【正文】 四、工作建議 ，加快各項(xiàng)重點(diǎn)工程前期手續(xù)辦理工作 、隨時(shí)匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程推進(jìn)的問(wèn)題，確保解決在第一時(shí)間。群眾就業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遞增。定期組織召開重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)深入解決，保證問(wèn)題解決在第一時(shí)間。同時(shí)，縣委、縣政府就危房清零工作分別同 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了職責(zé)，細(xì)化了任務(wù)，倒排了工期，確保人人頭上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。湖畔雅居回遷戶已領(lǐng)取鑰匙，目前正在進(jìn)行室內(nèi)外配套工程施工，其余 5項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程緊張推進(jìn)。 （二）推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè) 今年是我縣大干城建獻(xiàn)禮之年。我局進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門協(xié)調(diào)和對(duì)接，爭(zhēng)取支持力度，一是要求增加上級(jí)補(bǔ)助，二是要求加大資金調(diào)度，及時(shí)撥付我縣往來(lái)資金，緩解縣財(cái)政“三?！辟Y金壓力。在優(yōu)先“六穩(wěn)”“六保”所需資金的同時(shí)，確保資金用在“刀刃”上。三是?；久裆轿唬?15 月份，我縣基本民生保障支出共計(jì) 億元元，為全縣優(yōu)撫人員、 貧困人口等困難群體及時(shí)兌付補(bǔ)貼，對(duì)相關(guān)基本民生項(xiàng)目進(jìn)行了全力保障。我縣嚴(yán)格按不低于國(guó)家工資標(biāo)準(zhǔn)每月及時(shí)將全縣財(cái)政供養(yǎng)人員工資及時(shí)發(fā)放到位。 二、早作謀劃，全力兜緊兜牢“三?！敝С? 認(rèn)真測(cè)算，落實(shí)“三?！辟Y金預(yù)算安排。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)招商，鼓勵(lì)在外企業(yè)回遷或設(shè)立總部基地，推動(dòng)一批項(xiàng)目落地產(chǎn)生效益，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。通過(guò)財(cái)政微信群、 群進(jìn)行發(fā)布，告知單位和企業(yè)，并做好政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)非稅征繳管理，協(xié)調(diào)做好社保費(fèi)繳納移交工作，創(chuàng)新非稅收入征管模式，全面實(shí)施財(cái)政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化改革，推進(jìn)非稅征繳平臺(tái)信息化建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。按照省“穩(wěn)增長(zhǎng)20 條”、市“穩(wěn)增長(zhǎng) 26 條”、縣“穩(wěn)增長(zhǎng) 26 條”等文件精神，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息政策，降低企業(yè)融資成本。支持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)；計(jì)劃整合投入上級(jí)專項(xiàng)資金 xxxx 億元，本級(jí)安排 xxxx 億元。進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)督與績(jī)效管理，優(yōu)化完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，提高資金使用的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。 因企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于省級(jí)統(tǒng)籌，基金缺口部分可申請(qǐng)自治區(qū)調(diào)劑解決，在努力完成擴(kuò)面征繳任務(wù)、保證地方政府財(cái)政補(bǔ)貼足額到位的基礎(chǔ)上，我們將配合財(cái)政部門主動(dòng)對(duì)接，按月統(tǒng)計(jì)、上報(bào)資金請(qǐng)示，全力爭(zhēng)取自治區(qū)調(diào)劑資金及時(shí)撥付到位，同時(shí)建議由市政府出面協(xié)調(diào)自治區(qū)加快補(bǔ)助資金撥付工作，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。 2020 年我市地方自定項(xiàng)目需財(cái)政補(bǔ)貼資金 億元，市財(cái)政預(yù)算已安排 億元，還有 億元未列入。 三是對(duì)策建議 （一）全力抓好全民參保計(jì)劃實(shí)施。 （三）工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)存在虛數(shù)。二是國(guó)企斷保人員繳費(fèi)補(bǔ)貼未單獨(dú)增加財(cái)政補(bǔ)助資金。 一是地方自定養(yǎng)老金發(fā)放項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼未足額到位。目前我市企業(yè)在職繳費(fèi)與退休人員比（贍養(yǎng)比）已經(jīng)下降到 :1。在入戶摸排調(diào)研中，貧困人員均已了解城鄉(xiāng)居民 養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳情況及待遇領(lǐng)取情況，政策知曉率高，基本完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格核清數(shù)據(jù)底數(shù)，分解細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，量化工作時(shí)限，建立完善動(dòng)態(tài)清零臺(tái)賬管理。 “減免緩”政策落實(shí)到位 人力資源公共服務(wù)管理系統(tǒng)、人事人才服務(wù)管理系統(tǒng)等 6 個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)工作已完成招投標(biāo)，計(jì)劃于 9 月份上線運(yùn)行。穩(wěn)妥做好就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)牧民工、退役軍人等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。 廣泛開展政策宣傳，加大對(duì)復(fù)工中小企業(yè)和個(gè)體戶的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，有效解決資金短缺問(wèn)題。深入推進(jìn)農(nóng)牧民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障工作，全力挖掘就業(yè)崗位，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，全力助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 三是下一步工作安排 接下來(lái)，針對(duì)疫情對(duì)就業(yè)的影響，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作會(huì)暨春季網(wǎng)絡(luò)招聘推進(jìn)會(huì)精神，按照市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“穩(wěn)就業(yè)”和“保居民就業(yè)”這一重點(diǎn)，積極采取措施，進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)、防失業(yè)各項(xiàng)工作，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。 （三）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)滯后。建議：自治區(qū)根據(jù)各地區(qū)疫情防控情況做如下經(jīng)辦調(diào)整。 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳和財(cái)政廳《關(guān)于疫情防控期間實(shí)施職業(yè)技能線上培訓(xùn)工作的通知》（內(nèi)人社辦發(fā)〔 2020〕 16 號(hào)）文件關(guān)于“線上培訓(xùn)課時(shí)原 則上不高于總學(xué)時(shí)的 40%, 剩余課時(shí)的線下培訓(xùn)待疫情結(jié)束后，按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一要求開展。目前，市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)從本級(jí)單位經(jīng)費(fèi)中列支，限制了人力資源市場(chǎng)服務(wù)的有序開展。 二是存在的問(wèn)題及建議 （一）人力資源市場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)保障能力不足。三是開展不間斷線上失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。截止目前，為 120 人發(fā)放技能提升補(bǔ)貼 萬(wàn)元，辦理就失業(yè)登 記等服務(wù)事項(xiàng)1582 件。 （四）全面開展線上公共就業(yè)服務(wù)。通過(guò)電話、微信等方式，對(duì) 351 名建檔立卡法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的貧困人員就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，針對(duì)性做好崗 位推送、職業(yè)介紹，防止因疫情影響而返貧致貧。目前，已開發(fā) 490 個(gè)中小企業(yè)人才儲(chǔ)備、就業(yè)見習(xí)崗位，單位征集和人員招募正在進(jìn)行中。內(nèi)蒙古新聞聯(lián)播 2 次報(bào)道了我市就業(yè)和幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況，內(nèi)蒙古疫情防控辦公室采用我市穩(wěn)就業(yè)工作動(dòng)態(tài)信息 2篇。目前，第二批 公示 171 戶企業(yè)擬返還穩(wěn)崗資金 萬(wàn)元，涉及參保職工 萬(wàn)多人。 穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)，企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)。 堅(jiān)守民生保障底線，優(yōu)先安排各項(xiàng)補(bǔ)助資金，使困難人群的生活得到保障；加強(qiáng)就業(yè)信息溝通，收集發(fā)送用人信息，為用人單位推薦人選，幫助困難人員選擇適合自己就業(yè)的崗位；持續(xù)抓好人居環(huán)境，不斷強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)施策，整治工作與各村考核排名掛鉤，以日通報(bào)、周調(diào) 度工作機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境工作。 （三）持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。 用“顯微鏡”排查安全風(fēng)險(xiǎn)。 （一）持續(xù)加強(qiáng)疫情防控。需進(jìn)一步統(tǒng)籌部署，改善辦學(xué)條件，建強(qiáng)師資隊(duì)伍，為教育公平與質(zhì)量提升打好基礎(chǔ)。 當(dāng)前，我鎮(zhèn)少數(shù)村缺乏規(guī)模性文化活動(dòng)陣地，難以開展形式多樣的文化活動(dòng)。 七是基本醫(yī)療服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提升。 需鼓勵(lì)引導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，吸納貧困戶就業(yè)；其次進(jìn)一步幫助鎮(zhèn)村兩級(jí)企業(yè)發(fā)展，解決企業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際困難，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。 四是貧困戶外出就業(yè)比例有待于進(jìn)一步提升。 二是消費(fèi)經(jīng)濟(jì)有待于進(jìn)一步升級(jí)擴(kuò)容。持續(xù)做好種子、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)保障，確保春耕 備播不受影響，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給；優(yōu)化苗木購(gòu)銷信息發(fā)布平臺(tái)，推動(dòng)苗木生產(chǎn)銷售行情回暖。兜住民生底線。 四是全心全意保民生。重點(diǎn)做好種（養(yǎng)）殖業(yè)、投資創(chuàng)收、農(nóng)村電商等五個(gè)謀劃項(xiàng)目。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手， 以問(wèn)題為導(dǎo)向，列清單、明責(zé)任，實(shí)行銷號(hào)制管理，加速推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力幫助企業(yè)解決用地、用工、融資等方面難題，推動(dòng)問(wèn)題在一線解決，工作在一線落實(shí)。光伏公益設(shè)崗位。鎮(zhèn)企聯(lián)合送崗位。截至目前，共組織 97 名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員組織田間技能培訓(xùn) 60多次，線上接受咨詢 40 多人次，指導(dǎo)農(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及自身防護(hù)工作。鎮(zhèn)黨委成立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)工作組，并召開專題會(huì)議研究企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，對(duì)各企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件實(shí)行跟蹤督查，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。 由于我市耕地面積和基本農(nóng)田保有量、糧食種植面積和糧食產(chǎn)量等指標(biāo)在全省占比很小，在構(gòu)建“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”體系、深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”等方面優(yōu)勢(shì)不大，懇請(qǐng)省局在千億產(chǎn)業(yè)中給予項(xiàng)目上的支持，并結(jié)合我市實(shí)際，支持我市旱雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并多多指導(dǎo)、支持我市開展糧食安全責(zé)任制考核各項(xiàng)工作，我們會(huì)積極爭(zhēng)取獲得全省糧安考核工作激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。 (二 )加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，壓實(shí)各成員單位糧安考核工作責(zé)任 統(tǒng)籌推進(jìn)各成員單位落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，逐項(xiàng)量化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任，重點(diǎn)抓好守住耕地保護(hù)紅線、穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、提升糧食生產(chǎn)科技水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)收儲(chǔ)制度改革、抓實(shí)糧食儲(chǔ)備安全管理改革、深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧油”工程、加強(qiáng)源頭治理和糧食流通秩序監(jiān)管等各項(xiàng)任務(wù)。 (三 )物資儲(chǔ)備較分散，管理模式有待創(chuàng)新 全市沒(méi)有統(tǒng)一的市級(jí)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)急物資由各相關(guān)單位分頭儲(chǔ)備，由市糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)各部門物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行監(jiān)督統(tǒng)籌，不利于統(tǒng)一管理。為加強(qiáng)干部隊(duì)伍應(yīng)急能力水平，有力保障全市人民群眾糧食需求，特別是保證在危難時(shí)刻，地方儲(chǔ)備的政策性糧食能迅速調(diào)得出、即刻用得上， 11 月 6 日上午，舉行了張家界市糧食應(yīng)急演練，演練受到廣大民眾的大力支持和高度贊揚(yáng)，糧儲(chǔ)隊(duì)伍應(yīng)急水平接受了考驗(yàn)。精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持將政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，集中組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、對(duì)糧儲(chǔ)工作的重要批示要求，邀請(qǐng)市委黨校童路雯、田開春、市委黨校瞿孝軍分別作了《深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)》、《堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度》、《堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)主義文化建設(shè)》專題輔導(dǎo)。由市本級(jí)財(cái)政籌措資金，對(duì)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行了維修改造、貨架及相關(guān)設(shè)備配置提質(zhì)升級(jí)，保證有足夠倉(cāng)容儲(chǔ)備應(yīng)急物資。組織市名優(yōu)糧食企業(yè)參加第四屆湖南精品糧油展、第四次糧油展示展銷會(huì)、第三屆中國(guó)糧油展，積極向外宣傳推介我市糧油產(chǎn)品，促進(jìn)我市糧油產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。申報(bào) 2020 年糧油千億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 四是調(diào)研糧油企業(yè)現(xiàn)狀，積極謀劃糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展 開展全市糧油產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研。全程跟蹤整改 。積極調(diào)度市直各成員單位、區(qū)縣糧安考核辦工作落實(shí)情況。各區(qū)縣政府也按要求成立了糧安領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，細(xì)化了糧安考核工作方案，明確了工作責(zé)任。做好地方臨儲(chǔ)超標(biāo)稻谷收購(gòu)處置工作。我市地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃 22336 噸，調(diào)整增加儲(chǔ)備 3600 噸，全年收購(gòu)入庫(kù)任務(wù)為25936 噸，截止 11 月 10 日，已收購(gòu)入庫(kù) 22051 噸，完成 85%，預(yù)計(jì) 11月底可完成任務(wù)。 局黨組對(duì)全年的工作提早謀劃，統(tǒng)籌部署，主要抓好“提高儲(chǔ)備能力、守住安全底線、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)”四件大事，全力推動(dòng)全市糧食和物資儲(chǔ)備治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，年初即編發(fā)了全年工作要點(diǎn)，有計(jì)劃、前瞻性地開展工作。 6 月 24 日，市委書記、市人大常委會(huì)主任虢正貴帶領(lǐng)市委、市政府、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人到糧食和物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)及企業(yè)專題調(diào)研 市糧食和物資儲(chǔ)備工作，市委常委、市委秘書長(zhǎng)單鑄飛、市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)曾超群參加了調(diào)研，全面了解市政策性糧食收儲(chǔ)、銷售和應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。抓牢盯緊安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。與省智能糧食管理系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，不留模糊空間。 (二 )倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不完善，儲(chǔ)糧安全有隱患 由于承儲(chǔ)企業(yè)每年的費(fèi)用收入僅能維持工資發(fā)放及管理運(yùn)營(yíng)，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施得不到及時(shí)維修，部分倉(cāng)庫(kù)存在地面及墻身返潮、房頂滲漏、內(nèi)墻體裂縫等儲(chǔ)糧安全隱患，需進(jìn)行維修改造。通過(guò)學(xué)習(xí)與競(jìng)賽，全體從業(yè)人員增強(qiáng)了實(shí)際操作能力，業(yè)務(wù)水平得到較大提升。積極參加省局組織的各項(xiàng)活動(dòng)。 2020 年 1 月，向慈利、桑植兩縣新冠疫情防控卡點(diǎn)支