【正文】 人員納入就業(yè)援助范圍，加大消毒防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益性崗位開發(fā)力度，一方面解決了社區(qū)疫情防控人手不足的問題，另一方面解決了就業(yè)困難人員就業(yè)問題，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。通過電話、微信等方式，對 351 名建檔立卡法定勞動年齡內的貧困人員就業(yè)情況進行了調查摸底，針對性做好崗 位推送、職業(yè)介紹，防止因疫情影響而返貧致貧。為 523 名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金 萬元。 （四）全面開展線上公共就業(yè)服務。一是提供線上經辦服務。截止目前，為 120 人發(fā)放技能提升補貼 萬元，辦理就失業(yè)登 記等服務事項1582 件。及時公布了 19 個線上培訓平臺，積極引導、支持企業(yè)和個人利用“線上培訓”開展技能提升培訓。三是開展不間斷線上失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。四是開展線上招聘活動。 二是存在的問題及建議 （一）人力資源市場運行維護保障能力不足。全市縣級以上人力資源市場 4 家，預計每年需維護市場運行費 100 萬元（保安、保潔、水電暖、網絡使用費用及維修、其他日常辦公設備維修維護等）。目前，市、區(qū)兩級市場服務經費從本級單位經費中列支，限制了人力資源市場服務的有序開展。建議：自治區(qū)在向盟市下?lián)芫蜆I(yè)資金時，根據(jù)各地實際，將人力資源市場建設和維護費等相關費用單獨安排資金，確保各盟市人力資源市場正常運轉。 自治區(qū)人力資源和社會保障廳和財政廳《關于疫情防控期間實施職業(yè)技能線上培訓工作的通知》（內人社辦發(fā)〔 2020〕 16 號）文件關于“線上培訓課時原 則上不高于總學時的 40%, 剩余課時的線下培訓待疫情結束后，按照當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一要求開展。當時助力疫情防控阻擊戰(zhàn)勝利起到了積極的作用。建議：自治區(qū)根據(jù)各地區(qū)疫情防控情況做如下經辦調整。 ，企業(yè)已經正 常開工， 40%的理論結束后，實訓多數(shù)在崗位上進行，不用集中進行也應該可以完全結束培訓全過程。 （三）創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務服務信息化建設滯后。貸款申請、資料提交等環(huán)節(jié)完全可以實現(xiàn)網上辦理，進一步提高服務效率和透明度。 三是下一步工作安排 接下來，針對疫情對就業(yè)的影響，我們將認真貫徹落實自治區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作會暨春季網絡招聘推進會精神，按照市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“穩(wěn)就業(yè)”和“保居民就業(yè)”這一重點，積極采取措施，進一步做好穩(wěn)就業(yè)、防失業(yè)各項工作，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。 組織實施政策落實服務落地專項行動，落實 減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)、防失業(yè)等系列政策措施，統(tǒng)籌做好階段性降低社保費率、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗返還、一次性吸納就業(yè)補貼、社保補貼等“降、返、補”和社會保險費“免、減、緩”工作。深入推進農牧民工返崗復工“點對點”服務保障工作，全力挖掘就業(yè)崗位，持續(xù)開展網絡招聘活動，全力助力企業(yè)復工復產。 按照自治區(qū)的要求，完善頂層設計，形成“政府領導、人社統(tǒng)籌、行業(yè)主責、機構參與、社會支持、財政專賬”的技能培訓機制，積極落實職業(yè)技能提升行動三年計劃，加強職業(yè)培訓機構引育，以企業(yè)需求和勞動者素質提升為目標，分類分層開展崗前培訓、技能提升、轉崗轉業(yè)等培訓，推動職業(yè)技能培訓服務普惠性、均等化，全面完成 2020年培訓 6200人次的任務。 廣泛開展政策宣傳，加大對復工中小企業(yè)和個體戶的創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度，有效解決資金短缺問題。 （四）保障重點群體就業(yè)行動。穩(wěn)妥做好就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員、農牧民工、退役軍人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。 結合在應對疫情過程中暴露出的短板問題，加快推進“互聯(lián)網 +就業(yè)”建設，著力打造線上經辦為主、線下經辦為輔的 公共就業(yè)服務體系，創(chuàng)新運行機制，擴大服務供給，推進服務范圍、對象、功能的全覆蓋。人力資源公共服務管理系統(tǒng)、人事人才服務管理系統(tǒng)等 6 個系統(tǒng)平臺開發(fā)工作已完成招投標，計劃于 9 月份上線運行。 截止目前，全市 76362 名企業(yè)退休人員、 3410 名城鄉(xiāng)居民和市本級 5587 名機關事業(yè)退休人員的養(yǎng)老金、 25 名工傷撫恤人員撫恤金、 23名傷殘人員傷殘津貼 14 月份已全部發(fā)放到位，累計發(fā)放資金共計107833萬元。 “減免緩”政策落實到位 截止 5 月 15日，養(yǎng)老保險費方面，減免 9 戶大型企業(yè) 萬元， 724 戶中小微企業(yè) 萬元， 75 戶已繳費退費企業(yè) 萬元，共減免企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費 萬元；工傷保險費方面，減免 10 戶大型企業(yè) 萬元免 747 戶中小微企業(yè) 萬元，77 戶已繳費退費企業(yè) 萬元，共減免企業(yè)職工工傷保險費 萬元，合計為企業(yè)減負 萬元，為我市企業(yè)全面恢復生產經營和穩(wěn)定就業(yè)崗位提供緩沖期，對促進全市經濟社會發(fā)展、穩(wěn)定社會大局發(fā)揮了重要作用。嚴格核清數(shù)據(jù)底數(shù)，分解細化各項指標，量化工作時限，建立完善動態(tài)清零臺賬管理。其中 60 周歲以上貧困人員 66 人，全部領取養(yǎng)老保險待遇，發(fā)放率達到 100%。在入戶摸排調研中，貧困人員均已了解城鄉(xiāng)居民 養(yǎng)老保險代繳情況及待遇領取情況，政策知曉率高，基本完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險脫貧攻堅目標任務。 由于我市屬老工業(yè)城市，隨著經濟結構轉型和人口老齡化發(fā)展，養(yǎng)老保險收支失衡情況日益加重。目前我市企業(yè)在職繳費與退休人員比（贍養(yǎng)比）已經下降到 :1。目前，自治區(qū)尚未撥付 5 月份上級財政補助資金，統(tǒng)計企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將延后發(fā)放。 一是地方自定養(yǎng)老金發(fā)放項目財政補貼未足額到位。我市自 **年 7 月起 歷年自行提高的養(yǎng)老金待遇（主要為生活、取暖補貼和勞服、遺屬補貼），以及墊付市退管中心管理的原神華兩礦退休職工生活、取暖及遺屬補助均為市財政補貼一部分，其余由養(yǎng)老保險基金支付。二是國企斷保人員繳費補貼未單獨增加財政補助資金。截止 **年底，地方財政補貼資金未到位 億元。 （三）工傷保險參保人數(shù)存在虛數(shù)。近幾年，通過部門聯(lián)動、宣傳動員、上門服務等措施，逐步消化了部分虛數(shù)，從最多時的 6 萬多人降至目前的 35741 人。 三是對策建議 （一）全力抓好全民參保計劃實施。建議完善市、區(qū)政府領導下的全民參保工作機制，強化市場監(jiān)管、民政、工信、住建、公安等部門的協(xié)調配合、信息共享和協(xié)同聯(lián)動，明確各部門工作任務，努力形成各級責任清晰、上下齊抓共管、部門通力合作的全民參保總體格局，全力推動行業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)、低保群體、建筑工人等全員參 保，確保我市養(yǎng)老、工傷參保人數(shù)不斷擴大，保費應核盡核、應收盡收。 2020 年我市地方自定項目需財政補貼資金 億元，市財政預算已安排 億元，還有 億元未列入。通過明確各級政府、部門責任，強化基金預算管理，加強目標任務考核，健全激勵約束機制，確保我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金平穩(wěn)運行。 因企業(yè)職工養(yǎng)老保險屬于省級統(tǒng)籌，基金缺口部分可申請自治區(qū)調劑解決，在努力完成擴面征繳任務、保證地方政府財政補貼足額到位的基礎上，我們將配合財政部門主動對接，按月統(tǒng)計、上報資金請示，全力爭取自治區(qū)調劑資金及時撥付到位，同時建議由市政府出面協(xié)調自治區(qū)加快補助資金撥付工作，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。 一、積極謀劃，多舉措增加我縣可用財力 ：一是確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務。進一步強化扶貧資金使用監(jiān)督與績效管理，優(yōu)化完善動態(tài)監(jiān)控平臺，提高資金使用的精準性和實效性。二是推動實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強自然災害防治體系建設；計劃整合投入上級專項資金 xxxx 億元，本級安排 xxxx 億元。把財政資金更多地投向教育衛(wèi)生、農業(yè)農村 等領域，推進全縣醫(yī)療、養(yǎng)老、社會救助等各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，確保新冠肺炎患者應治盡治，加大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的價格臨時補貼力度， 2020 年 6 月底前在原有補助基礎上提高xxx 倍發(fā)放。按照省“穩(wěn)增長20 條”、市“穩(wěn)增長 26 條”、縣“穩(wěn)增長 26 條”等文件精神，嚴格落實對疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息政策，降低企業(yè)融資成本。 ：一是壓縮一般性支出和“三公”經費。二是強化預算績效管理。 ，多 管齊下，全面落實財政收入預算。加強非稅征繳管理，協(xié)調做好社保費繳納移交工作，創(chuàng)新非稅收入征管模式，全面實施財政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化改革，推進非稅征繳平臺信息化建設，促進財政收入穩(wěn)步增長。 ，落實政策，推動經濟 高質量發(fā)展。通過財政微信群、 群進行發(fā)布，告知單位和企業(yè)，并做好政策解讀，積極回應社會關切。三是發(fā)揮財稅政策引導作用，撬動社會資本投入，促進變電設備、智能制造、電子商務、建筑房地產、文化旅游等產業(yè)發(fā)展。強化部門聯(lián)動招商，鼓勵在外企業(yè)回遷或設立總部基地，推動一批項目落地產生效益，夯實財源基礎。對 預算結余結轉資金、財政專戶資金、預算單位資金進行了清理， 15 月份盤活收回存量資金 億元。 二、早作謀劃，全力兜緊兜牢“三?！敝С? 認真測算，落實“三?！辟Y金預算安排。 全力調度資金，力保全縣“三保”工作的落實。我縣嚴格按不低于國家工資標準每月及時將全縣財政供養(yǎng)人員工資及時發(fā)放到位。二是?？h鄉(xiāng)各級機構正常運轉。三是?；久裆轿唬?15 月份，我縣基本民生保障支出共計 億元元，為全縣優(yōu)撫人員、 貧困人口等困難群體及時兌付補貼，對相關基本民生項目進行了全力保障。加強庫款情況動態(tài)監(jiān)測，有序規(guī)范組織資金調度，按照“特事特辦、急事急辦”原則，優(yōu)先保障“六穩(wěn)、六?！毙枰涌熨Y金撥付速度，積極落實“六穩(wěn)、六保”各項要求。在優(yōu)先“六穩(wěn)”“六?！彼栀Y金的同時，確保資金用在“刀刃”上。 加強與上級財政部門 協(xié)調。我局進一步加強與上級財政部門協(xié)調和對接，爭取支持力度，一是要求增加上級補助，二是要求加大資金調度，及時撥付我縣往來資金，緩解縣財政“三?！辟Y金壓力。機關單位應派盡派 xx 人；按照縣級組織要求，派駐 xx 名機關事業(yè)干部到村任職黨組書記；扎實開展以購代捐、孝老敬親工作。 （二）推進重點工程建設 今年是我縣大干城建獻禮之年。其中續(xù)建工程回遷安置項目，主體全部完工。湖畔雅居回遷戶已領取鑰匙，目前正在進行室內外配套工程施工，其余 5項基礎設施配套工程緊張推進。 （三）完成危房改造工作 今年，上級下達我縣危房改造任務共計 xx 戶，在安全住房逐戶大排查中新增危房改造任務 xxx 戶， 2021 年整改戶 xx 戶，共計 xx戶。同時，縣委、縣政府就危房清零工作分別同 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委主要領導簽訂了目標責任書，進一步明確了職責，細化了任務，倒排了工期，確保人人頭上有擔子、個個身上有壓力。目前全縣 xx 家房地產行已全面開工，有序推進。定期組織召開重點工程項目推進會，及時發(fā)現(xiàn)問題及時深入解決，保證問題解決在第一時間。截止目前，我縣的危房改造戶已經全部開工，完工 xx 戶，我局將加大力度，幫助貧困戶在施工黃金期，加快施工進度，確保 xx 月底危房改造戶全部入住。群眾就業(yè)穩(wěn)定、經濟指標遞增。 三、存在的問題 （一）重點工程方面 續(xù)建工程部分征遷有一定難度；新建工程前期手續(xù)辦理周期較長，一定程度上影響工程推進速度。 四、工作建議 ，加快各項重點工程前期手續(xù)辦理工作 、隨時匯報施工現(xiàn)場影響工程推進的問題，確保解決在第一時