【正文】 關(guān)鍵，是群眾參與文化活動的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。在向上級爭取投入的基礎(chǔ)上，縣財政每年用一定比例的資金用于公共文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動補(bǔ)助。 （三）建立健全文化隊伍管理體制 文化隊伍建設(shè)是發(fā)展基層文化事業(yè)的根本，是文化軟件建設(shè)的主體，其素質(zhì)高低決定 著群眾文化生活的繁榮程度，同時也影響著群眾的文化取向。一是要按編職數(shù)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職輔導(dǎo)員，明確村文化室兼職人員，并考慮適當(dāng)工作報酬。三是加強(qiáng)對我縣文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將真正具備各類文化素質(zhì)的人才充實到文化隊伍，提高文化工作質(zhì)量。二是要適時組織開展球類、棋類、牌類等比賽活動和戲曲歌舞等表演活動。四是加強(qiáng)對民間歌舞、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化的發(fā)掘、保護(hù)和利用，使其在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。 （五）改變?nèi)罕娢幕M觀念 精神生活是人類生活的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的改善，文化生活也應(yīng)隨之提高。要開展多種形式的文化宣傳活動和娛樂活動，加強(qiáng)引導(dǎo)，使廣大群眾從中得樂，從中受益，認(rèn)識到怎樣生活才是美好、豐富、幸福的人生，激發(fā)他們的熱情，使他們逐步改變傳統(tǒng)消費觀念，在條件允許的情況下，購買書刊和其它文化用品，參與文體活動，以構(gòu)建一個人人參與、人人受益的大文化社會。公共文化服務(wù)體系日趨完善，廣播、數(shù)字電視、農(nóng)家書屋、基層文化 站建設(shè)等重點項目有序推進(jìn)。與日益繁盛的城市文化建設(shè)相比，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，基層連隊文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，與職工群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程不相適應(yīng)。在日益富裕起來的連隊，人們的物質(zhì)生活得到了改善，但是由于基層文化建設(shè)的滯后，職工的業(yè)余文化生活十分單調(diào)。 基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。不少文化站的活動廳室、必要設(shè)備等均難以令人滿意 。有的文化站 實際上已名存實亡。盡管建起了較為現(xiàn)代化的文化活動場所，但文化設(shè)施建設(shè)投入得不到保證，無娛樂設(shè)備。大多數(shù)文化站條件簡陋，有的站只有一塊牌子、一張辦公桌。在調(diào)查中我看到，不少文化站、活動室、文化室、圖書室等基本上符合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬件要求，但缺少軟件設(shè)施，沒有固定的管理人員，沒有相應(yīng)的管理制度，沒有很好地開發(fā)，文化陣地使 用率不高。三是重形式輕實效的現(xiàn)象。即使是開展的送文化下鄉(xiāng)活動，往往也是形式上熱熱鬧鬧，沒有真正送到農(nóng)民心里，收效甚微。在基層文化站的管理人員，大多是連隊干部兼任，更沒有多少精力投入。文化活動中心雖然開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文 化大院。由于文化工 作缺少人手，組織開展的活動少，對群眾自發(fā)的活動又扶持引導(dǎo)不力，導(dǎo)致基層文化活動基本處于隨意、自發(fā)狀態(tài)。只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；有時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不 經(jīng)常，也不是很正規(guī)。除了看電視，就是打麻將、很少從事其他文化活動?，F(xiàn)在一線職工隊伍的平均年齡在 45 周歲左右，由于身體和工作等原因的限制，進(jìn)行文化活動的自身條件不足，由于年齡等原因，參加文化活動不積極，基層組織文體活動組織人員困難。一線職工基本初中畢業(yè)，小學(xué)畢業(yè)大有人在，無任何文藝專長，極個別會唱歌的都是靠自悟形成，僅停留在自娛自樂的層面上。 二、建議和對策 “文化生產(chǎn)力”思想。在不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們要進(jìn)一步加深對“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”重要思想的理解，真正將農(nóng)村文化建設(shè)納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入到精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入到領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核之中，從而使農(nóng)村文化建設(shè)得到強(qiáng)有力的組織保證。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，抓好文化建設(shè)與抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)與提高農(nóng)民的致富能力同等重要。文化建設(shè)不僅是手段，也是目標(biāo)。現(xiàn)在許多基層干部在觀念上面臨的突出問題是，對農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展內(nèi)涵缺乏深刻把握，只重視抓經(jīng)濟(jì)工作，忽視或狹隘地理解農(nóng)村文化建設(shè)。今天的文化就是明天的經(jīng)濟(jì)，沒有文化支撐的經(jīng)濟(jì)往往是難以為繼的。 強(qiáng)對基層文化人才建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全文化組織機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)人員，落實編制，形成文化有專人管，專人抓的工作格局。引導(dǎo)和推動職工民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊伍的形成，營造祟尚科學(xué)、文明向上的文化氛圍。要以文化下基層為載體，改進(jìn)服務(wù)方式，深入基層連隊，流動服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送” 文化為“種”文化。 立“以人為本”理念。這里需要解決三個方面的問題 :從建設(shè)目標(biāo)看，連隊文化建設(shè)就是要滿足一線職工日益增長的文化生活需要?，F(xiàn)在開展的一系列連隊文化建設(shè)工程在一定程度上解決了文化供給問題，但并 沒有從根本上解決職工的“文化溫飽”問題。所以，在基層文化建設(shè)中，我們要充分考慮職工的實際需要，考慮職工的接受度。僅僅靠一兩次文藝演出是不能從根本上解決問題的。如果在文化的創(chuàng)造上，一線職工成為旁觀的局外人、簡單的勞動者，就不僅會造成一線職工對新農(nóng)村文化建設(shè)的冷漠，而且會使民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展失去源頭活水?；鶎游幕ㄔO(shè)還是要讓廣大基層職工當(dāng)主角，要重視培養(yǎng)和扶持各類職工文化隊伍，培養(yǎng)一批文化示范戶，通過他們帶動廣大職工參與文化活動，從而活躍基層文化氣氛，推動基層文化事業(yè)的發(fā)展。有這樣的身份和本領(lǐng)，在基層文化建設(shè)中才能得心應(yīng)手。 總之，目前基層文化工作的開展，要緊緊圍繞當(dāng)前實際工作的各項具體任務(wù)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)屯墾戍邊事業(yè)的能力，做好各項具體工作、以建設(shè)和諧兵團(tuán)為最高的價值追求、價值目標(biāo)，堅定不移地朝著更加和諧的方向前進(jìn)，盡最大努力消除兵團(tuán)所存在的不和諧的因素，創(chuàng)造和諧兵團(tuán)的社會文化氛圍，培養(yǎng)和諧的兵團(tuán)精神，在潛移默化，潤物 無聲的長期過程中，陶冶兵團(tuán)精神，提高兵團(tuán)職工文化素質(zhì)，為兵團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 一、基層黨組織的基本概況 鎮(zhèn)黨委下轄村黨總支 7 個，村黨支部 42個，其中專業(yè) 合作社支部 14個。女黨員 149 名，占黨員總數(shù)的 %。大專以上學(xué)歷的黨員 34 名，占黨員總數(shù)的 3%；高中、中專學(xué)歷的黨員 227 名，占黨員總數(shù)的 19%；初中以下學(xué)歷的黨員 906 名，占黨員總數(shù)的 78%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡 結(jié)構(gòu)情況如下圖 二、基層黨組織建設(shè)的主要做法 和成效 按照“五好”的要求，努力抓好村級黨組織和黨員 干部隊伍建設(shè)。在去年的村級黨組織換屆選舉中，嚴(yán)格按照選舉的操作規(guī)程，精心組織、周密部署、穩(wěn)步推進(jìn)，率先在全縣全面成功的完成了全鎮(zhèn)七個村的兩委換屆工作，新當(dāng)選的村干部基本符合能人型、和諧型、服務(wù)型的標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確 加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。加強(qiáng)了村 級活動室建設(shè)。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作 ,今年培養(yǎng)入黨積極分子 122 名 ,新發(fā)展農(nóng)民黨員 43 名 ,轉(zhuǎn)正 29 名 ,工作中嚴(yán)把程序 ,確保黨員發(fā)展 質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)為民服務(wù)全程代理工作，建立健全黨員承諾制度、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度等長效機(jī)制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的扎實有效，通過調(diào)查問卷，認(rèn)為星級創(chuàng)評活動對發(fā)揮黨員作用好的 315 份，較好的 45 份，一般的 36 份，差的 4 份，分別占到 79%、 11%、 9%、 1%。一是部分村書記角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織 建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開來，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書記的責(zé)任，對支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動作用不強(qiáng)。 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊伍建設(shè)方面主要存在以下問 題：一是目前農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。在管理方面，對那些不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動交 納黨費的黨員缺乏嚴(yán)格有效的組織處理措施。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。 部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不 多。 四、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議 健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。 立足夯實基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。要結(jié)合實際，找準(zhǔn)突破點，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，通過廣泛招商用活外來資源，盤活閑置資源，拉動項目建設(shè)；著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨；有計劃地組織黨員干部外出參觀考察，實地培訓(xùn)，現(xiàn)場學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放意識和開拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。 通過活動，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。健全 完善黨內(nèi)民主制度，通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴(kuò)大黨內(nèi)民主渠道，強(qiáng)化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮集體智慧，推動各項工作順利開展。 近年來，石滾河鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級組織部門的具體 指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)組織工作以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以爭當(dāng)“發(fā)展的主力軍、創(chuàng)業(yè)的排頭兵、群眾的勤務(wù)員”為工作思路，突出重點，開拓創(chuàng)新，扎實有效推進(jìn)基層組織建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。 “雙強(qiáng)”工程穩(wěn)步實施，以“全民創(chuàng)業(yè)”為載體，組織引導(dǎo)一大批黨員自身創(chuàng)業(yè)帶富，進(jìn)而帶動群眾致富，全鎮(zhèn) 90%以上村組干部都有自己的創(chuàng)業(yè)項目，平均每人帶富群眾 5 戶以上，一批有為青年被吸收為黨員發(fā)展對象，充實了后備力量和“雙強(qiáng)”隊伍。 村級組織活動場所建設(shè)在上級的支持下取得顯著成績， 12 個村室基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，能夠保證正常辦公需要。 （二）隊伍建設(shè) 在加強(qiáng)村干部隊伍管理方面實現(xiàn)了基層黨建與產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的良性互動，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中鍛煉村干部。通 過考察學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)村干部開闊了眼界，認(rèn)識到了發(fā)展的差距，進(jìn)一步明確了工作方向，增強(qiáng)了發(fā)展的信心。如朱文忠的養(yǎng)雞場年創(chuàng)效益 萬元，雷超的靈芝種植發(fā)展態(tài)勢良好，李雙的“駐馬店弘霖藥材有限公司”年創(chuàng)效益 15 萬元，周琪、李磊等人的黑木耳種植和煙葉種植項目也都發(fā)展很好 。我鎮(zhèn)通過“全民創(chuàng)業(yè)”，成功引導(dǎo)大批干群發(fā)展各自產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了煙葉、藥材、食用菌、板栗等種 植業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出大批創(chuàng)業(yè)帶頭人，其中大多積極向黨組織靠攏，為基層黨建注入了生機(jī)與活力，特別是一些農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人已成為積極分子或發(fā)展對象，為今后優(yōu)化黨組織設(shè)臵打下基礎(chǔ)。如我鎮(zhèn)的大學(xué)生村干部、人才帶富、村室建設(shè)等工作進(jìn)展順利，成績較突出，但黨員隊伍管理、優(yōu)化黨組織設(shè)臵、黨 費收繳等工作相對滯后。無論是“全民創(chuàng)業(yè)”、“人才帶富”，還是“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，多是立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，與促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的目標(biāo)要求有一定的距離，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明建設(shè)的多，而對精神文明、政治文明、生態(tài)文明關(guān)注的較少。雖然涌現(xiàn)出一些先進(jìn)單位和個人，但是亮點不夠亮，缺少在全市乃至全省叫得響的典型。