準血清、 H H H9 分型抗原及標準血清，其他診斷試劑視實際情況作適當儲備。 （四） 消毒藥品 氯制劑、碘制劑 、 燒堿各 1 噸。 （六） 防護用品 透氣連體衣褲、重膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡等各 100 套。 （八） 密封用具 高強 度密封塑料袋 1000 個。 （十） 其他 用品 毛巾、手電筒、注射器各 100 個。 （二） 應急物資儲備由縣防治重大動物疫病指揮部辦公室負責管理，由縣指揮部統一調配。 （四） 應急物資僅用于控制和撲滅 重 大動物疫情，不得挪用。